Понятие «контрабанда» имеет многовековую историю. Термин происходит от итальянского «против» и «правительственный указ», что означает нарушение акта государства[1].

Большой энциклопедический словарь связывает с контрабандой незаконное перемещение через государственную границу таких предметов как товары, валюта, ценности[2].

В данной работе рассматриваются основные аспекты, связанные с определением понятия контрабанды в современном уголовном законодательстве, поэтому необходимо проанализировать, как зарождалось понятие контрабанды, как функционировали нормы законодательства о контрабанде.

На Руси еще в Х - XI веках «Русской Правдой» и Судебником князя Владимира устанавливались правила торговли, которыми вводились санкции за незаконную перевозку товаров. Судебник, например, в виде меры наказания предусматривал конфискацию товара или избиение перевозчика плетью.

Одним из главных факторов, который способствовал росту экономических преступлений, являлось увеличение таможенных сборов. Также катализатором развития контрабанды в то время выступало совершенствование торговых связей с иностранными государствами. Данное преступление стало прогрессивно развиваться после принятия Новоторгового Устава, согласно которому были отменены льготы на торговлю, иноземные торговцы были обязаны уплачивать высокие ставки пошлин, что позволяло приносить деньги в казну государства и контролировать деятельность таможни.

Следующий важнейший этап в развитии уголовного законодательства по делам о контрабанде связан с проведением реформ Петра I. В 1723 году императором был издан Указ, согласно которому разрешалось конфисковывать все нелегально провозимые товары, контрабанда на морских судах стала наказываться строже. Последующее развитие мануфактур привело к распространению контрабанды не только на водной границе, но и на суше, что стало причиной создания Пограничной таможенной стражи в 1782 году. Стоит отметить, что в XVIII веке термин «контрабанда» не употреблялся. Данное деяние заменялось «тайным ввозом заповедных товаров», «провозом запрещенных товаров и товаров, которые утаивались от пошлин»[3].

Легальное закрепление понятия «контрабанда» стало прослеживаться после принятия Таможенного Устава 1819 года, в котором было закреплено понятие «тайно провозимые товары». К ним относились такие товары, которые были провезены или пронесены через таможенную границу за рубеж или из-за рубежа, либо провозимые и не устанавливавшиеся в документах. В 1892 году Таможенный Устав был изменен, что позволило совершенствовать таможенное регулирование и укрепить таможенную систему России[4].

Начало XX века характеризовалось социальными бедствиями, войнами, в соответствии с чем случаи контрабанды резко увеличились. Стали незаконно вывозиться предметы исторического достояния, антиквариат, золото, серебро. Особенностью советского законодательства, как отмечает И.С. Суханова, являлось то, что оно было призвано защищать государственную монополию во внешнеторговых отношениях. В законодательстве не было стабильности и системности изложения, так как понятие контрабанды определялось и уголовным, и таможенным законодательством[5].

Первым нормативным документом, который раскрыл понятие контрабанды как преступления, было Постановление СНК РСФСР от 29 декабря 1917 года «О разрешениях на ввоз и вывоз товаров»[6]. Более развернутое понятие было сформулировано лишь в 1926 году Декретом ВЦИК и СНК РСФСР[7]. Деяние могло квалифицироваться как контрабанда,, если обвиняемый перемещал через государственную пограничную черту товары, ценности, имущество и всякого рода предметы, помимо таможенных учреждений или через таковые, но с сокрытием от таможенного контроля. Данная норма совпадала по значению с нормой статьи 259 Таможенного устава СССР 1924 г.[8].

На протяжении тридцати последующих лет советское законодательство о контрабанде практически не претерпело изменений. Новый подход к контрабанде был отражен в Таможенном кодексе СССР 1964 года, в котором контрабанда выступало в качестве административного правонарушения либо как уголовного преступления.

Однако с 1991 года контрабанда не признается административным правонарушением. Данное деяние было четко отграничено от иных таможенных нарушений в связи с принятием Таможенного кодекса Российской Федерации в 1993 году[9]. Более того, в 1994 году УК РСФСР был дополнен статьей, которой устанавливалась уголовная ответственность за контрабанду товаров в крупном размере, стоимость которого превышала 200 МРОТ[10], в 1998 году планка была повышена до 500 МРОТ[11].

В настоящее время существует множество подходов к определению понятия контрабанды. С.П. Дорожков, например, определяет контрабанду как «товары, предметы, провезенные незаконным способом»[12].

