Международная организация (в настоящем исследовании речь идет о международных межправительственных организациях) представляет собой объединение государств, созданное в соответствии с международным правом на основе международного договора для выполнения определенных целей, имеющее систему постоянно действующих органов и обладающее международной правосубъектностью . Важной характеристикой международной межправительственной организации выступает институт членства[1] [2] [3]. Членство государств в международной организации обеспечивает их взаимодействие в рамках международных отношений . По кругу участников международные организации подразделяются на универсальные (например, ВТО) и региональные (например, ЕАЭС). По порядку приема новых членов международные организации могут быть открытые, возможность вступления в которые предоставляется всем государствам и закрытые, где прием в члены зависит от согласия членов-учредителей организации[4]. Положения о порядке и условиях вступления в международную организацию, категориях членов, их правах и обязанностях, о порядке прекращения членства содержатся в учредительном акте международной организации. Учредительный акт международной организации является по своей правовой природе международным договором. Это означает, что к нему применяются положения Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года . Требования, которые предъявляются международной организацией по отношению к государству, желающему вступить в члены данной организации, определяются ее целями и задачами . Каждая международная организация устанавливает собственные требования к приему новых членов и к прекращению их участия . Однако основным условием приема государства в члены международной организации, на наш взгляд, является выражение согласия государства принять на себя обязательства по учредительному акту организации.

настоящем исследовании акцент сделан на рассмотрении ВТО как универсальной международной организации. ВТО[5] [6] [7] [8] [9], являющаяся

правопреемницей квазимеждународной организации ГАТТ, была учреждена на основе Соглашение об учреждении ВТО, которое вступило в силу с 1 января 1995 года . Из Преамбулы Соглашения об учреждении ВТО следует, что договаривающиеся стороны признают необходимость создания интегрированной и устойчивой многосторонней торговой системы. Торговые и экономические отношения государств-членов ВТО направлены на повышение жизненного уровня, достижение полной занятости, обеспечение постоянного роста реальных доходов и эффективного спроса населения, развитие производства и расширение торговли товарами и услугами при рациональном использовании мировых ресурсов в соответствии с целями устойчивого развития, а также на охрану окружающей среды. Усилия государств-членов ВТО также направлены на обеспечение развивающимся и наименее развитым странам их гарантированной доли в объеме мировой торговли, необходимой для их экономического развития. Для выполнения этих целей государства стремятся к либерализации международной торговли посредством достижения взаимовыгодных договоренностей по сокращению барьеров и устранению дискриминации в

36

торговых отношениях .

В праве международных организаций выделяется несколько разновидностей членства в международной организации, а именно, полноправные члены и члены, имеющие ограниченные права[10] [11] [12] [13] [14]. Полноправные члены организации, в свою очередь, подразделяются на членов-учредителей организации, принимающих непосредственное участие в ее создании, и остальных членов, которые

38

присоединились к учредительному акту организации впоследствии . Ограниченные права на участие в международной организации имеют государства-наблюдатели и ассоциированные члены организации, которые наделены правом присутствовать на ее заседаниях при обсуждении интересующих их вопросов и получать необходимые документы, однако они не обладают правом быть избранными в органы организации и принимать участие в голосовании . Членами организации могут быть другие организации, а также

40

автономные территории .

рамках ВТО предусматриваются две формы членства: первоначальное и путем присоединения. Членами-учредителями ВТО выступили

договаривающиеся стороны Генерального соглашения по тарифам и торговле 1947 года (ГАТТ-1947), принявшие на себя обязательства по Соглашению об учреждении ВТО до конца 1996 года, а также Европейский Союз[15]. Другое государство или отдельная таможенная территория может вступить в ВТО посредством присоединения к Соглашению об учреждении ВТО в соответствии со статьей XII Соглашения об учреждении ВТО . Соглашение об учреждении ВТО является международным договором[16] [17] [18]. Присоединение государства к международному договору означает выражение согласия на обязательность для него данного договора и одновременно является способом заключения

44

международного договора для неучаствующего в договоре государства . Присоединение к международному договору в качестве формы выражения согласия на его обязательность закреплено в Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года[19]. Соответствующие положения нашли отражение и в Федеральном законе Российской Федерации от 15.07.1995 № 101- ФЗ «О международных договорах Российской Федерации»[20] [21] [22]. Государство, выражая согласие на заключение договора, одновременно берет на себя обязательство по выполнению договора в соответствии с его условиями, то есть создает основу юридической обязательности договора . Это соответствует

48

одному из основополагающих принципов международного права - принципу добросовестного соблюдения международных обязательств[23], составной частью которого является закрепленный в Венской Конвенции о праве международных договоров 1969 года[24] принцип соблюдения международных договоров - pacta sunt servanda[25] [26]. В рамках ВТО также предусматривается институт наблюдателей. Право получить статус наблюдателя имеют государства , а также межправительственные[27] и неправительственные[28] организации.

