Пленум Верховного Суда РФ выполнил разъяснение,- что под злоупотреблением родительских прав следует понимать возможность использования родительских прав в ущерб существующим интересам детей. Как пример,-создание препятствий в получении образования и обучении, также склонение к попрошайничеству и воровству, проституции и употреблению спиртных напитков и наркотиков и т.д.[1].

Для действий злоупотребления характерны также действия родителей в рамках предоставленных им полномочий с целью попрания прав и интересов детей, влекущие собой для детей негативные последствия.

При имеющейся непосредственной опасности для жизни или здоровью ребенка орган опеки и попечительства имеет право немедленно забрать ребенка у родителей, также и у других лиц, на попечении которых находится ребенок.

Частью 1 ст. 5.35 КоАП РФ за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних предусмотрено административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено также административное наказание за нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, а также чинение препятствий осуществлению родителями прав по воспитанию и образованию детей, также на защиту их прав и интересов, а частью 3 - за повторное подобное нарушение.

Для применения уголовного наказания при неисполнении обязанностей воспитания в отношении несовершеннолетних обязательно присутствие жестокого обращения с детьми. Это является отличием административного поступка от преступления.

Более опасным становится неисполнение родителями обязанностей по воспитанию детей в комплексе с жестоким обращением, оно влечет последствия более тяжкие для ребенка в виде страданий, как физических, так и нравственных.

Статья 156 УК устанавливает собой уголовную ответственность за деяния по неисполнению или ненадлежащему исполнению обязанностей воспитания несовершеннолетних родителями или иными лицами, на которые возложены эти обязанности, педагогическим работником, другим работником из образовательной или медицинской организации, также организации, которая оказывает социальные услуги, или другой организации, которая обязана осуществлять надзор за несовершеннолетними, в случае если деяние соединено вместе с жестоким обращением с несовершеннолетним.

Ответственность по ст. 156 УК наступит лишь когда жестокое обращение с детьми будет в сочетании с неисполнением обязанностей их воспитанию. При жестоком обращении с несовершеннолетними может быть выражено в совершении каких-либо конкретных умышленных действий, свидетельствующих о проявлении жестокости[2].

По смыслу уголовного закона неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего подразумевает систему действий (бездействия), сочетающихся с жестоким обращением. При систематическом оскорблении несовершеннолетнего, причинении ему побоев или легкого вреда здоровью, не повлекшего расстройства здоровья, действия виновного должны квалифицироваться только по ст. 156 УК, поскольку полностью охватываются составом этого преступления. Дополнительная квалификация требуется в том случае, если потерпевший истязается или причиняется средней тяжести или тяжкий вред его здоровью[3].

Жестокое обращение предполагает собой обязательное наличие воздействия на несовершеннолетнего, в результате которого потерпевший испытывает как физические, так и нравственные страдания.

По приговору мирового судьи судебного участка N 2 Быковского района Волгоградской области Ш.Н.Т. была осуждена за совершение преступления по ст. 156 УК. В ходе рассмотрения было выяснено, что несовершеннолетним детям осужденной были причинены как физические, так и нравственные страдания, которые были выражены в том, что они были лишены возможности нормально развиваться, полноценно питаться, в результате чего испытывали страх, голод, холод и одиночество при ненадлежащем уходе и заботе со стороны матери и жестоком с ними обращении.

Решением Быковского районного суда Волгоградской области от 1 июня 2011 г. Ш. была лишена родительских прав в отношении ее несовершеннолетних детей.

По иску прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах несовершеннолетних детей к Ш. о взыскании в пользу несовершеннолетних компенсации им морального вреда Быковским районным судом Волгоградской области вынесено решение, по которыму в пользу несовершеннолетних была взыскана компенсация морального вреда[4].

Неисполнение обязанностей по воспитанию ребенка, соединенное с жестоким обращением, необязательно предполагает умышленное причинение несовершеннолетнему телесных повреждений либо вреда здоровью, как и единичные случаи физического воздействия на несовершеннолетнего не образуют состава преступления, предусмотренного ст. 156 УК.

Определением судебной коллегии по уголовным делам Московского областного суда отменены приговор мирового судьи 314 судебного участка Серебряно-Прудского судебного района и постановление апелляционного суда в отношении Л., осужденного за совершение преступления, предусмотренного ст. 156 УК, уголовное дело в отношении Л. прекращено.

Как установлено в судебном заседании, Л. в наказание за плохое поведение нанес своему несовершеннолетнему сыну несколько ударов ремнем и отрезком телевизионного кабеля, причинив потерпевшему физическую боль.

Поскольку каких-либо иных обстоятельств, свидетельствующих о ненадлежащем исполнении Л. своих обязанностей по воспитанию сына, судом не установлено, судебная коллегия пришла к выводу, что хотя в действиях Л. формально и содержатся признаки деяния, предусмотренного УК, однако в силу малозначительности они не представляют общественной опасности, а потому не являются преступлением[5].

Для преступлений в этой категории является характерным высокая степень латентности, потому что данные преступные действия совершаются внутри семьи. Как правило, родители или иные лица не исполняют обязанности по воспитанию детей на протяжении определенного периода времени и одновременно допускают жестокость в обращении с детьми. Это обстоятельство требует от органов расследования внимательного и тщательного сбора базы доказательств, которых будет достаточно для установления обстоятельств совершенного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В ходе расследования вместе с другими доказательствами проверке и оценке должны быть подвергнуты документы органов опеки и попечительства, равно как и органов государственной системы профилактики, которые были составлены при работе с лицами, ведущими занятия по воспитанию ребенка.

Из вышеуказанного мы видим, что федеральным законодательством предусмотрена возможность уголовной ответственности за неисполнение обязанностей в вопросах воспитания детей как самая крайняя мера защиты их прав от жестокости и семейного насилия. Однако следует отметить что до настоящего времени эта проблема не ликвидирована.

По данным предоставленным министерством внутренних дел РФ, на протяжении трех последних лет наблюдается рост количества протоколов, составленных по ст. 5.35 КоАП на родителей и лиц, их замещающих. В 2011 г. составлено 423895 протоколов, в 2012 - 430079, а в 2013 - 443429. Аналогичная тенденция сохранена и в отношении преступлений против жизни, здоровья несовершеннолетних. В 2011 г. было совершено 27919 таких преступлений, в 2012 - 29041, в 2013 - 29709[6].

Перечень вопросов по защите прав и интересов несовершеннолетних оставляют за собой актуальность и требуют продолжения изучения, определения новых подходов в их решении.

[1] Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей".

[2] Обзор кассационной практики судебной коллегии по уголовным делам Кировского областного суда за 2011 год (утв. президиумом Кировского областного суда 29 февраля 2012 г.).

[3] Обзор судебной практики по уголовным делам президиума Нижегородского областного суда за четвертый квартал 2011 года (подготовлен Нижегородским областным судом).

[4] Апелляционное определение Волгоградского областного суда от 13 декабря 2012 г. по делу N 33-12903/2012.

[5] Бюллетень судебной практики Московского областного суда за третий квартал 2011 года (утв. президиумом Московского областного суда 21 декабря 2011 г.).

[6] Основные статистические данные по вопросам защиты прав и интересов детей (2009 - 2013 гг.) Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка // http://www.rfdeti.ru/menu/31 (дата обращения: 23.06.2017).