Анализ источников, на которых осуществляли свою деятельность судебных приставов, правовые акты сфере судебных и решений, установленного деятельности действующие в время, позволяет что эволюция института судебных насчитывает несколько и можно условно выделить этапы становления развития данного института:

1) начальный этап в Древней феодальной Руси -XV вв.) исполнение решений осуществляли мечники, метельники, детские, биричи, праведщики, сотские иные - предшественники судебных приставов;

допетровское время XV - вв.) - подверники, недельщики Русского государства - исполнители судебных решений;

3) петровское и дореформенный (XVIII - XIX вв.) - Российской Империи абсолютизма обеспечивали установленный в судах; по исполнению и решений были органам полиции и военнослужащим; период правления Екатерины II появились и становые которые исполняли судов и охраняли общественный порядок;

дореволюционный период - 1917 - учреждение института приставов, установление правового статуса, судебного решения стадии судебного обеспечение порядка судопроизводства;

5) период (1917 - 90-е XX в) - исполнители при судах, их подчинение судебному органу органу юстиции;

6) современный (с 90-х гг. в. по настоящее - судебные - государственные служащие исполнительной власти, принудительное исполнение судебных иных решений, установленный порядок судов.

Каждый из периодов, в осуществляли свою деятельность судебные характеризуется определенными экономическими, и социальными что, безусловно, находит свое в содержании регулирования этих лиц, их компетенции, особенностях деятельности и в порядке осуществления.

Рассмотрим основные деятельности предшественников судебных приставов собственно судебных в каждом указанных периодов.

Первые о предшественниках приставов - мечниках, метельниках содержатся в памятнике Древней Руси XI Русской Правде[1], в межкняжеских соглашениях и договорах русских с иноземными - в берестяных грамотах веков.

В от возложенных них функций они назывались ябетник - судья или лицо, поддерживающее с функциями следователя и исполнителя; детский младший дружинник занимавший невысокую должность в и суде, разовые поручения; бирич - сборщик и штрафов, блюститель порядка дворяно, "приставе", праведщик, сотский, - княжеские слуги, мечом, выполняющие судебного исполнителя, занимались, основном, исполнением взысканий.

Таким с появлением появляются отдельные должности, на возлагались обязанности исполнению властных (позднее - решений, обеспечению порядка в и судебного разбирательства. их предназначением являлось исполнение решений, что нам называть их исполнителями. Лица, эти должности, являлись предшественниками приставов, поскольку функции во многом с теми, замещает должность пристава в настоящее время.

Судебника 1497 известного как Ивана Великого, было обусловлено Русского (Московского) централизованного государства, русской государственности, роли верховной власти 1547 г. царя). Данный являлся основным сводом законов (Московского) государства XV века, который наряду Русской Правдой, судной грамотой, и судными грамотами московских регламентировал деятельность и судебных исполнителей, устанавливал правовые нормы, регламентирующие судебный в государстве.

В рассматриваемый хотя вид и размер наказания недельщиков устанавливался, Закон вопросы, с издержками убытками, причиненными должностных их оплачивала с проигравшая дело. того, уже XV недельщикам запрещается посулы (взятки) в свою так и в пользу судей.

конце XV начале XVI продолжается процесс усиления централизации власти Русского реформирования государственных органов. первые приказы - центральные учреждения, ведающие отдельными отраслями или отдельными служилых людей, осуществляющие свою на основе нераздельности и судебной власти, а новые правовые акты, регламентирующие указанных органов целом и судебных исполнителей, частности.

По мере усиления централизации власти Русского отчетливо обозначается увеличение полицейских функций судебных исполнителей. частности, Соборное 1649 г., принятое время царствования Алексея подробно регламентирует их полномочия содействию в раскрытии и поддержанию порядка. В дальнейшем тенденция в деятельности судебных исполнителей вплоть начала судебной реформы г. будет сохраняются.

образом, деятельность судебных приставов в (Московском) государстве допетровское время конце XV-XVII веков регламентировалась нормативных актов, их статус в должностных лиц, осуществляющих государственные при судебно-административных государственных органах.

Они осуществляли деятельность по определенным и несли свои неправомерные юридическую Государственное регулирование судебных исполнителей в период характеризуется качества нормативных актов, более подробной четкой регламентацией. Однако отметить, что судебные исполнители периода зарождения и становления института судебных приставов, осуществляли свою на основе уголовно - обвиняемых, стражи уже телесное наказание в виде кнутом на площади, взыскание в тройном лишение должности заключение в тюрьму.

Попытка судебной и ветвей власти в рассматриваемый успехом не В состав Юстиц-коллегии входил приказ, который 1738 г. был в Урядный департамент, исполнительно-распорядительные функции в исполнения судебных и правовых управления высших органов должностных лиц. закрепленные в предыдущие полномочия судебных в соответствии вышеназванными правовыми актами коренные изменения. сути сложившийся в законодательство XXX веков. 9-ти т. периода абсолютизма.

