Действующая редакция пункта 3 статьи 50 ГК РФ устанавливает, что некоммерческие организации (НКО) могут быть созданы в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций, учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом. В новой редакции этой нормы приведен исчерпывающий перечень возможных форм некоммерческих организаций, в который вошли:

-потребительские кооперативы;

-общественные организации;

-автономные некоммерческие организации;

-общины коренных малочисленных народов РФ;

-товарищества собственников недвижимости;

-ассоциации (союзы);

-казачьи общества;

-фонды;

-учреждения;

-религиозные организации;

-публично-правовые компании.

Часть из них относятся к некоммерческим корпоративным организациям

1) Потребительский кооператив

2) Общественные организации

3) Ассоциации и союзы

4) Товарищества собственников недвижимости

5) Казачьи общества, внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации

6) Общины коренных малочисленных народов Российской Федерации

1) Статья 123.2 ГК РФ содержит определение потребительского кооператива. Потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

К потребительским кооперативам так же относятся:

потребительские общества,

жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы,

садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы,

общества взаимного страхования,

кредитные кооперативы,

фонды проката,

сельскохозяйственные потребительские кооперативы

Потребительский кооператив, хотя и отнесен законодателем к некоммерческим организациям, в действительности занимает промежуточное положение между коммерческими и некоммерческими организациями. Ему присущ ряд признаков, характерных для коммерческих организаций. Во-первых, потребительские кооперативы вправе распределять полученную от предпринимательской деятельности прибыль между своими членами, в том числе учредителями. Во-вторых, основная цель их деятельности носит узкокорпоративный характер, то есть деятельность осуществляется в интересах только членов данного объединения.[1]

Данное выше определение потребительского кооператива является универсальным, то есть применимым ко всем видам потребительских кооперативов. Между тем существуют различные виды потребительских кооперативов, каждый из которых обладает определенными особенностями.

Для того чтобы учесть эти особенности, правовое положение потребительского кооператива регулируется помимо ГК и Закона о некоммерческих организациях также разделом V Жилищного кодекса РФ, Законом РФ от 19 июня 1992 г. N 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» (ред. от 02.07.13), Федеральными законами от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (ред. от 14.10.14) , от 30 декабря 2004 г. N 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах», от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» (ред. от 04.11.14), от 18 июля 2009 г. N 190-ФЗ «О кредитной кооперации» (ред. от 21.12.13).

Устав потребительского кооператива должен содержать помимо наименования юридического лица, места его нахождения, порядка управления деятельностью юридического лица условия о размере паевых взносов членов кооператива; сведения о составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение обязательства по внесению паевых взносов; о составе и компетенции органов управления кооперативом и порядке принятия ими решений, в том числе о вопросах, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов; о порядке покрытия членами кооператива понесенных ими убытков.[2]

Потребительский кооператив обязан иметь паевой (уставный) фонд, являющийся минимальной гарантией удовлетворения требований его кредиторов. Паевой фонд создается за счет взносов членов кооператива и к моменту его государственной регистрации должен быть оплачен полностью.

Членами потребительских кооперативов могут быть как физические, так и юридические лица (для отдельных видов кооперативов), причем как коммерческие, так и некоммерческие. Член потребительского кооператива не обязан принимать личное трудовое участие в деятельности кооператива. Если он работает в кооперативе, то его отношения с кооперативом регулируются законодательством о труде для наемных работников. Граждане по общему правилу вправе стать членами

потребительского кооператива по достижении 16 лет. Однако отдельными правовыми актами могут быть предусмотрены дополнительные условия для членства. В садоводческий кооператив принимаются те из них, кто имеет земельный участок в границах территории кооператива. В сельскохозяйственный потребительский кооператив принимаются граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива.

В соответствии со ст. 123.3 ГК члены потребительского кооператива обязаны в течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса покрыть образовавшиеся убытки путем дополнительных взносов. В случае невыполнения этой обязанности кооператив может быть ликвидирован в судебном порядке по требованию кредиторов.

Наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также или слово «кооператив», или слова «потребительский союз» либо «потребительское общество».

2) Определение общественных организаций дано в статье 123.4 ГК РФ. Общественными организациями признаются добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей.

К числу общественных организаций Федеральный закон от 05.05.2014 N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» относит:

политические партии, созданные в качестве юридических лиц профессиональные союзы (профсоюзные организации),

общественные движения,

органы общественной самодеятельности

территориальные общественные самоуправления

Правовое положение общественных (объединений) кроме ГК (ст. 123.4) регулируется Федеральными законами: от 19 мая 1995 г. «Об общественных объединениях» (ред. от 21.07.14), от 12 января 1996 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (ред. от 14.10. 14), от 12 января 1996 г. «О некоммерческих организациях» (ред. от 21.07.14), от 11 августа 1995 г. «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (ред. от 05.05. 14), от 11 июля 2001 г. «О политических партиях» (ред. от 24.11.14) и другими правовыми актами.

