Многие города Западной Европы всё больше используют инновационные подходы для решения проблем управления городским хозяйством. Так ключевые инновационные технологии в области управления городским хозяйством сосредоточены в рамках двух направлений развития теории и практики государственного и муниципального управления:

1. Концепция «умного города», которая включает в себя комплекс мер по оснащению дворов, улиц и центров скопления людей камерами видеонаблюдения, обеспечению безопасности транспортного движения, максимально удобную и безопасную организацию городского пространства, меры борьбы с криминогенной обстановкой, создание объединенных центров мониторинга за состоянием экологии, обработку полученных данных и статистику в реальном масштабе времени, а также многие другие мероприятия.

Своё отражение данная концепция находит в стратегии развития города, программе развития города.

Данная концепция включает в себя применение практических наработок. Применение системы «умных счётчиков» (Smart Meters), которые устанавливаются у потребителей и «умной сети» (Smart Grid), использующей данные, поступающие от «умных счётчиков» в реальном времени, что позволяет перераспределить имеющиеся мощности с учётом потребления и прогнозов по будущему потреблению (суточному, ежемесячному, годовому).

В столице Норвегии городе Осло применяется «умное освещение», которое способно настроить интенсивность света в ночное время суток в соответствии с загруженностью дорог транспортом и погодными условиями. Система отопления построена на 80% из энергии, получаемой во многом из переработки мусора. Город Осло является одним из самых чистых городов Европы.

К 2030 году муниципальная власть планирует сократить выбросы вредных веществ в атмосферу на 50 %. Норвегия планирует стать страной с нулевым балансом выброса углерода к 2050 году, переходя полностью на экологически чистый транспорт.

В городе Осло существует политика поощрения использования электрических автомобилей и велосипедов, что способствовало городу войти в десятку наиболее эффективных и чистых городов мира.

Аналогичный подход в решении вопросов развития города использует город Хельсинки. В столице Финляндии применяется интерактивная карта (HLS Live), позволяющая в режиме реального времени отследить перемещение транспортных средств по городу, что позволило существенно разгрузить транспортную напряженность в городе. За количество переработанного мусора среди различных показателей город Хельсинки имеет наивысший балл. Особый интерес имеет система сбора и транспортировки бытового мусора по подземным трубопроводам, которая впервые была внедрена в 2010 году в городе Эспоо (второй по величине город страны). Система заключается в следующем: на поверхности земли у жилых домов и общественных зданий установлены компактные приёмники мусора (для смешанных отходов, биоотходов, бумаги и картона), из которых мусор попадает в подземные хранилища и затем «втягивается» в трубу, по которой он попадает в специальное вращающее устройство, дробящее его. Система имеет функцию распознавания мусора, если мусор попадает не в «нужный» приёмник то дробилка останавливается. После дробления однородная масса попадает в специальный пункт приёма мусора единственный на весь район. Далее мусор развозится: часть на свалку, а часть на переработку.

Преимущество от данной технологии очевидно − существенное повышение эстетических и экологических характеристик процесса сбора бытового мусора.

Активное внедрение и распространение системы подземных приёмников и хранилищ мусора в Финляндии поддерживается системой льгот для населения. Жители, совместно владеющие акциями своего жилья, качественно сортирующие мусор, не допускающих частые остановки дробилки и производящие не много бытового мусора, имеют право на предоставление льгот по оплате коммунальных услуг и оплату жилья. Бывают ситуации, что общая сумма накопленных льгот равна величине двухмесячной платы за жильё, а значит это весомый экономический стимул, чтобы применять данную систему.

2. Концепция «зелёного города», основными мероприятиями которой являются вопросы уборки и переработки мусора (как отмечалось выше), наличие в городах систем рационального и экологически безопасного использования воды, тепла, энергии, сокращения вредных выбросов. Именно такие показатели определяют рейтинг и отнесение городов к категории «зелёных» международными рейтинговыми агентствами. Использование данной концепции проводилось в ряде западноевропейских столиц, а также в городах США.

Наиболее интересная инновационная технология − создание экопарковок, как современное покрытие в виде естественного травяного газона. По покрытию можно передвигаться пешком, на велосипеде, мотоцикле, автомобиле. Преимуществом является то, что вредные вещества не попадают в грунт, для этого есть специальные ячейки решетки, на которые наезжает транспортное средство. Данная технология была запатентована в Германии и носит название ТТЕ (Trennt, Trägt, Entwässert). Экопарковки являются важной частью благоустройства современных городов и играют важную роль в улучшении экологической обстановки населённых пунктов. Популярной технологией в области благоустройства является технология мобильных систем озеленения, вертикального озеленения фасадов и технологии озеленения крыш и зданий. Использование данных технологий озеленения является основным направлением применения инновационных технологий в области градостроительства и городского развития на основе концепции «зелёных городов».[1]

В 2009 году аналитическим отделом журнала Economist (Economist Intelligence Unit) при поддержке компании «Сименс» был разработан индекс зелёного города, главной задачей которого была оценка качества жизни в 120 крупнейших по экономическому значению и количеству жителей городов. Индекс состоит из 30 параметров (16 качественных и 14 количественных), которые делятся по категориям: энергетический сектор, здания, транспорт, отходы и землепользование, вода, качество воздуха, экологическая политика, СО2.

Главные позиции согласно индексу зёленого города занимают скандинавские столицы − Копенгаген, Стокгольм и Осло. Копенгаген лидирует в экостроительстве, Стокгольм является первым городом по количеству велосипедистов и пешеходов.