Прекращение членства в международной организации осуществляется посредством добровольного выхода или исключения из состава организации54 [29]. Исходя из статьи XV Соглашения об учреждении ВТО, любой член ВТО имеет право выйти из Соглашения. Выход из Соглашения об учреждении ВТО одновременно означает и выход из всех многосторонних торговых договоров, являющихся Приложениями к Соглашению об учреждении ВТО, и вступает в силу по истечении шести месяцев с даты получения Генеральным директором ВТО письменного уведомления о выходе[30] [31].

[1] См.: Капустин А.Я. Международные организации в глобализирующемся мире. - М.: РУДН, 2010. С. 153; Шибаева Е.А. Право международных организаций.- М.: Международные отношения, 1986. С. 26.

[2] См.: Международное право / отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков. - М.: Статут, 2017. С. 387.

[3] См.: Право международных организаций / под ред. А.Х. Абашидзе. - М.: Издательство Юрайт, 2014. С. 123.

[4] См.: Там же. С. 36-37.

[5] См.: Там же. С. 124.

[6] См.: Там же. С. 125.

[7] См.: Жело В.В. Право международных организаций. - Ростов н/д: Издательство ЮФУ, 2010. С.73.

[8] См.: По состоянию на 29 июля 2016 года ВТО насчитывает 164 участника // Официальный сайт Всемирной торговой организации. URL: https://www.wto.org/index.htm (дата обращения: 31.08.2017).

[9] См.: The Legal Texts: The Results of the Uruguay Round of Multilateral Trade Negotiations. World Trade Organization. - New York: Cambridge University Press, 1999. P. 3-14.

[10] См.: Agreement establishing the World Trade Organization // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2012. - № 37 (приложение, ч. V). С. 2019 - 2031.

[11] См.: Право международных организаций / под ред. А.Х. Абашидзе. С. 125-127; Международное право / Отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков. С. 387; Жело В.В. Право международных организаций. С. 73; Кириленко В.П. Право международных организаций: правовые и экономические аспекты деятельности. - СПБ.: Издательство Политехи. ун-та, 2008, С. 19-20.

[12] См.: Право международных организаций / под ред. А.Х. Абашидзе. С. 125.

[13]

См.: Жело В.В. Право международных организаций. С. 73.

[14] См.: Кириленко В.П. Право международных организаций: правовые и экономические аспекты деятельности. С. 20.

[15] См.: Footer M.E. An institutional and normative analysis of the World Trade Organization. - Leiden / Boston: Martinus Nijhoff Publishers, 2006. P. 71-73.

[16] См.: Agreement establishing the World Trade Organization // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2012. - № 37 (приложение, ч. V). С. 2019 - 2031.

[17] См.: Зенкин И.В. Право Всемирной торговой организации. С. 12.

[18] См.: Международное право: учебник / отв. ред. С.А. Егоров. - М.: Статут, 2016. С. 254-255; Международное право / отв. ред. Г.С. Стародубцев. - М.: РИОР: ИНФРА-М, 2015. С. 126.

[19] См.: Венская конвенция о праве международных договоров (заключена в Вене 23.05.1969) // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1. - М.: БЕК, 1996. С. 67 - 87.

[20] См.: Федеральный закон от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» (ред. от 12.03.2014) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1995. - № 29, ст. 2757.

[21] См.: Тиунов О.И. Принцип соблюдения договоров в международном праве. - Пермь: Пермский государственный университет, 1976. С. 9-13.

[22]

См.: Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций (принята 24.10.1970 Резолюцией 2625 (XXV) на 1883-ем пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1. - М.: БЕК, 1996. С. 2 - 8; Устав Организации Объединенных Наций (принят в г. Сан-Франциско 26.06.1945) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами, Вып. XII, - М., 1956, с. 14 - 47.

