По нашему мнению, изучению личности сотрудника полиции- коррупмента должно предшествовать определение коррупционера в общем.

Изучение свойств личности субъектов коррупционной деятельности представляет особый и повышенный интерес в криминолого

психологическом плане1.

Личность коррупционера обычно изучается в двух аспектах: во-первых, как объект социальных связей и влияний и, во-вторых, как субъект, способный к активной, целенаправленной, преобразующей деятельности[1] [2].

Психологические особенности личности коррупционера, в частности, следует понимать как относительно стабильную совокупность

индивидуальных качеств, определяющих типичные формы реагирования на раздражающие факторы и адаптивные механизмы поведения, систему представлений человека о себе, характер межличностных взаимоотношений и процесс социально-негативного преобразования личности с позитивными наклонностями в личность, склонную к совершению преступлений. Личность коррупционера существенным образом отличается от личности других преступников. В большинстве своем это люди семейные, хорошие работники (многие из них имеют блестящий послужной список и отличаются исключительными деловыми качествами и высоким уровнем работоспособности), имеющие высшее образование (часто не одно). В возрастном отношении - это люди старше 30 лет с устоявшейся психикой и мировоззрением. Также значительная часть коррупционеров - люди с высоким материальным достатком. Нет никаких оснований упрекать большинство из них в непатриотичном отношении к своей стране. Изучение личности коррупционера лежит, скорее, в области социальной и юридической психологии, нежели в рамках обычных общих подходов к личности преступника.

Юристами предлагаются обобщенные типы личности коррупционера[3]:

корыстолюбивый - последовательно, целеустремленно и постоянно стремящийся к удовлетворению своих, прежде всего, материальных потребностей, умножению и сохранению личного благосостояния, используя для этого все имеющиеся у него возможности: должностное положение, властные полномочия, связи и т.п.;

престижный - для этой категории коррупционеров характерны не столько стремление обеспечить себя материально, сколько с помощью незаконно полученных денег создавать и постоянно поддерживать свой личностный статус. Он должен ощущать всеобщее почтение, уважение, занимать высокое, достойное положение в обществе, входить в известные элитарные социальные группы (посещать дорогие престижные развлекательные клубы, быть в, так называемом, «высшем обществе» и т.п.). Для этого он легко, не скупясь, использует финансовые и иные резервы, добытые в результате преступной, коррупционной деятельности;

игровой - для этого типа важны, прежде всего, не власть, не деньги, а сам процесс реализации власти. Ощущение реального и виртуального адреналина при балансировании на грани правопослушного и преступного, дозволенного и запретного поведения доставляет ему остро требуемое психологическое и физическое удовлетворение. Для этого он стремится к созданию для себя максимальных комфортных условий и возможностей, следуя придуманному принципу - «рулить во власти».

Таким образом, под психологией (психологическим портретом) коррупционера понимается совокупность личностных качеств представителей данных социальных групп, определяющих систему их представлений о себе, характер межличностных взаимоотношений и процесс социально-негативного перерождения. Проблема, однако, заключается не в составлении обобщенного психологического портрета коррупционера, а в максимально корректной оценке меры влияния психологического фактора на распространенность и общественную опасность коррупции. Следует также учитывать, что элементы психологических особенностей личности коррупционера присущи почти каждому взрослому человеку. Именно это обстоятельство вынуждает всегда учитывать психологический фактор при построении любых моделей борьбы с коррупцией1.

Ядром психологических особенностей личности коррупционера обычно признается мотивация поведения, под которой понимается совокупность мотивов, т.е. осознанных потребностей, выступающих как побудительные причины социально-активного поведения человека. Соответственно поведение коррупционера в общих чертах может быть описано моделью борьбы различных мотивов, между собой иногда называемой «моделью весов» или моделью рискованного поведения[4] [5] [6].

По мнению криминологов к основным криминологическим признакам

3

личности преступника относятся :

социально-демографические признаки;

уголовно-правовые признаки;

социальные проявления в разных сферах жизнедеятельности, или иногда говорят о социальных связях;

нравственные свойства;

психологические признаки;

физические (биологические) характеристики.

Структура российских коррупционеров выглядит следующим образом: представители исполнительной власти, работники министерств, комитетов и их подразделений на территории субъектов РФ - 41,1%; сотрудники правоохранительных органов - 26,5%; работники контролирующих органов -

8,9%; работники налоговой и таможенной служб - 3,2%; депутаты - 0,8%; иные категории - 19,6%. Из всей совокупности осужденных за

взяточничество, 54% осуждены за квалифицированные виды дачи, получения взятки и посредничества во взяточничестве1.

На наш взгляд, в качестве основных криминологических признаков сотрудника полиции - коррупмента следует отнести:

его социально-правовой статус;

социально-демографические признаки;

психологические признаки.

Согласно ст. 1 Положения ОВД сотрудниками ОВД РФ являются граждане РФ, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава ОВД или в кадрах МВД РФ, которым в установленном порядке присвоены специальные звания рядового или начальствующего состава ОВД.