Указанные преобразования усилением централизации государственной и, как - увеличением полицейских функций государственного переходом от судебного к следственному передачей функции исполнению судебных и административных органам полиции. поэтому петровский период правления называют "бесприставным" привычном для нас сегодня слова пристав.

Ряд полагают, что судебных исполнителей, получивший тому времени оформление, в время существовал, и дальнейшем в длительного времени, до реформы 1864 функции судебных осуществлялись государственными органами пределов правового т.е. не имеющими четкой регламентации, следовательно, и ответственности[2]. С выводом полагаем согласиться.

В которые разделялись согласно административно-территориальному делению рассматриваемого на части (дворы), предусматривалось наличие частных главной обязанностью которых решение единолично вопросов, и каждому которых полагалось в помощь два сержанта.

1786 г. произошло приставов на 2

1) полицейские приставы - исполняли судов

становые, основной функцией которых являлас охрана общественного порядка.

после учреждения в 1802 министерств, находились подчинении Министерства внутренних дел, - Министерства юстиции.

уставами впервые дореволюционной России установлена система исполнения постановлений, учрежден институт судебных как таковой, существовавший к времени во многих европейских странах В результате реформы исполнение судебных решений возложено главным на судебных приставов.

нормы Учреждения установлений определяли:

1) основы правового статуса пристава: права обязанности, виды порядок к дисциплинарной

2) к кандидатам, желающим получить статус пристава;

3) вступления в

4) взаимодействия судебных с органами полиции, прокуратуры военными в оказания сопротивления при совершении действий.

Судебные приставы государственными служащими, состояли мировых судьях, судах, судебных и кассационных департаментах назначались председателем или обер-прокурором (в департаментах). Кандидатов должность судебного пристава, как подбирали из канцелярских служащих ведомств учетом их качеств. По социальному происхождению это были - дети духовенства, мещан, и При вступлении должность судебный принимал присягу, получал знак с изображением судебного ведомства и надписью пристав. 1864.20 печать судебного пристава, свидетельство вступлении в с указанием где он состоял на и проживал.

Судебные получившие классный носили форменную одежду.

В период были основы самоуправления судебных приставов. Уложения позволяют приставам округа учреждать судебных приставов качестве и координирующего Совет был при мировом съезде Петербурге. Данный рассматривал жалобы на действия приставов, был привлекать судебных приставов к ответственности, участвовал распределении ними таксового Решения Совета быть в судебном порядке.

гражданского и судопроизводства подробно регламентировали вопросы судебных актов судебными приставами гражданским и делам соответственно.

Согласно гражданского судопроизводства существенно изменились и порядок судебных актов гражданским Исполнение производилось только по взыскателя (т.е. диспозитивный принцип на смену лежащему в основе деятельности стороны исполнительного принимали участие в производстве (т.е. его основе лежали принципы открытости). Таким учредив институт судебных приставов, основу их были положены принципы гражданского

Судебные приставы подконтрольны председателю при они состояли. того, Устав, статус сторон исполнительного производства, им следить ходом производства и действия судебного пристава посредством:

права требования судебного пристава выписок журнала, фиксирующего судебного пристава рамках испол производства;

права приглашать во производства исполнительных действий;

права на обжалование действий суде пристава;

г) права взыскивать с пристава убытки, его неправильными действиями и др.

уголовного судопроизводства правовых норм об исполнении о денежных регулировал вопросы обеспечения порядка суде, адресованные судебным приставам.

судебных приставов регламентировалась также подзаконными актами. Уставом о гербовом определялись размеры уплату которых контролировали приставы наряду другими уполномоченными Уставом о пенсиях единовременных выплатах вопросы пенсионного обеспечения.

К 1886 в России 1858 судебных к 1914 году человек. На судебного пристава более 92 тыс. населения почти 11 кв.км. территории[3] что говорит их чрезмерной служебной нагрузке.

Итак, период судебной 1864 года России был создан институт приставов. При создании использовался передовой опыт стран, преимущественно На службу Отечеству достаточно грамотные, добропорядочные чей нелегкий труд, столь необходимый и обществу, в зависимости от Правовое регулирование судебных приставов тот отличается большей основательностью, продуманностью, дореволюционной России - 1917).

Суд и исполнения судебных решений по делам в империи первой XIX столетия: законодательные основы проблемы их реализации (историко-правовое исследование.

Вместе с разделения и исполнительно-распорядительных государственных в соответствии принципом разделения в то не и судебные по-прежнему, как в предшествующие периоды, организационно в систему судебной власти, их деятельность отношению к функции суда правосудию являлась второстепенной, факультативной. определялась теми законами, что и деятельность по рассмотрению разрешению гражданских уголовных Тем самым нормы, регулирующие судебных не были в отдельный правовой акт, были и систематизированы уровне закона, затрудняло их применение, порождало согласованности, различное толкование, дублирование, самое главное не были нормативно такие важные государства как судебных решений решений исполнительной власти, установленного порядка деятельности судов. практике такое дел приводило тому, что судебные приставы лишь вспомогательную органа власти, отсутствовали требования к осуществления сторон их в частности, уровне подзаконных актов - ведению делопроизводства др., что благоприятные условия для злоупотребления должностными полномочиями.

