Далее стоит задуматься, чем же именно занимается Европейский Суд по правам человека? Данный судебный орган рассматривает и разрешает споры, указанные в жалобе. Что же есть жалоба? Жалоба – это определенный документ, заявление, иными словами – письменное требование, в частности о ликвидации нарушения прав человека, предусмотренных Европейской Конвенцией. Жалоба может быть индивидуальной и в этом случае заявителем может выступать физическое лицо, группа частных лиц или же неправительственная организация. Кроме того, право на подачу индивидуальной жалобы сохраняется за физическими лицами, которые лишены процессуальной дееспособности, а именно – несовершеннолетними, находящимися в стране на нелегальном положении, психически больными людьми и т.д. Данный факт говорит о том, как широко распространяется возможность получения юридической помощи, насколько сильно обеспокоены международные организации в доступе граждан к защите своих прав и основных свобод.

Жалоба может быть и межгосударственной, в случае если одно государство поднимает вопрос о возможном нарушении положений Европейской Конвенции другим государством (Грузия против России, Украина против России). В случае же с Украиной, все пока что несколько туманно, так как до сих пор известно лишь то, что жалоба была зарегистрирована.

Для того чтобы в полной мере осознавать, какой может быть процедура подачи жалобы в Европейский Суд по правам человека, стоит рассмотреть значительный объем теории. Очевидно, что в данном случае нет необходимости рассматривать подачу жалобы на конкретном примере и проследить ее прохождение в Суде. Существует несколько вариантов развития событий, если мы говорим о процедуре подачи жалобы, образуется некая «вилка» при выборе тех или иных условий, которым должен следовать каждый заявитель. Попробуем рассмотреть несколько вариантов прохождения жалобы внутри ЕСПЧ.

Для того чтобы подать жалобу в Европейский Суд, необходимо учитывать какой вид жалобы необходим заявителю. В Суд можно подать как индивидуальную, так и межгосударственную жалобу. Представляется полезным рассматривать процедуру подачи индивидуальной жалобы, так как такой вид жалоб оказывает большее влияние на развитие защиты прав человека и их абсолютное большинство. Это объясняется тем, что индивидуальные жалобы, в отличие от коллективных, обеспечивают больший доступ к процедуре петиций, которые, как верно отметил в своем труде чешский юрист

Карел Васак, являются «краеугольным камнем всего механизма имплементации прав человека». Индивидуальные жалобы, как отметил Рейн Мюллерсон, выполняют три основные функции: во-первых, лицо, чьи права были нарушены, может получить средство правовой защиты. Во-вторых, могут быть не только восстановлены нарушенные права жертвы, но и определенные изменения могут появиться в национальной практике и законодательстве. И, наконец, такой вид жалоб может выявить систематические нарушения прав человека в том или ином государстве.

Индивидуальные жалобы в свою очередь делятся на жалобы, подаваемые физическими лицами, группой частных лиц или же неправительственной организацией. Касаемо двух последних субъектов, необходимо отметить, что любая организация, которая не является одним из структурных компонентов государственной или муниципальной организации, либо сама не является муниципальной или государственной, имеют право подать жалобу в Европейский Суд по правам человека с просьбой восстановить нарушенные права, закрепленные Конвенцией. Естественно, необходимо разграничить субъекты именно таким образом, по причине того, условия, в которых те или иные субъекты будут находиться, отличаются друг от друга. Забегая вперед, можно отметить такое различие в критериях приемлемости жалобы.

В случае с неправительственными организациями, ключевым критерием, определяющим приемлемость жалобы, будет являться критерий существа нарушения. Это означает, что необходимо доказать принадлежность нарушенных прав той организации, которая подает жалобу.

Кроме того, организация не может подавать жалобу, которая указывает на нарушение тех исключительных прав, которые принадлежат индивидам (как-то, право на жизнь – ст.2 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод; право на свободу и личную неприкосновенность – ст.5 Европейской Конвенции; запрет пыток и жестокого обращения – ст.3, и т.д.). Однако неправительственные организации имеют право обращаться с жалобой на нарушение других прав. Например, право на свободу выражения мнения (ст.10 Конвенции), право на свободу мысли, совести и религии (ст.9), право не подвергаться дискриминации (ст.14), право на участие в проведении свободных выборов (ст.3 Протокола №1 к Европейской Конвенции). О критериях приемлемости жалобы от физического лица будет сказано ниже.