Среди азиатских стран, демонстрирующим высокие результаты по всем категориям устойчивого развития, был назван Сингапур, который добился в управлении отходами и сточными водами наибольшего успеха. Так как в Сингапуре наблюдается дефицит питьевой воды, были построены уникальные заводы по очистке сточных вод, которые с помощью технологий микрофильтрации и обратного давления снабжают жителей города питьевой водой.

Учитывая разнообразный опыт городов мира по проведению зелёной политики и повышению качества жизни населения, можно сделать некоторые выводы. Энергоэффективные и экологические проекты необязательно являются затратными. В некоторых китайских городах проводятся дни озеленения города, на которых жители-волонтёры, представители администрации и глава города совместно высаживают деревья. Зелёные проекты приводят к модернизации города и повышают инвестиционную привлекательность.

Далее рассмотрим организацию благоустройства в России. Наиболее острый интерес вызывает благоустройство городского леса Санкт-Петербурга, так как аналогов подобного сочетания дендрологических, ландшафтных, гидрологических и оздоровительных качеств лесного массива, расположенного непосредственно вблизи крупного мегаполиса, а также высокой степени транспортного освоения этих территорий, не имеет ни один город России.

Полномочия по использованию и распоряжению городскими лесами были отнесены к полномочиям органов государственной власти Санкт-Петербурга. В Курортном лесопарке 86% площади, покрытой лесной растительностью, имеют первую (хорошую) степень биологической устойчивости − преобладание здоровых насаждений хорошего роста. Для обнаружения раннего возгорания и лесного мониторинга на территории городских лесов установлены 7 телевизионных лесопожарных видеосистемы «RS-Horizont». Информация с камер поступает в два мониторинговых центра. Это позволяет осуществлять постоянное патрулирование всей территории Курортного лесопарка.

Также организуется проведение общественных акций («Живи лес!», «Всероссийский день посадки леса»), с целью воспитания бережного отношения к лесу, привлечения интереса к профессиям лесного хозяйства, а также для привлечения внимания общества к проблемам сохранения, восстановления и преумножения лесов России.

В Курортном районе впервые за 10 лет были проведены масштабные исследования донных отложений озера Разлив, была выработана Концепция очистки исторического водохранилища. Благодаря обращению губернатора Санкт-Петербурга Георгия Сергеевича Полтавченко к Председателю Правительства России Дмитрию Анатольевичу Медведеву, к укреплению берега Финского залива подключился федеральный центр. Произведён пуск главного канализационного коллектора, который пропускает 98% городских стоков, проведена реконструкция шлюзов Заводского канала, проведено укрепление дна устья реки Малая Сестра.

Город Санкт-Петербург имеет статус культурно-исторического центра мирового значения, придаёт фактору озеленения города, как важнейшей функции благоустройства, значимую эстетическую роль. По темпам развития садово-паркового хозяйства он уступает Лондону и Парижу, с которыми идёт конкуренция за право быть в числе европейских лидеров по развитию культурно-туристического потенциала. Так в плане подготовки Лондона к Олимпийским играм 2012 года предусматривалось создание 100 новых общественных озеленённых мест, а в Санкт-Петербурге в рамках реализации Стратегии экономического и социального развития до 2030 года предполагается создание 5 новых парков и 35 новых скверов, что существенно меньше плана Лондона. В Санкт-Петербурге целесообразно использовать современные технологии вертикального озеленения по опыту близких по природно-климатическим показателям стран (Финляндия, Норвегия, Швеция), так как в центральной части города практически исчерпаны возможности плоского озеленения.[2]

В Москве в 2013 году стартовал масштабный проект «Народный парк», который обеспечивает развитие сети уголков отдыха в пешей доступности от жилых домов. Вечерний и ночной облик города становится более привлекательным, благодаря разработанной и принятой концепции единого светоцветового оформления основных магистральных и центральных частей города. Проводятся программные мероприятия по оборудованию дворов новыми опорами освещения с применением новых технологий, светодиодного освещения, в труднодоступных для подъезда специальной техники местах устанавливаются складывающиеся опоры. В рамках благоустройства города проводятся работы такие как: обустройство тротуарного покрытия, озеленение, цветочное оформление, торшерное освещение, ремонт фасадов объектов, создание индивидуального колорита. Для каждой трассы определены значимые здания или площади, которые будет способствовать формированию архитектурного облика территории. При благоустройстве используют решения ведущих мировых мегаполисов.

Всё вышесказанное позволяет сделать вывод о том, что опыт ведущих стран мира по использованию инновационных технологий в сфере благоустройства не в полной мере применяется в России. Конечно, существуют различия в природно-климатических условиях, уровне жизни населения, площади стран и некоторых других показателей, однако нельзя исключать возможности внедрения инноваций, если не пробовать, то вероятно ничего не измениться.

Органы государственной власти должны поддерживать инициативы муниципалитета в сфере благоустройства, так как данные вопросы непосредственно входят в ведение органов местного самоуправления. Привлечение жителей к решению проблем сферы благоустройства является весомым аргументом в пользу обеспечения благоприятной окружающей среды. Только совместное взаимодействие позволит решить назревшие проблемы и внедрить технологии, получившие свою популярность за рубежом.

[1] Мингалева Ж.А. Инновационные технологии в городском хозяйстве (зарубежный опыт). − С. 282−286.

[2] Панчук А.А. Благоустройство и озеленение городской среды в формирующейся Санкт-Петербургской агломерации // Современные проблемы науки и образования. − 2014. − №6. − С. 2−4.