Основой понятия правового статуса сотрудника полиции является понятие статуса личности. В научной литературе различают общесоциальный статус личности и его разновидности: религиозный, политический, экономический, нравственный, правовой, моральный и т.п.[7] [8]

Понятие социально-правового статуса личности исходит из положения личности в обществе, определяемого юридическими нормами, которые опосредуют многообразные связи человека с социальной средой, то есть речь идет о правовом, юридическом выражении данного понятия.

Правовой статус личности в научном толковании классифицируется на его составляющие:

- общий правовой статус, который определяется Конституцией РФ и является единым, одинаковым для всех;

- специальный правовой статус - статус лица, принадлежащего к определенной категории граждан, в нашем случае - это сотрудники полиции, который позволяет осуществлять возложенные на них специальные функции;

- особый административно-правовой статус - статус государственных служащих по осуществлению административно-правовых полномочий с возможность и обязанностью привлечения лиц, совершивших правонарушения, к ответственности;

- индивидуальный правовой статус - это статус конкретного индивида, отражающий совокупность только ему принадлежащих прав и обязанностей, в зависимости от гражданства, семейного положения, возраста, пола и пр.

Сотрудник полиции обладает не только общим и индивидуальным правовым статусом, а в ряде случаев, предусмотренных законодательством, - особым административно-правовым статусом, но и специальным правовым статусом - статусом государственного служащего, который подразделяется на составляющие элементы: права, обязанности, поощрения и гарантии, ответственность. Эти элементы органически связаны между собой, поскольку только в своей совокупности они образуют реальный статус государственного служащего.

Гражданин приобретает правовой статус сотрудника полиции при приеме на службу в полиции. Порядок и условия приема на службу в полиции, прохождение испытательного срока, порядок присвоения специальных званий, перемещений по службе и прочее определяются Положением ОВД и Федеральными законами, в частности, от 07.02.2011 №

3-ФЗ «О полиции»1 (далее - Закон о полиции), от 6.02.1997 № 27-ФЗ «О

2

внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее - Закон о ВВ).

Должностные лица полиции, в соответствии с Положением ОВД, для осуществления своей деятельности обеспечены необходимыми внешними [9] [10]

атрибутами, которые способствуют восприятию гражданами сотрудников полиции, как представителей власти. К таким атрибутам относятся:

- наличие специальных званий у должностных лиц правоохранительных органов;

- ношение форменной одежды, образцы которой утверждаются Правительством РФ, а порядок ношения определяется МВД РФ;

- факт обладания специальным жетоном с личным индивидуальным номером;

- служебное удостоверение сотрудника полиции.

Другим элементом правового статуса сотрудника полиции являются гарантии социальной защиты сотрудников полиции.

Кроме того, сотрудники полиции несут установленную законом ответственность за противоправные действия или бездействие.

Исходя из вышесказанного, можно определить признаки, из которых складывается статус сотрудника полиции:

- реализация задач по защите прав человека, интересов общества и государства;

- выполнение специфических функций, связанных с пресечением правонарушений, задержанием правонарушителей и ограничением их свободы;

- занятие должности в правоохранительном органе с соответствующим объемом властных полномочий и правом на применение мер принуждения;

- наделение полномочиями, позволяющими выполнять юридически значимые действия, обязательные для исполнения другими должностными лицами и гражданами;

- должностные полномочия распространяются на деятельность других организаций;

- законодательная защита от вмешательства в их служебную деятельность;

- правовая и социальная защита со стороны государства.

Изучение социально-демографической и социально-ролевой характеристик личности сотрудника полиции, совершившего коррупционное преступление, имеет важное криминологическое значение, однако наряду с этим имеет определенный смысл рассмотреть и его нравственнопсихологическую характеристику. Необходимость рассмотрения данного элемента личности сотрудника полиции, совершившего коррупционное преступление, продиктована тем, что на ее основе можно установить ценностные и мировоззренческие взгляды, убеждения, устремление полицейского - коррупмента и т.п.

Реформирование правоохранительных органов, вообще, и полиции, в частности, привело к определенному кризису, который сопровождается изменением устоявшихся взглядов на поведение людей в обществе, на ценностные ориентации и приводит к серьезному снижению, а в отдельных случаях и крушению морально-нравственных идеалов и принципов. Негативное влияние на эти процессы оказывают СМИ, которые в погоне за информационной наживой, исходя из своих интересов, стали, с одной стороны, культивировать жестокость, обогащение, вещизм, достижение личных интересов любыми, порой внеправовыми, средствами, а с другой - подвергать осмеянию сложившиеся десятилетиями морально-нравственные принципы людей[11].

Нестабильные экономические условия, неверная кадровая политика в полиции привели к тому, что значительная часть профессионалов просто уволилась. Им на смену в полиции пришли люди, которые по своим морально-нравственным критериям не всегда отвечали предъявляемым высоким требованиям.