А.В. Вакуленко предлагает более расширенное толкование понятия. По мнению автора, деяние должно квалифицироваться как контрабанда, если лицо незаконно перемещает товары, транспортные средства или специальные предметы через таможенную границу между районами, где действуют отличающиеся друг от друга нормы национального уголовного законодательства[13].

Практически во всех странах контрабанда определяется как незаконное перемещение через границу государства товаров или иных предметов. Термин «контрабанда» впервые был сформулирован в Конвенции о пресечении контрабанды алкогольных товаров. Вторым источником, содержащим данное понятие, принято считать Найробскую конвенцию, в пункте «d» статьи 1 которой контрабандой признается перемещение товаров через таможенную границу в любой скрытой форме с обманом таможни[14].

В доктрине международного уголовного права контрабанда рассматривается намного шире, чем в российском праве, так как в нее включены деяния, совершаемые не только в отношении предметов материального мира, но и в отношении людей (перевозка детей, торговля человеческими органами, работорговля)[15].

Данный подход подвергается критике российскими учеными. Так, Волженкин Б.В. считает, что нельзя рассматривать людей в качестве предмета контрабанды, если даже незаконное перемещение осуществляется в ходе работорговли, так как сущностью контрабанды является перемещение товаров и предметов[16].

Анализ законодательства ряда государств показывает, что контрабанда не всегда рассматривается как самостоятельное преступление. Например, согласно параграфу 177 a раздела 7 УК Австрии уголовную ответственность несут изготовители и распространители оружия массового уничтожения[17]. Российское законодательство занимает аналогичную позицию по данному вопросу.

В Российской Федерации уголовная ответственность за контрабанду до 2011 года устанавливалась ст. 188 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ)[18].

[1]Горелик А.С., Шишко И.В., Хлупина Г.Н. Преступления в сфере экономической деятельности и против интересов службы в коммерческих и иных организациях. – Красноярск, 1998. – С. 31.

[2]Большой энциклопедический словарь [Электронный ресурс]// Режим доступа: http://enc-dic.com/enc_big/Kontrabanda-28507.html (дата обращения 21 марта 2016 г.).

[3]Минаева Т.С. Проблема контрабанды в таможенной политике России XVIII века//Вестник Северного (Арктического) федерального университета. – 2011. – № 6. – С. 34-35.

[4]Ерешко Е.В. Российское законодательство конца XIX - начала XX в. в борьбе с контрабандой// Историческая социально-образовательная мысль. – 2011. – № 3. – С. 113-114.

[5]Суханова И.С. Содержание понятия «контрабанда» в законодательстве советского периода// История государства и права. – 2013. – № 2. – С. 55.

[6]Декрет СНК РСФСР от 29 декабря 1917 г. «О разрешении на ввоз и вывоз товаров» // СУ РСФСР. – 1918. – № 14. – Ст.197.

[7]Декрет ВЦИК и СНК от 1 марта 1926 г. // Сборник документов по истории уголовного права СССР и РСФСР. – С.251.

[8]Таможенный устав Союза ССР (утв. ЦИК СССР 12 декабря 1924 г.)// СЗ СССР. – 1925. – № 5. – Ст. 53.

[9]Березина О.В. Некоторые исторические аспекты борьбы с контрабандой со времен Древней Руси до наших дней// Молодой ученый. – 2014. – № 9. – С. 351.

[10]Федеральный закон от 01.07.1994 г. № 10-ФЗ О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР»// СЗ РФ. 1994. № 10. Ст. 1109.

[11]Федеральный закон от 25.06.1998 г. № 92-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РФ»// СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 3012

[12]Дорожков С.П. Уголовно-правовая характеристика контрабанды// Законность. – № 1. – С. 25.

[13]Вакуленко А.В. О понятии «контрабанда» в законодательстве Российской Федерации и международном праве// Закон и право. – 2004. – № 5. – С. 51.

[14]Согомонов Д.К. Международно-правовые основания контрабанды в национальном уголовном законодательстве// Научные проблемы гуманитарных исследований. – 2012. – № 3. – С. 169.

[15] Official Journal of the European Communities. – L. 190. – V. 45. – 18 July 2002. – P.3.

Волженкин Б.В. Преступления в сфере экономической деятельности/ Б.В. Волженкин; Спб.: юрид. центр пресс, 1999. – С. 280-281.

[17] Уголовный кодекс Австрии: пер. с нем. – М., 2001. – С. 226-227.

[18] Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63 – ФЗ (ред. от 30.03.2016) [Электронный ресурс]// Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=195966 (дата обращения 1 апреля 2016 г.).