При восприятии всего вышесказанного, можно задаться вопросом, как же именно проходит процедура рассмотрения жалобы на предмет приемлемости в Европейском Суде.
Ответ достаточно прост, однако несколько сложен в объяснении. Стоит рассмотреть этот процесс несколько подробнее, причем на примере Российской Федерации. Думается, такой пример будет гораздо ближе к пониманию проблемы, представленной здесь, когда жалоба подается против российского государства. Итак, жалоба, которую заявитель направляет в Европейский Суд по правам человека, рассматривается юристами Секретариата Суда. Указанные лица проводят детальный анализ жалобы и приложенных к ней документов, после чего представляют их судье-докладчику на рассмотрение, если жалоба является заведомо неприемлемой. Данный судья решает вопрос о приемлемости жалобы. Если же выясняется, что жалоба не является приемлемой в соответствии со ст.34 и ст.35 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, то далее она передается для рассмотрения Комитету судей, который признает жалобу неприемлемой. Однако в соответствии с Протоколом №14 к Конвенции, данное полномочие, а именно решения по заведомо неприемлемым жалобам, принадлежит единоличному судье. Решения этого органа не подлежат обжалованию. Однако в случае если судья-докладчик признает жалобу приемлемой, следующим шагом будет ее передача в палату на дальнейшее рассмотрение.
В случае если жалоба признается приемлемой, она коммуницируется государству, то есть сообщается властям государства-ответчика. С этого момента начинается так называемый этап активного производства. Перед непосредственно процессом рассмотрения дела Секретариат Суда отправляет заявителю и Представителю Российской Федерации в Европейском Суде письмо. В нем необходимо изложить все факты, перечислить жалобы заявителя и предопределить ряд вопросов для сторон, на которые необходимо ответить в определенные сроки, которые устанавливаются непосредственно Секретариатом. Сначала на вопросы должен отвечать Представитель Российской Федерации, после чего он подает свой меморандум на английском языке, а также на русском.
После того, как данная процедура соблюдена, меморандум Представителя РФ передается заявителю, который, изучив его, обязан предъявить свои возражения также на двух языках. Затем, когда данные сведения были получены от обеих сторон, палата начинает рассмотрение жалобы по вопросу приемлемости и, приняв решение, высылает его заявителю на одном из языков судопроизводства в Европейском Суде по правам человека, то есть на французском или на английском языке. Признание палатой жалобы приемлемой, ведет к повторному появлению возможностей у обеих сторон высказать свои мысли уже по поводу существа жалобы, а также вновь ответить на вопросы Европейского Суда. Помимо вышесказанного, Суд уточняет, какой порядок рассмотрения жалобы предпочтут стороны – письменного или устного, однако он не всегда учитывает их мнение по этому вопросу.
|