[23] См.: Тиунов О.И. Принцип соблюдения международных обязательств. - М.: Международные

1979. С. 77-83; Тиунов О.И. Принцип добросовестного соблюдения

международных обязательств и доктрина rebus sic stantibus // Советский ежегодник международного права 1978. - М.: Наука, 1980. С. 101-112; Каламкарян Р.А. Концепция

права и требование о соблюдении государствами международных обязательств (вне зависимости от их возникновения) на основе принципа добросовестности // Государство и право. - 1995. - № 9. С. 81; Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть. - М.: Волтерс Клувер, 2008. С. 121; Международное публичное право: учебник / Л.П. Ануфриева, К.А. Бекяшев, Д.К. Бекяшев [и др.]; отв. ред. К.А. Бекяшев. - М.: Проспект, 2013. С. 289;

Международное право в схемах: учебное пособие / К.А. Бекяшев, М.Е. Волосов. - М.: Проспект, 2016. С. 6; Международное право: учебник / отв. ред. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. - М.: Международные отношения, 2005. С. 86; Международное право: учебник / отв. ред. В.И. Кузнецов, Б.Р. Тузмухамедов. - М.: Норма, Инфра-М, 2010. С. 194.

[24] См.: Талалаев А.Н. Венская конвенция о праве международных договоров: Комментарий. - М.: Юрид. лит., 1997. С. 64-68.

[25] См.: Мартенс Ф. Современное международное право цивилизованных народов. Том I. -

Типография А. Бенке, 1904. С. 397; Комаровский Л. Международное право. - М.: ТипоЛитография Г.И. Простакова, 1905. С. 61; Кожевников Ф.И. Международное право. - М.: Международные отношения, 1987. С. 143; Талалаев А.Н. Международные договоры в современном мире. Вопросы права международных договоров в свете работы Венской конференции ООН 1968-1969 гг. - М.: Международные отношения, 1973. С. 99; Талалаев А.Н. Право международных договоров. Действие и применение договоров. - М.: Международные отношения, 1985. С. 13; Каширкина А. А. Имплементация международно-правовых принципов и норм в национальное законодательство // Международное право и национальное законодательство / Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. М.: Эксмо, 2009. С. 93; Международное право / отв. ред. К.А. Бекяшев. - М.: Проспект, 2016. С. 125; Международное право = Volkerrecht / Вольфганг Граф Витцтум [и др.]; пер. с нем. / В. Бергманн, пред., сост.; науч. ред. и сост. указ. Т.Ф.

Яковлева. - М.: Инфотропик Медиа, 2011. С. 78; Васькина А.Ю. Значение принципа pacta sunt servanda в условиях глобализации // Актуальные проблемы современного международного права: материалы XII ежегодной международной научно-практической конференции, посвященной памяти профессора И.П. Блищенко: в 2 ч. Часть I. / отв. ред. А.Х. Абашидзе. Москва, 12-13 апреля 2014 г. - М.: РУДН, 2015. С. 129-135; Aust A. Modern treaty law and practice. - UK: Cambridge University Press, 2000. P. 144; Aust A. Handbook of International Law. - New York: Cambridge University Press, 2005. P. 79; Shaw M.N. International law. - UK: Cambridge University Press, 2003. P. 811.

[26] См.: Rules of procedure for sessions of the Ministerial Conference and the meetings of the General

Council. WT/L/161. 25 July, 1996. Annex 2. Guidelines for observer status for governments in the WTO, 25 July 1996. URL: https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/FE_Search/FE_S_S009-

DP .aspx? l anguage=E& Catal ogueIdLi st=5310& CurrentCatal ogueIdIndex=0&FullT extHash=37185715 0 (дата обращения: 31.08.2017).

[27] См.: Rules of procedure for sessions of the Ministerial Conference and the meetings of the General

WT/L/161. 25 July, 1996. Annex 3. Observer status for international intergovernmental organizations in the WTO, 25 July 1996. URL:

https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/FE_Search/FE_S_S009-

DP .aspx? l anguage=E& Catal ogueldLi st=5310& CurrentCatal ogueIdIndex=0&FullT extHash=37185715 0 (дата обращения: 31.08.2017).

[28] См.: Guidelines for arrangements on relations with non-governmental organizations.WT/L/162. 23

1996. URL: https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/FE_Search/FE_S_S009-

DP.aspx?language=E&CatalogueIdList=10993&CurrentCatalogueIdIndex=0&FullTextHash=3718571 50 (дата обращения: 31.08.2017).

[29] См.: Жело В.В. Право международных организаций. С. 75.

[30] См.: Agreement establishing the World Trade Organization // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2012. - № 37 (приложение, ч. V). С. 2019 - 2031.

[31]

См.: Зенкин И.В. Право Всемирной торговой организации. С. 10-11.