Иностранным компаниям, действующих в России, может показаться удивительным, но в Российской Федерации действует целый ряд антикоррупционных законов. Российское антикоррупционное законодательство более фрагментарно, чем законодательство США или Великобритании, и, в основном, включает в себя следующие законодательные акты (Антикоррупционное законодательство): • Закон о противодействии коррупции: дает юридическое определение коррупции и устанавливает основные принципы и системы ей противодействия. • Закон о государственной службе: определяет основные стандарты поведения государственных служащих (например, обязательство раскрывать любую личную заинтересованность в отношении конкретного дела/ государственных должностных обязанностей). • Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативно- правовых актов: устанавливает процедуру рассмотрения нормативно-правовых актов и проектов нормативно- правовых актов в отношении потенциальный коррупции. • Кодекс об административных правонарушениях и Уголовных кодекс: устанавливает ответственность (административную или уголовную) за нарушение Антикоррупционного законодательства. • Различные приказы и решения государственных органов: приводят постановления по конкретным вопросам, затронутых в других антикоррупционных законах. В целом, в соответствии с российским законодательством, понятие коррупция охватывает широкий спектр действий, совершенных или в отношении которых была попытка их совершить,[1] (i) за счет злоупотребления служебным положением/ полномочиями и (ii) в обмен на материальные ценности (выраженные в деньгах или иным образом) (Коррупционное правонарушения). Согласно Пункту 1 Закона о противодействии Коррупции, Коррупционными правонарушениями являются следующие действия:
(i) злоупотребление служебным положением или полномочиями;
(ii) дача или получении взятки;
(iii) коррупционный бизнес.
Кроме того, другие действия, относящиеся к Коррупционным правонарушениям, могут являться уголовными или административными правонарушениями, при этом не подпадая под юридическое определение коррупции. Например, действия в качестве посредника при даче или получении взятки являются уголовным правонарушением или сочетание государственным чиновником своей службы с работой в коммерческой организации является административным правонарушением. Лицо, давшее взятку, освобождается от ответственности в случае, если он/ она: (a) оказывает существенную помощь государственным органам при расследования, (b) добровольно информирует о даче взятки, немедленно после ее дачи, или (с) доказывает, что он/ она дал/ а взятку под давлением должностного лица, который ее принял (например, в случае вымогательства).
Российское право устанавливает два типа ответственности, к которым можно привлечь за Коррупционные правонарушения (исключая дачу и получение взятки): (i) административная ответственность и (ii) уголовная ответственность. Невозможно привлечь к двум типам ответственности одновременно (т.е. за какое-либо Коррупционное правонарушение можно привлечь только к административной или уголовной ответственности, в зависимости от (i) типа правонарушения и/или (ii) размера материальных ценностей, полученных/ данных в рамках Коррупционного правонарушения). Административная ответственность [2]• Типы Коррупционных правонарушений: к административной ответственности можно привлечь за ограниченное число Коррупционных правонарушений, например, за незаконный наем государственного служащего или незаконное вознаграждение государственному служащему от имени юридического лица.
• Срок исковой давности: шесть лет с даты совершения административного правонарушения.
• Наказание: штраф в размере до стократной суммы незаконного вознаграждения плюс, в некоторых случаях, конфискация материальных ценностей, предоставленных в качестве такого незаконного вознаграждения. Уголовная ответственность
• Типы Коррупционных правонарушений: к уголовной ответственности привлекают за большинство случаев Коррупционных правонарушений.
• Срок исковой давности: от двух до 15 лет с даты совершения административного правонарушения.
• Наказание: (i) штраф, (ii) лишение права занимать должность и/или (iii) лишение свободы от трех лет до 15 лет. Штрафы • Штраф может быть установлен в размере до стократной суммы взятки (в зависимости от размера взятки, была ли она дана для обеспечения законного действия или побуждения совершения противоправного действия (или даже уголовного) и т.д.).[3]
[1] Антикоррупционное регулирование в России и США / Шарова С. А. [и др.] // Закон. — 2015. — № 5. — С. 48-57.
[2] Антошин В. А. Государственная и муниципальная служба : учебное пособие для очной, заочной и очно-заочной форм обучения / В. А. Антошин, А. А. Федоровских ; Рос. акад. нар. хоз-ва и гос. службы при Президенте РФ, Урал. ин-т управления, Каф. регион. и муниципал. управления. - Екатеринбург : [б. и.], 2015. - 176 с.
[3] Авдеев В. А. Стратегические направления противодействия коррупции в РФ / В. А. Авдеев, О. А. Авдеева // Российская юстиция. — 2016. — № 7. — С. 19-21.
|