Фальшивомонетничество является преступлением с многовековой историей. Мировой и российский опыт борьбы с фальшивомонетничеством показывает, что это преступление остаётся неизменным компонентом экономической преступности, независимо от общественно-политического и экономического устройства государства. Несмотря на неизменность социальной сути этого преступления, понятие фальшивомонетничества и степень ответственности за него изменчивы. Это обусловлено тем, что понятие фальшивомонетничества тесно связано с развитием денег и денежного обращения и ответственность за данное преступление зависит от уровня цивилизации и развития юридической науки.[1]

Теория денег выделяет домонетную форму денег как исторический первый этап их возникновения. Первыми формами денег в качестве всеобщего средства обмена, с помощью которого на рынке можно было сравнить стоимость своего и желаемого товара, были товары повседневного обихода, скот, раковины, плоды и другие вещи. Подделка денег в этих условиях исключалась, хотя обман при взвешивании либо совершение других операций по обману уже применялись.

В последующем роль эквивалента товара закрепилась за драгоценными металлами, которые сначала обращались в виде слитков, проволоки и колец при каждой сделке взвешивались и измерялись. В этот период также имели место попытки фальсификации средств платежа. В законах Ману (Индия 1 в. до н. э.) смертной казни путём разрезания бритвами подлежал золотых дел мастер, виновный в фальсификации золота посредством ведения в него посторонних примесей.

Из функции денег как средства обращения постепенно возникает их монетная форма. Монеты чеканили крупные феодалы и отдельные города, позднее это право перешло в руки централизованной власти государства. Подделка первых монет не заставила себя долго ждать, поскольку в этот период номинальная и реальная стоимость денежных единиц совпадают. Новый этап в развитии фальшивомонетчества и оценки этого деяния уголовным законодательством наступает в период утверждения государственной монополии на чеканку денег.[2]

Законодательством Римской империи (Законы Констанция и Юлиана, а затем Валентина, Феодосия и Аркадия, 4 в н. э.) совпадающим с периодом укрепления монополии императорской власти на чеканку монет, фальшивомонетчество стало рассматриваться как государственное преступление и наказываться смертной казнью посредством сожжения. Считалось, что, подделывая монету, преступник посягает на изображенный на ней «священный лик» Цезаря.

В российском законодательстве уголовная ответственность за фальшивомонетничество как самостоятельное преступление введена Указом царя Алексея Михайловича 1687г. о так называемых «денежных ворах». Фальшивомонетничество рассматривалось, с одной стороны, как подлог и обман, а с другой - как нарушение прибыльной регалии государства, получающего пошлину в пользу казны от переделки серебра на монеты. Наказанием было заливание в горло расплавленного металла. Жестоко преследовалось фальшивомонетчество и по Уложению 1649 г.[3]

Так, в 1654-1663гг. вместо серебряных монет в обращение выпустили медные с принудительным установлением серебряного курса. Обращаясь наравне с серебряными деньгами, медные монеты были во много раз дешевле. Тайная чеканка частными лицами медных монет стала высокоприбыльным ремеслом, в котором участвовали даже лица, принадлежавшие к правящим слоям общества. В этом участвовал тесть царя Алексея Михайловича князь Милославский - видный представитель древнего рода, который играл заметную роль в Русском государстве 17в. В результате курс медных монет непрерывно падал, резко поднялись цены. Наводнение денежного рынка неполноценными монетами вызвало обесценивание денег, привело к массовому обнищанию народа и вызвало восстание, вошедшее в историю под названием «Медного бунта». Восстание подавили, а многих фальшивомонетчиков подвергли суровым наказаниям.

История знает немало различных примеров использования фальшивомонетничества в качестве орудия внешней политики. В начале 17 века, во время войны с Россией, Польша а затем и Швеция, воспользовавшись обстановкой Смутного времени, чеканили поддельные русские монеты.[4]

Фальшивомонетничество нередко использовалось как орудие экономической диверсии. Во время Французской революции 18 в. эмигранты-роялисты на специально оборудованных фабриках в Англии и Швейцарии изготовляли суррогатные ассигнации по образцу бумажных денег Парижского Конвента.

