Федеральный закон Российской Федерации «О выборах Президента Российской Федерации» является основным законодательным актом, который регулирует процесс выборов Президента России. Кроме этого процесс выборов Президента России регулирует и Конституция РФ, а так же Закон «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» и акты муниципальных образований. Тем не менее, основные положения проведения выборов Президента РФ прописаны в Конституции. В ней прописаны срок полномочий Президента, принципы его выборов, основанные на демократии, а так же и иные условия приобретения российскими гражданами пассивного избирательного права. Все эти аспекты выборов и деятельности Президента РФ определены в Конституции.
Статья 1 Закона «О выборах Президента Российской Федерации» определяет общие положения и принципы проведения выборов Президента России. В данной статье говорится, что Президентом России может стать только гражданин России. Президент избирается путем всеобщего прямого равного и тайного голосования. Участие гражданина в выборах согласно пункту 2 статьи 1 Закона признается добровольным и свободным. Никто не имеет права воздействовать на гражданина для принуждения его к неучастию или участию в выборах и препятствовать свободному волеизъявлению.
Законом установлены определенные требования к кандидатам в депутаты.
Каждый гражданин, который обладает пассивным избирательным правом, имеет право выдвигать собственную кандидатуру на должность Президента России.
Право гражданина быть избранным включает два условия:
– гражданин должен достигнуть возраста 35 лет;
– гражданин должен постоянно проживать на территории России не менее 10 лет.
Такие ограничения связаны со сложностью и ответственностью тех задач, которые возложены на Президента России. Президентом РФ не может быть гражданин иностранного государства.
Требование о наличии российского гражданства является оправданным, так как основные политические права, в том числе право избирать и быть избранным, могут принадлежать только гражданину РФ, поскольку само гражданство – это устойчивая правовая связь лица с государством. Только признавая за гражданами право на участие в управлении делами государства, само государство может притязать на добровольное соблюдение гражданами его установлений.
Принадлежность к нации люди определяют как общий набор символов, верований, традиций, которые обеспечивают индивиду причастность к единой социальной общности. Таким образом, люди ощущают чувство гордости от принадлежности к англичанам, немцам, французам, американцам, русским. Гражданство – это связь человека с государством, не основанная на этнической принадлежности. Все граждане России являются россиянами или русскими с разными этническими корнями.
Президентом России может быть гражданин России не только по рождению, но получивший гражданство по законным основаниям.
Конституция Российской Федерации не требует, чтобы кандидат на должность Президента Российской Федерации являлся гражданином Российской Федерации именно по рождению, им может быть лицо, получившее гражданство и по иным основаниям, указанным в Федеральном Законе «О гражданстве Российской Федерации».
Граждане приобретают право избирать в возрасте 18 лет. Данное право предполагает возможность осуществления деятельности в органах государственной власти, а так же органах местного самоуправления. Право быть избранным – пассивное избирательное право – возникает с возрастом, определенным Конституцией РФ. Правом избираться на должность Президента России обладают граждане, достигшие возраста 35 лет.
Итак, в Конституции РФ указан только минимальный возраст Президента – 35 лет. Это указывает на сделанный законодателем акцент только на одном существенном обстоятельстве – жизненном опыте человека. 35-летний возрастной ценз позволяет руководить государством человеку уже опытному, но еще полному жизненных сил и энергии, которые необходимы при осуществлении подобной деятельности.
Что касается ограничения максимального возраста для избираемого на должность Президента, то действующая Конституция Российской Федерации его не предусматривает (ранее он ограничивался возрастом 65 лет).
Так же ст. 81 Конституции Российской Федерации предусматривает требование о постоянном проживании кандидата в президенты в Российской Федерации не менее 10 лет.
Как уже было сказано, Президентом России может быть гражданин, постоянно проживающий в России не менее 10 лет. Это необходимо для того, чтобы кандидат в Президенты мог обладать сведениями о жизни людей, их обычаях, традициях, интереса и особенностях.
Но, Конституция не определяет, каким должен быть срок проживания кандидата в Президенты – непрерывным или состоящим из отдельных временных отрезков. В законодательстве на этот случай говорится, что срок проживания гражданина в нашей стране будет считаться непрерывным в том случае, если гражданин не покидал Российскую Федерацию на срок, превышающий трех месяцев в течение года.
Поэтому, с учетом этого положения, можно сделать вывод, что срок непрерывного проживания в России должен считаться на день выборов суммарно.
Так же существуют и ограничения пассивного избирательного права, которые определены Конституцией. Так, согласно Конституции, не может быть избранным Президентом России недееспособный гражданин, гражданин, имеющий стойкие психические заболевания, которые мешают сознательной реализации его политических прав. Данное условие является не столько законодательным ограничением, сколько естественным обстоятельством участия гражданина в выборах.
Не может быть избран Президентом России гражданин, находящихся в местах лишения свободы по приговору суда. Но те лица, которые находятся под стражей до вынесения судебного приговора, могут осуществлять как активное избирательное право, так и пассивное.
Кроме того, особенности статуса кандидата в Президенты России могут устанавливаться законами РФ, которые регулируют различные стороны проведения избирательного процесса.
Президент является главой государства, он является символом народа и страны. Он занимает особое положение в системе органов государственной власти, является представителем страны во внутриполитических отношениях и международных отношениях.
Выборы Президента России должны проводиться по единому избирательному округу – всей стране. Их подготавливают и проводят избирательные комиссии, которые являются независимыми от федеральных и местных органов государственной власти.
|