В теории гражданского процесса существует устойчивое мнение, что судебное постановление – это родовая категория, которая применяется для обозначения ряда разных по своей юридической природе постановлений: решения, определения суда, судебного приказа, постановления президиума суда надзорной инстанции. Судебное постановление является по свой сути волеизъявлением органа государственной власти – то есть суда, суть которого состоит в реализации правовых норм, имеющей целью защиту и (или) обеспечение защиты прав и законных интересов, и которое осуществляется в законной процессуальной форме и порядке и обеспечивается силой государственного принуждения.

Гражданский процессуальный Кодекс РФ содержит следующее определение судебного приказа: «судебный приказ - это судебное постановление, выносимое единолично судьей на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по определенным требованиям». «Сущность судебного приказа проявляется в его правоприменительной силе, направленной на принудительное исполнение участниками определенных правоотношений их обязанностей, предписанных нормой права».

Можно согласиться с точкой зрения ученого-юриста Черемина М.А., который придерживается точки зрения, что судебный приказ - это немотивированное постановление судьи первой инстанции, которое выносится с соблюдением правил приказного производства и основанием которого является заявление кредитора о взыскании денежных сумм или истребовании движимого имущества, подкрепленное предоставленными кредитором документами, и которое обладает силой исполнительного документа. Первый проявляется в том, что судебный приказ выступает судебным подтверждением отсутствия либо наличия между сторонами спора какого - либо правоотношения. Второй элемент - принуждения, является своего рода указанием на обязанность считаться с судебным приказом. По мнению Извариной А.Ф. судебный приказ - это особая форма судебного акта, направленного на взыскание задолженности с должника, основанием которого служит установленные законом бесспорные требования, подтвержденные документально. Судебный приказ, по ее мнению рассчитан на «рядовые» случаи по определенным видам требований.

Судебный приказ, вынесенный судьей, служит подтверждением наличия в действительности материально-правовых отношений, - они фиксируются в предоставленных взыскателем документах, и из них вытекает обязанность должника перед взыскателем. Он служит подтверждением наличия материально-правовых оснований для взыскания движимого имущества или денежных сумм с должника. Судебный приказ служит проявлением изъявления воли суда как государственного органа, и оно обязывает должника исполнить определённые действия в интересах взыскателя - например, передать имущество или вернуть определенную денежную сумму.

Судебному приказу характерны определенные черты.

Первое - судебный приказ - это разновидность судебного постановления, которое выносится судьей единолично. Можно найти черты сходства судебного приказа с судебным решением, но и при этом существуют и серьезные отличия. Так, ведя речь о сходстве судебного приказа с остальными постановлениями суда, в частности, с судебным решением, В.И. Решетняк отмечает, что судебный приказ это:

вид судебного постановления;

акт, который выносится определенным госорганом, и выражающий волеизъявление, властные суждения последнего;

постановление, вынесение которого предопределено конкретными условиями, четко закрепленными в законе;

акт защиты субъективных гражданских прав и законных интересов;

документ процессуального характера.

Второе - в основе вынесения судебного приказа лежат письменные документы, при этом дело по существу не рассматривается. Судья не исследует ни показания свидетелей, ни экспертные заключения, он не заслушивает объяснения сторон по делу. Сторонами же в приказном производстве являются «должник» и «взыскатель».

Третье - судебный приказ выносится только по основаниям, строго определенным в законе. Учитывая одно это можно уже говорить об исключительности судебного приказа. Помимо этого, он выносится по требованиям, которые носят характер бесспорных.

Четвертое – для вынесения судебного приказа необходимо наличие конкретных условий.

первое такое условие – взыскатель обязан приложить к заявлению о выдаче судебного приказа ряд доказательств, которые прямо подтверждают обязательства должника;

второе условие – документы, которые предоставил взыскатель, дают возможность полностью понять суть спора;

третье условие - это отсутствие спора о праве;

четвертое условие - должник не сообщил о своем несогласии с заявленными требованиями в срок определенный в законодательстве;

пятое - судебный приказ - это исполнительный документ, и он исполняется в порядке, который закреплен в законодательстве об исполнении судебных постановлений.