Наполеон свои захватнические войны финансировал не только за счёт контрибуций, но и путём изготовления фальшивых денег противоборствующих сторон. В 1806-1809гг. по его распоряжению производилась подделка прусской разменной монеты и австрийских бумажных денег, в 1810г. – английских банковских билетов. В 1812г. в Москве печатались фальшивые российские деньги. После окончания войны 1812 г. сенат России произвёл замену ассигнаций на денежные билеты нового образца, оказалось, что из 832 миллионов находившихся в обращении банкнот, свыше 70 миллионов были поддельные.[5]

Возможность замещения функции благородных металлов как средства обращения, находит, в конце концов, своё окончательное проявление в бумажных деньгах. Первенство их выпуска принадлежит Китаю, но только современная цивилизация широко применила такую форму денег. Английский банк, учреждённый в 1694г. на основе кредитных отношений с правительством, получил право выпуска особых кредитных денег- банкнот, вначале являвшихся лишь ценными бумагами. Затем они стали функционировать наряду с монетами. В полном смысле они становятся деньгами тогда, когда прекращается их обмен на золото, и они функционируют как средство обращения вследствие принудительного курса установленного для них законом.

С выпуском бумажных денег возникла новая разновидность фальшивомонетничества, появились и стали совершенствоваться меры борьбы с их подделкой.

Как отмечает С.И. Мигель, манифестом Екатерины 2 от 29 декабря 1768 года в России введены в обращение бумажные деньги, сначала в Петербурге и Москве. В документе отмечалось, что от состояния денежного обращения «зависят благосостояние народа и цветущее состояние торговли». Первоначально бумажные деньги не имели собственной стоимости и представляли собой лишь знаки заменяющие в обращении фиксированное количество металлической монеты. В Петербурге и Москве учреждались банки для размена ассигнаций, которые должны были иметь хождение наравне с металлической монетой. С 1769 по 1786 год ассигнации выпускались достоинством в 100, 75, 50, 25 рублей. Однако сразу после эмиссии появились подделки, особенно подделывались 25 рублёвые ассигнации, они путём подтирания цифры 2 заменялись на цифру 7 и получалась ассигнация достоинством 75 рублей. Указом Екатерины 2 в 1771 г. повелевалось изъять из обращения ассигнации 75 рублёвого достоинства и впредь их не выпускать. Простота исполнения ассигнаций первого образца облегчала их подделку. Однако распространённость фальшивых бумажных денег была небольшой. За пять с половиной лет было выявлено 276 поддельных ассигнаций. Общая сумма подделок едва достигла 200 тысяч при эмиссии более 5 миллионов рублей.[6]

Фальшивомонетничество в 18 веке, как правило, наказывалось смертной казнью, в редких случаях заменялась на пожизненную каторгу. Накопленный опыт привёл к выводу о необходимости новой эмиссии ассигнаций с другим внешним видом. Стали выпускать ассигнации на белой бумаге нового сорта достоинством 100, 50, 25 рублей. Более трети всех знаков составляли 5-ти и 10-ти рублёвые купюры. Эти деньги обращались вплоть до 1818г. Модификация денег продолжилась в ходе денежной реформы 1839-1843 гг., провозгласившей основной денежной единицей серебряный рубль. Реформой 1895-1897 гг. осуществлён переход денежной единицей на золотой стандарт, установлены жёсткие требования по обязательному обеспечению золотом выпускаемых кредитных билетов.[7]

Юридическая наука того времени точно определила степень опасности рассматриваемого преступления. Авторы проекта Уголовного Уложения 1903г. писали «Введение на денежный рынок поддельных денежных знаков, в особенности при трудности распознания их от настоящих, подрывает доверие вообще к денежным знакам, обращающимся на рынке, колеблет стойкость и разнообразность сделок, совершаемых посредством денег как орудия мены, увеличивает процент риска в предприятиях и т.д.».

Таким образом, видно, что фальшивомонетничество как специфический вид преступления возникло достаточно давно, подрывая экономику различных государств.

Первый в советской России Уголовный кодекс 1922 г. отнес фальшивомонетничество к преступлениям, особо опасным для порядка управления, причём ст. 85 УК РСФСР, указывающая на признаки этого преступления, рассматривала его в качестве квалифицирующего признака подделки документов. В дальнейшем ст. 85 УК РСФСР в части ответственности за подделку денежных знаков дважды (в 1923 и 1924гг.) уточнялась в направлении усиления ответственности за это преступление и более чёткого разграничения фальшивомонетничества от других видов подделки документов.[8]

УК РСФСР 1926г. в ст. 58-9 полностью воспроизвёл эту квалификацию. Общегосударственная опасность подделки денег четко проявилась в установлении ответственности за него законами СССР, которые затем включались в Уголовные кодексы союзных республик, в том числе УК РСФСР.