Согласно ч. 1 ст. 30 Конституции РФ каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Конституционное право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения. Это могут быть партийные, профсоюзные, спортивные организации, организации в области культуры, охраны природы, животных и др.[3]

Основным правовым актом, регулирующим деятельность общественных объединений, является Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях», который в статье 3 устанавливает, что право граждан на объединение включает в себя право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей, право вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из общественных объединений. Граждане имеют право создавать по своему выбору общественные объединения без предварительного разрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также право вступать в такие общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов.

Создание общественного объединения предполагает инициативу физических лиц, количество которых должно быть не менее 3-х человек. Учредителями и участниками общественных объединений могут быть граждане, достигшие 18 лет, и юридические лица - общественные объединения. Представляется, что этот перечень можно было бы расширить и общественными объединениями, не прошедшими государственную регистрацию и, соответственно, не являющимися юридическими лицами.

Членами и участниками молодежных общественных объединений могут быть граждане, достигшие 14 лет, а детских - достигшие 8 лет.

В случае государственной регистрации такое объединение приобретает права и принимает на себя обязанности юридического лица в соответствии с уставом, в том числе становится субъектом права собственности. Граждане при выходе из организации не вправе требовать возврата членских взносов, пожертвований и иного переданного общественному объединению имущества.[4]

Как собственники имущества общественные организации (объединения) могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям (например, издательскую деятельность, деятельность по изготовлению и ремонту спортивного инвентаря и т.п.). Вместе с тем это положение закона соблюдалось не всегда. Так, в начале 90-х некоторые общественные объединения (например, общества инвалидов или спортивные федерации) активно занимались торгово-закупочной деятельностью, получив соответствующие разрешения и налоговые льготы. Однако, это была временная мера, обусловленная тяжелой экономической ситуацией того времени. [5]

Общественные объединения не обязательно подлежат государственной регистрации и действуют с момента принятия решения об их создании на общем собрании членов. Такие общественные объединения, в отличие от зарегистрированных в органах юстиции, не имеют прав юридического лица.

Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Общественным движением является состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения.

Органом общественной самодеятельности является не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания.

Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Профессиональный союз - добровольное общественное объединение людей, связанных общими интересами по роду их деятельности, на производстве, в сфере обслуживания, культуре и т. д.

Территориальное общественное самоуправление (ТОС) – это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Объединения создаются с целью представительства и защиты прав работников в трудовых отношениях, а также социально-экономических интересов членов организации, с возможностью более широкого представительства наемных работников.

Кроме классификации общественных объединений по сфере общественной жизни, в которой они действуют, необходимо отметить, что Федеральный закон «Об общественных объединениях» (ст. 14) разделяет данные объединения по признаку территориальной сферы деятельности. В Российской Федерации создаются и действуют общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения.

Общественные объединения независимо от их вида вправе создавать союзы (ассоциации) общественных объединений на основе учредительных договоров и (или) уставов, принятых союзами (ассоциациями), образуя новые общественные объединения. Правоспособность союзов (ассоциаций) общественных объединений как юридических лиц возникает с момента их государственной регистрации. [6]

3) В статье 123.8 ГК РФ дано определение ассоциации (союза). Ассоциацией (союзом) признается объединение юридических лиц и (или) граждан, основанное на добровольном или в установленных законом случаях на обязательном членстве и созданное для представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных целей, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей.

В числе ассоциаций (союзов):

некоммерческие партнерства,

объединения работодателей,

объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций,

торгово-промышленные, нотариальные и адвокатские палаты

Коммерческие организации в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов могут по договору между собой создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческими организациями.

Если по решению участников на ассоциацию (союз) возлагается ведение предпринимательской деятельности, такая ассоциация (союз) преобразуется в хозяйственное общество или товарищество в порядке, предусмотренном ГК РФ, либо может создать для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственное общество или участвовать в таком обществе.

Некоммерческие организации могут добровольно объединяться в ассоциации (союзы) некоммерческих организаций.

Ассоциация (союз) некоммерческих организаций является некоммерческой организацией.

Члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица.

Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов.

Члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по обязательствам этой ассоциации (союза) в размере и в порядке, предусмотренных ее учредительными документами.

4) Статья 123.12 ГК РФ содержит понятие товарищества собственников недвижимости.

Товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, дачных домов, садоводческих, огороднических или дачных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.

К товариществам собственников недвижимости относятся:

товарищества собственников жилья

садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие товарищества

Товарищество собственников жилья является юридическим лицом с момента его государственной регистрации. Товарищество собственников жилья имеет печать со своим наименованием, расчетный и иные счета в банке, другие реквизиты.

