Устанавливая в п. 4 ст. 18 ФЗ №63 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» гарантию безопасности адвоката и членов его семьи, а также их имущества и обязанность органов внутренних дел принимать необходимые меры по обеспечению такой безопасности, законодатель, к сожалению, не закрепил конкретные правила, позволяющие претворить данную норму в жизнь.

Так, действие ст. 2 ФЗ №45 «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», не распространяется на адвокатов.

В то же время в приведенном законе довольно подробно регламентирована система мер государственной защиты жизни, здоровья и имущества судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также установлены органы власти, которым вменяется обеспечение такой защиты. Среди мер государственной защиты, гарантированных данным законом, следует особо выделить следующие: предоставление личной охраны, выдачу оружия, средств индивидуальной защиты, обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемых лицах (Ст. 5 ФЗ №45 «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»).

Остается открытым вопрос о том, почему в перечень лиц, на которых распространяется действие вышеприведенного закона, не включен адвокат, в то время как в данном списке значатся не только сами судьи и должностные лица правоохранительных и контролирующих органов, но и близкие им лица (п. 13 Ст. 2 ФЗ №45 «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»). Совершенно очевидно, что осознание адвокатом своей безопасности, а также безопасности членов его семьи, позволит ему действовать независимо в выборе правовой позиции и в оказании юридической помощи доверителю. Следовательно, целесообразно внести в перечень лиц, указанный в Ст. 1 ФЗ №45 «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» адвоката, причем не только лишь адвоката-защитника в уголовном производстве, но любого лица, обладающего статусом адвоката.

Необходимо отметить, что вопросы государственной защиты участников уголовного разбирательства урегулированы Федеральным законом от 20.08.2004 №119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства»[1] (далее – ФЗ №119 «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства»). Согласно данному закону особые меры государственной защиты предоставляются потерпевшему, свидетелю, подозреваемому, обвиняемому, подсудимому, лицу, в отношении которого уголовное дело было прекращено, частному обвинителю, защитникам и законным представителям подозреваемого, обвиняемого и подсудимого, иным участникам уголовного судопроизводства (Ст. 2 ФЗ №119 «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства»). Из смысла данного закона следует, что его положения распространяются лишь на адвокатов по уголовным делам. В то же время в российском законодательстве отсутствует нормативно-правовой акт, предоставляющий подобные меры государственной защиты адвокатам-представителям, к примеру, в гражданском или административном судопроизводстве.

А ведь закон предусматривает такие меры безопасности, как охрана жилища и имущества, изменение внешности, временное помещение в безопасное место и т.п. Кроме того, указанным в законе лицам предоставляются меры социальной поддержки в виде пособий, пенсий, возмещения имущественных потерь (Ст. 6 ФЗ №119 «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства»).

Распространение действия данного закона на адвокатов-представителей в гражданском, административном, конституционном судопроизводствах способствовало бы укреплению из профессиональной независимости. Полагаем, что в п. 1 Ст. 2 ФЗ №119 «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» следует внести поправки и указать в перечне лиц, на которых распространяется действие данного закона, адвоката.

[1]Федеральный закон от 20.08.2004 «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» № 119-ФЗ.