Преступления в сфере спорта не ограничиваются ст. 184 УК РФ. «Преступность в сфере спорта – явление социальное, испытывающее влияние субъективных и объективных факторов, охватывающих комплекс различных причин: экономических, демографических, этнических, бытовых, психологических и других». Учитывая потребности людей в сфере спортивных отношений, опосредованные в праве, предметом правового регулирования спортивного права являются общественные отношения:
– массовый (физкультурный) спорт;
– спорт высших достижений (олимпийский);
– профессиональный спорт.
Современный профессиональный спорт, кроме непосредственной организации и проведения спортивных соревнований как формы состязательной спортивной деятельности, неразрывно связан с развитием сферы «спортивного бизнеса», включающей такие коммерческие направления, как: передача исключительных прав на использование наименования спортивного мероприятия, образованных на его основе словосочетаний и его символики, а также передача прав на освещение спортивного мероприятия; реклама; продажа входных билетов на спортивные соревнования; изготовление и продажа спортивной атрибутики, товаров; передача (уступка) прав на результаты интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации; продажа (уступка) акций (долей) профессиональных спортивных клубов, лиг; трансферы (переходы) спортсменов; сдача в аренду и / или прокат спортивных зданий или сооружений, оборудования; организация и проведение лотерей; участие профессиональных спортивных клубов в международных спортивных соревнованиях и др..
Каждое из указанных направлений непосредственно связано с оборотом значимых для современного общества денежных сумм, злоупотребления с которыми зачастую превышают порог общественной вредности, и должны влечь за собой как административную, так и уголовную ответственность. С учетом финансирования сферы спорта на уровне субъектов Российской Федерации и муниципалитетов, инвестиций в формате государственно частного партнерства, прямых и опосредованных вложений бизнеса, сфера спорта становится капиталоемкой, коммерческой, но плохо контролируемой и криминализованной областью общественных отношений. Концентрация капитала в данной сфере и вокруг нее вызвала появление широкого круга преступлений, направленных на преступное завладение денежными средствами. В настоящее время обозначилась четкая тенденция к увеличению количества и особенно размера хищений в спорте. Государство теряет в результате хищений в сфере спортивной индустрии колоссальное количество денежных средств. Вместе с тем современные тенденции в реформировании уголовного законодательства в сфере охраны имущественных отношений отмечены устойчивой либерализацией наказания. С одной стороны, такая политика оправданна: уголовное законодательство не должно тотально контролировать рыночные процессы, тормозить развитие бизнеса, подменять собой гражданско-правовое регулирование имущественных отношений. Уголовный закон обязан устанавливать границы преступного, не допуская нечеткости в критериях отграничения преступлений от иных правонарушений. Но хищения в сфере спорта являются исключительными, так как в результате данных хищений из бюджетов различных уровней исчезают значительные суммы, которые направлены на укрепление здоровья нации, пропаганду здорового образа жизни, укрепления авторитета на международной арене спорта. Государственный контроль над расходованием столь больших средств, направляемых на относительно небольшой в масштабах страны участок деятельности, должен обеспечивать его полную прозрачность, законность и эффективность, которые должны обеспечиваться правильным применением всех видов ответственности к виновным лицам. В связи с чем полагаю, что хищения в сфере спорта должны быть выделены в отдельный состав преступлений.
|