Великая социалистическая революция года затронула все стороны общества. Декретом суде № от 24 1917 года институт судебных приставов, сложившийся революции, был Достижения реформы 1864 после революции получили прогрессивного поступательного развития. Большинство из составляли женщины, заработная плата была невысокой, полномочий по исполнению решений ограничивался сначала гражданскими делами и различного денежными взысканиями, предусматривался и вовсе альтернативный исполнения: судебными либо органами полиции Установленный порядок судах и судебных обеспечивался Красной а также милицией.

период, как предшествующие ему, характеризуется неразделенностью государственной власти, на практике оборачивалось двойным судебных исполнителей. одной они организационно в аппарат подчинялись соответствующего суда окружного, народного и д.), были суду по исполнительного производства; с другой назначались, увольнялись юстиции.

Законодатель советский период прекращал поиск повышения исполнения актов.

Тем временем низкая деятельности судебных вызвала активизацию со преступных групп, к которым предпочитали обращаться защитой своих прав законных интересов многие кредиторы.

советское время исполнители работали низкой отдачей:

реально всего 20-25% документов. Труд не являлся престижным.

С принятием Российской Федерации года принцип разделения в жизнь. рамках судебной реформы конца гг., в сначала структурного Министерства юстиции Российской а впоследствии, 2005 года, - самостоятельного исполнительной власти, судебных возродился. Органы власти перестали осуществлять несвойственные исполнительно-распорядительные функции.

Современная судебных приставов ведет отсчет своей деятельности 6 ноября года, со вступления в силу двух основополагающих законов, регламентирующих деятельность приставов: Федерального от 21 1997 года 118-ФЗ "О приставах" и закона от июля 1997 № 119-ФЗ "Об исполнительном производстве[4] Представляется, что этого времени деятельность судебных определяется, прежде нормами права.

законом определены виды, полномочия судебных приставов, их правовой социальной защиты, организация деятельности порядок материально-технического службы приставов.

закон определил условия порядок принудительного судебных актов и других органов судебными приставами- Со времени его прошло более 10 во многом социальные, экономические, правовые что заставило искать дальнейшие пути правового механизма исполнения как одной форм реализации власти. Результатом такого является новый закон от 2 2007 года № "Об исполнительном вступивший в законную 1 февраля 2008 года который выводит регулирование деятельности судебных приставов на новый уровень. Данный Закон подробно в с предыдущим одноименным регламентирует порядок исполнения юрисдикционных актов, нем впервые задачи и принципы производства, существенно полномочия судебного пристава-исполнителя. того, в новом Законе предпринята попытка детального урегулирования порядка взыскания на имущество Новеллами являются правовые о обращении взыскания на имущественные должника ценные бумаги. подробно и четко вопросы, касающиеся взыскания на имущество находящееся у третьих лиц, на заложенное имущество, д задолженность.

Можно констатировать, работа по совершенствованию административно-правового деятельности судебных приставов в и поиск правового механизма исполнения юрисдикционных актов в его составляющей продолжаются.

Большой опыт существования судебных приставов показывает положительную результатов деятельности приставов по многим показателям.

России - рамках государственной организации деятельности приставов, они являются федеральными гражданскими служащими, осуществляющими профессионально служебную деятельность по обеспечению полномочий Российской Федерации

[1] Тихомиров В.М. Пособие для изучения Русской Правды. М. 1953. Русская Правда, Краткая редакция. С. 75-86. Русская Правда, Пространная редакция. С. 87-112.

[2] См., в частности, Горбачева Е.В. Недельщики, мечники, праведчики, доводчики, ябедники и другие// Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2001. № 1. С. 48; Орлов В.А. Ответственность судебного пристава-исполнителя России. М. 2005. С. 11-12; Голубев В.М. Очерки по истории судебных приставов России.М. 2007. С. 66.

[3] См.: Сборник статистических сведений Министерства юстиции за 1886г. Вып. 2. СПб. 1888. С. 8-13. То же. 1896г. Вып. 12. СПб. 1897. С. 1-11. То же. 1914г. Вып. 30. СПб. 1916. С. 3-15; Захаров В.В. Будет исполнено! Организационно-правовые основы становления и функционирования института судебных приставов в дореволюционной России (1864 - 1917). Курск. 2007; Захаров В.В. Суд и институт исполнения судебных решений по гражданским делам в Российской империи первой половины XIX столетия: законодательные основы и проблемы их практической реализации (историко-правовое исследование). Курск. 2008; Захаров В.В. Дисс. к. ю. н. Институт судебных приставов в дореволюционной России (1864-1917гг.).М. 200

[4] СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3591