Потеря морально-нравственных ориентиров сопровождается изменениями в мировоззрении сотрудников полиции, в их взглядах на жизненные ценности. Деформация в поведении сотрудников полиции

сказывается на состоянии их дисциплины.

Практика свидетельствует, что права и гарантии социальной защищенности сотрудников органов внутренних дел, прописанные в законодательстве, исполняются не в полном объеме либо совсем не исполняются. Полностью защищенными в социальном плане считают себя лишь 5% сотрудников органов внутренних дел1.

Данные об исследовании коллективов полиции говорят, что сотрудники полиции не удовлетворены своим положением и социальным статусом. Только 15-17% сотрудников полиции видят реальную перспективу продвижения по службе. Около 20% опрошенных лиц изъявили желание перейти на другую работу[12] [13]. Примерно такие же тенденции отмечаются в результатах других опросов сотрудников полиции.

Отсутствие престижа службы в полиции, достаточно невысокое (до недавнего времени) денежное содержание приводят к тому, что у части сотрудников полиции формируется ложный тезис об использовании своего служебного положения в личных целях, для материального обогащения. При этом задачи охраны правопорядка и борьбы с преступностью либо уходят на второй план, либо не решаются вообще.

Для таких сотрудников служба в полиции является лишь инструментом увеличения своего материального благополучия. Характерным их поведением становится использование возможностей статуса и авторитета своей службы для получения незаконных денежных средств либо иных незаконных услуг. Не случайно две трети осужденных сотрудников полиции отметили, что в период службы использовали служебное положение для помощи родственникам, знакомым.

Исследование показало, что у значительной части сотрудников полиции наблюдается искаженное восприятие действительности.

Ценностные ориентации характеризуются правовым нигилизмом, неверием в справедливость.

В ходе проведенного нами анкетирования сотрудники полиции на вопрос: «Согласны ли вы, что в России все продается и покупается?» в подавляющем большинстве (91%) ответили положительно; отрицательно - лишь 4%, остальные затруднились ответить.

Правовой нигилизм сотрудников проявляется и в их неверии в возможность борьбы с коррупционными проявлениями в полиции. Эффективной работу правоохранительных органов по борьбе с коррупцией считают только треть опрошенных полицейских (34%), а 8% вообще уверены, что она не ведется. При этом две трети (78%) уверены в некомпетентности и непрофессионализме сотрудников, осуществляющих противодействие коррупционной преступности.

Тем самым, можно отметить, что по-прежнему наблюдаются тенденции морально-нравственной деформации части сотрудников полиции.

Исследование личности сотрудника полиции, совершившего коррупционное преступление, позволяет выделить следующие характерные личностные особенности:

- 2/3 коррупционных преступлений в полиции совершается сотрудниками мужского пола;

- наибольшее число коррупционеров из числа сотрудников полиции совершают преступные деяния в возрасте от 21 до 35 лет;

- уровень образования сотрудников полиции-коррупментов - высшее и незаконченное высшее, причем не только юридическое, но и: педагогическое, техническое и др.;

- подавляющее число коррупционеров - сотрудников полиции на момент разоблачения состояли в браке;

- существует определенная связь между стажем практической работы в полиции и уровнем коррупции: по мере увеличения стажа работы возрастает и интенсивность коррупционной деятельности;

- в большинстве случаев мотивами коррупционного поведения сотрудников полиции является желание улучшить свое материальное положение.

[1] См. подробно: Эминов В.Г., Максимов С.В., Мацкевич И.М. Коррупционная

преступность и борьба с ней. М., 2001.

[2]

Эминов В.Е., Антонян Ю.М., Кудрявцев В.Н. Личность преступника. СПб., 2004. С. 208.

[3] Там же. С. 217.

[4] Максимов С.В. Коррупция. Закон. Ответственность. М., 2008. С. 31.

[5] См. подробно: Максимов С.В. Коррупция. Закон. Ответственность. С. 32-34.

[6]

Криминология: учебник для вузов / под ред. А.И. Долговой. М., 2001. С. 232.

[7] Эминов В.Е., Антонян Ю.М., Кудрявцев В.Н. Личность преступника. С. 209.

[8] См. подробно: Дубровин А.К. Правовой статус сотрудника полиции: теоретико-правовой аспект // Российская юстиция. 2011. № 12. С. 61-62.

[9] Собрание законодательства РФ. 2011. № 7. Ст. 900.

[10]

Собрание законодательства РФ. 1997. № 6. Ст. 711.

[11] См. подробно: Сухов Д.С. Личность сотрудника ГИБДД, совершившего коррупционное преступление // Российский следователь. 2009. № 10.

[12] Камаев Б.Г. Мнение сотрудников милиции о проблемах деятельности ОВД, условиях и

перспективах службы // Преступность и общество. М., 2002.

[13]

Общественное мнение о милиции: 1995-2000 гг.: пособие. М., 2001.