Товарищество собственников жилья отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Товарищество собственников жилья не отвечает по обязательствам членов товарищества. Члены товарищества собственников жилья не отвечают по обязательствам товарищества.

Собственники помещений в одном многоквартирном доме могут создать только одно товарищество собственников жилья. Решение о создании товарищества собственников жилья принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании.

Такое решение считается принятым, если за него проголосовали собственники помещений в соответствующем многоквартирном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме.

Товарищество собственников жилья может быть создано при объединении:

1) нескольких многоквартирных домов, помещения в которых принадлежат различным (не менее чем двум) собственникам помещений в многоквартирном доме, с земельными участками, расположенными на общем земельном участке или нескольких соседних (граничащих) земельных участках, сетями инженерно-технического обеспечения и другими элементами инфраструктуры;

2) нескольких расположенных близко зданий, строений или сооружений - жилых домов, предназначенных для проживания одной семьи, дачных домов с приусадебными участками или без них, гаражами и другими расположенными на общем земельном участке или нескольких соседних (граничащих) земельных участках объектами, сетями инженерно-технического обеспечения и другими элементами инфраструктуры.

Государственная регистрация товарищества собственников жилья осуществляется в соответствии с законодательством о государственной регистрации юридических лиц.

Товарищество собственников жилья вправе:

1) заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным домом, а также договоры о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, договоры об оказании коммунальных услуг и прочие договоры в интересах членов товарищества;

2) определять смету доходов и расходов на год, в том числе необходимые расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, затраты на капитальный ремонт и реконструкцию многоквартирного дома, специальные взносы и отчисления в резервный фонд, а также расходы на другие установленные настоящей главой и уставом товарищества цели;

3) устанавливать на основе принятой сметы доходов и расходов на год товарищества размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном доме в соответствии с его долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме;

4) выполнять работы для собственников помещений в многоквартирном доме и предоставлять им услуги;

5) пользоваться предоставляемыми банками кредитами в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством;

6) передавать по договору материальные и денежные средства лицам, выполняющим для товарищества работы и предоставляющим товариществу услуги;

7) продавать и передавать во временное пользование, обменивать имущество, принадлежащее товариществу.

В случаях, если это не нарушает права и законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, товарищество собственников жилья вправе:

- предоставлять в пользование или ограниченное пользование часть общего имущества в многоквартирном доме;

- в соответствии с требованиями законодательства в установленном порядке надстраивать, перестраивать часть общего имущества в многоквартирном доме;

- получать в пользование либо получать или приобретать в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельные участки для осуществления жилищного строительства, возведения хозяйственных и иных построек и их дальнейшей эксплуатации;

- осуществлять в соответствии с требованиями законодательства от имени и за счет собственников помещений в многоквартирном доме застройку прилегающих к такому дому выделенных земельных участков;

- заключать сделки и совершать иные отвечающие целям и задачам товарищества действия.

Товарищество собственников жилья может потребовать в судебном порядке полного возмещения причиненных ему убытков в результате неисполнения собственниками помещений в многоквартирном доме обязательств по уплате обязательных платежей и взносов и оплате иных общих расходов.

5) Определение казачьего общества дано в статье 123.15 ГК РФ.

Казачьими обществами признаются внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации объединения граждан, созданные в целях сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества, а также в иных целях, предусмотренных Федеральным законом от 5 декабря 2005 года № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» (в ред. от 24.11.2014г.), добровольно принявших на себя в порядке, установленном законом, обязательства по несению государственной или иной службы.

6) Статья 123.16 ГК РФ содержит определение общин коренных малочисленных народов Российской Федерации.

Общинами коренных малочисленных народов Российской Федерации признаются добровольные объединения граждан, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации и объединившихся по кровнородственному и (или) территориально-соседскому признаку в целях защиты исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры.

[1] Гришаев С.П. Некоммерческие организации // правоведение.- 2013 №10.- С.43.

[2] О свободе совести и религиозных объединениях: федеральный закон РФ от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2014. – 125.-Ст. 4465; Ст. 1430; Ст. 1093; Ст. 3029.

[3] Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая: Текст, комментарии, алфавитно-предметный указатель / Под ред. О.М. Козырь. - М.: Кодекс.- 2013.- С.295.

[4] Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный) / Под ред. О.Н. Садикова) - М.: ИНФРА-М.-2014.

[5] Могилевский С.Д. Управление автономной некоммерческой организацией: особенности правового регулирования // Гражданское право. -2013. № 4. - С. 28.

[6] М.И. Брагинский, В.В. Витрянский. Договорное право. Договоры о передаче имущества (Книга 2) - М.: Статут.- 2013 (издание 4-е, стереотипное).- С.430.