И.В. Ведров отмечает, что главной особенностью приказного производства является получение решения без проведения судебного заседания, стороны по делу не вызываются и не выслушиваются, свидетели для дачи показаний в суд не приглашаются, для суда установлен сокращенный срок для вынесения решения - 5 дней. Также ученый-юрист отмечает, что судебный приказ также выдается судом по заявлениям налоговых органов о взыскании недоимок по налогам, сборам и обязательным платежам, об оплате труда, платы за жилую площадь и коммунальные платежи, тепло и электроэнергию, взыскании денежных сумм в пенсионный фонд.

Существуют определенные требования к документам, подаваемым заявителем на получение приказа, которые необходимо учитывать при подаче документов мировому судье, а именно: они должны быть подлинными и не вызывать сомнение у суда в их достоверности. Например, при подаче документов на выдачу судебного приказа о взыскании алиментов на ребенка необходимо представить подлинник свидетельства о рождении ребенка и справку о его регистрации. В случае, если ребенок зарегистрирован не по месту жительства заявителя также необходимо взять справку из поликлиники, где он лечится или из детского сада, школы, органов опеки и попечительства, свидетельствующие о том, что ребенок постоянно живет в адресе совместно с заявителем.

Во многих случаях обращение о выдаче именно судебного приказа, а не обычного иска о взыскании алиментов предпочтительнее и удобнее для родителя, так как обращаться с ним можно не только по месту жительства лица, с которого взыскиваются алименты, как это предусмотрено при подаче обычного искового заявления, но и по месту жительства подающего заявление, то есть чаще всего там, где постоянно проживает несовершеннолетний. Еще один из наиболее распространенных случаев обращений граждан с заявлениями о выдаче судебных приказов - о взыскании долга, если имеется расписка о получении денег.

Судебный приказ обладает сходными чертами с судебным решением. И тот, и другой выносит суд, и тот и другой разрешают спор и оба подлежат исполнению, как в добровольном порядке, так и в принудительном.

Но при этом существуют и отличия:

по содержанию;

по юридической силе.

Судебное решение выносится в результате судебного разбирательства, где проводилось исследование доказательств, где участники разбирательства выступали в судебных прениях и т.д., а судебный приказ выносится на основании ознакомления судьи с представленными документами. Первое не отменяется судом, который его вынес. Второй вправе отменить судья, который его вынес. Для этого должник всего лишь подает заявление. После процедуры отмены судебного приказа это же требование заявителя рассматривается в исковом производстве. Первое состоит из четырех частей: вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной. Второй - только из вводной части и резолютивной.

В соответствии со ст. 127 ГПК РФ, суд во вводной части судебного приказа излагает следующие сведения: номер производства и дату вынесения, наименование суда, Ф.И.О. судьи, наименование, адрес места жительства или адрес места нахождения должника и взыскателя.

В резолютивной части указывается информация о размере взысканных денежных сумм, или об истребованном имуществе, о его стоимости, также указываются размер неустойки, и размер пеней, если они предусмотрены законом или договором, а также сумма государственной пошлины, взыскиваемая с должника в доход соответствующего бюджета либо в пользу взыскателя, например: «взыскать в пользу взыскателя <ФИО2> с должника <ФИО3> долг в размере 20 000 (двадцать тысяч ) рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 14 000 (четырнадцать тысяч) рублей, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины при обращении в суд в сумм 250 рублей.

Должник вправе предоставить свои возражения относительно исполнения судебного приказа мировому судье в течение 10 дней со дня получения приказа».

Вопрос же о мотивированности судебного приказа является дискуссионным. В научной литературе не выработан однозначный подход к регулированию данного пробела. Так, многие исследователи приходят к мысли о необходимости обязательной мотивировки судебного приказа. Сторонники данного подхода утверждают, что «поскольку судья указывает закон, на основании которого удовлетворяется требование, то должна быть и мотивировочная часть, которая по своему содержанию выполняется в сокращенной и сжатой форме». Такие специалисты отмечают, что «отсутствие мотивировки в судебном приказе на практике приводит к ограничению его трансграничного действия».