В 1927 году ЦИК СССР было принято «Положения о преступлениях государственных», которым устанавливалась уголовная ответственность за фальшивомонетничество как за государственное преступление. Статья 22 этого Положения предусматривала в своей первой части строгое наказание за подделку или сбыт в виде промысла поддельной металлической монеты, государственных казначейских билетов, билетов Государственного банка СССР, государственных ценных бумаг, поддельной иностранной валюты. Новая редакция восполнила пробелы прежнего законодательства.

Во-первых, за сбыт поддельных денежных знаков и ценных бумаг устанавливалась ответственность, как за самостоятельные преступления. Ранее сбыт фальшивок не самим подделывателем, а другими лицами мог рассматриваться лишь в качестве соучастия в их подделке.

Во-вторых, включено прямое указание о наказуемости подделки иностранной валюты.

Способы изготовления и сбыта поддельных денег и ценных бумаг вследствие особенностей экономического и политического устройства общества претерпели изменения. Основные источники фальшивых рублей находились на территории других стран. Фальшивые деньги средств борьбы против Советского Союза использовали Германия и Япония.

В годы Великой Отечественной войны сделки купли-продажи часто совершались в форме прямого товарообмена. Роль денег была ослаблена. Это привело к снижению уровня фальшивомонетничества.

После войны активизировались механизмы денежного обращения, сфера действия денег расширилась, увеличивая спрос на них как средство платежа. Это повлекло рост подделки денег.

Становление в России рыночной экономики сопровождается ростом общего числа преступлений в сфере экономической деятельности, среди которых около 5% занимает фальшивомонетничество. Количество выявленных фактов изготовления или сбыта поддельных денег или ценных бумаг в период с 1990 года по 1995 год резко увеличились.[9]

При этом способы их совершения становятся всё более технологичными и наносят немалый ущерб, дестабилизируя финансовою деятельность государства. Среди основных причин, обусловивших с начала 90-х годов резкое увеличение уровня фальшивомонетничества, следует назвать наличие «прозрачных» границ России, способствующих беспрепятственному перемещению фальшивомонетчиков; дефицит денежной массы, ввод в обращение денежных знаков новых образцов без принятия необходимого объема превентивных мер к пресечению фактов их подделки и др. Немалое влияние на развитие данного вида преступлений оказали и существенные изменения, произошедшие в характеристике фальшивомонетчества. Это выразилось в транснациональном характере деятельности преступников и повышении уровня их профессионализма.

[1] Бессчастный С.А., Косарев А.В. Ответственность за изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг по уголовному законодательству РФ. - Ростов-н/Д., 2003. – С. 10.

[2] Витвицкая, С.С., Сергеев, В.А. История регламентации уголовной ответственности за фальшивомонетничество // Организованная преступность: проблемы и пути решения. Сборник научных трудов. – Ростов-н/Д, 2003. – С. 21.

[3] Там же. – С. 22.

[4] Заряев В.А. Фальшивомонетничество как разновидность экономических преступлений: исторический аспект // Вестник Воронежского института МВД России. №2 (11). – Воронеж, 2002. – С. 23.

[5] Кусрашвили Г.И., Потудинский В.П. Исторические аспекты возникновения денег и развития фальшивомонетничества // Труды юридического факультета Северо-Кавказского государственного технического университета. Сборник научных трудов. Вып. 14. – Ставрополь, 2006. – С. 202.

[6] Кусрашвили Г.И., Потудинский В.П. Исторические аспекты возникновения денег и развития фальшивомонетничества // Труды юридического факультета Северо-Кавказского государственного технического университета. Сборник научных трудов. Вып. 14. – Ставрополь, 2006. – С. 202.

[7] Солопанов Ю.В. Ответственность за фальшивомонетничество. - М., 1963. - С. 22

[8] Максимова И.Е. Развитие законодательства об ответственности за фальшивомонетничество в советской и постсоветской России // Преступность как она есть и направления антикриминальной политики. - М., 2004. – С. 161.

[9] Литвинов Д.А. Фальшивомонетничество и денежное обращение переходной экономики России: характер, масштабы и генезис // Вестник Воронежского института МВД России. - 2007. - №1. - С. 78.