З.А. Папулова придерживается точки зрения, с которой соглашаются как отечественные законодатели, так и многие ученые-юристы, среди которых можно выделить А.Г. Зайцева, Е.В. Слепченко, Н.А. Грешнову. Ученый-юрист считает, что для законодательной регламентации судебного приказа будет достаточно указания ссылок на применяемые нормы материального и процессуального права, в этом случае можно будет ограничиться сокращенной формой аргументации позиции, ссылаясь на нормы права. В приказном производстве нет необходимости обязывать мирового судью подробно излагать мотивировочные части.

К примеру, если согласно выданному судебному приказу взыскиваются алименты на содержание несовершеннолетних детей, то и без мотивировочной части ясен вывод суда о наличии правоустанавливающего факта (отцовства), факта поводу к иску (несодержание или ненадлежащее содержание несовершеннолетнего ребенка). Следовательно, судебный приказ обладает преюдициальным значением и в отсутствие мотивировочной части.

И.К. Лесков придерживается точки зрения, что мотивировать судебный приказ просто нет смысла ввиду того, что специфика приказного производства достигается за счет упрощения и оптимизации гражданского процесса, в том числе и путем применения усеченной формы (вводная и резолютивная часть) и содержания акта правосудия. Кроме того, если законодатель не будет учитывать эти особенности, то приказное производство потеряет свои отличительные, характерные для него черты.

Очень важно не забывать тот факт, что судебный приказ является исполнительным документом, который выносится непосредственно судьей. Но у него есть отличие от иных исполнительных документов, также выносимых судом. Оно заключается в том, что он выступает в роли постановления суда первой инстанции, которое обращается к исполнению непосредственно. Другие исполнительные документы выносятся судом на основании каких - либо актов: судебных, решений третейских судов, межгосударственных органов, арбитражей. Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем при предъявлении судебного приказа.

Судебный приказ выступает в качестве акта правосудия. Как и другие судебные акты, он выносится органом гос. власти, а в приказном производстве реализуется такая функция правосудия как защита прав взыскателя. Тот факт, что процедура вынесения судебного приказа упрощена по сравнению с процедурой вынесения судебного решения, не лишает его свойств акта правосудия. В основе определения последнего лежит не объем совершаемых процессуальных действий, не развернутость процедуры, а результат достижения в рамках этих процедур целей, стоящих перед судебной властью. В рамках приказного производства обеспечивается реализация прав взыскателя и обеспечивается судебная защита.

Юридическое понятие судебного приказа сформулировано законодателем путем использования логического приема определения понятия через ближайший род (понятие судебного акта, судебного постановления) и видовые отличия. Конкретизация анализируемого понятия происходит посредством выделения дополнительных видовых предметных признаков судебного приказа: выносится судьей единолично, по требованиям о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества, применительно к случаям ст. 122 ГПК РФ, является одновременно исполнительным документом, а также видовым генетическим признаком: судебный приказ - это результат упрощенного приказного производства.

Таким образом, исследуя природу судебного приказа можно сделать вывод, что вопрос о сущности судебного приказа в гражданском процессуальном праве является дискуссионным, среди ученых нет единого мнения, что же собой представляет судебный приказ: просто исполнительный документ или акт правосудия. После глубокого изучения и анализа нормативно-правовых актов, касающихся природы судебного приказа некоторые ученые, среди которых следует выделить О.Д. Шидловскую, Д.А. Туманова и Г.В. Синцова пришли к выводу, что судебный приказ является актом правосудия, результатом упрощенного вида гражданского судопроизводства. Он выносится, минуя судебное заседание, полноценные классические принципы осуществления правосудия, но при этом соблюдая ряд процессуальных гарантий в строго законодательно определенном порядке, что, безусловно, ни в коей мере не умаляет его значения как акта правосудия в сравнении с любым судебным постановлением, в том числе и с судебным решением.

Кроме того, следует отметить, что судебный приказ - это такой акт правосудия, который имеет латентную мотивировочную часть, обладает исполнительным свойством. Правильно отмечают отечественные законодатели, что судебный приказ имеет очень много общего с судебным решением, что, конечно же, позволяет определить его как упрощенную форму судебного решения. Но, одновременно у судебного приказа существует ряд характерных особенностей, которые позволяют провести разграничение между ним и судебным решением.