При регулировании современных информационных отношений в условиях глобализации информационного общества важен аспект развития правосознания как выражения отношения каждого субъекта, индивидуума, информационного общества в целом ко всем правовым явлениям информационного права, формирования сознательных оценочных

характеристик к поведению правомерному и неправомерному. Роль правосознания и в современном обществе в целом, и в контексте исследуемых проблем информационной безопасности - в глобальном информационном обществе - переоценить невозможно. Точно обозначено состояние правового сознания Е.Г. Лукьяновой «ведущей переменной, определяющей динамику других компонентов в правовой системе». Рассуждая о современных тенденциях развития правовой системы России, Е.Г. Лукьянова, прежде всего, делает акцент на развитии правового сознания, отмечая при этом, что «правосознание - как осознание человеком права - своей внешней свободы, справедливости во взаимодействиях людей и совокупность идей, знаний, представлений о праве, правовых чувств, установок и стереотипов, эмоций правового характера, воли к правовой действительности, выступает источником (фактором) формирования и преобразования правовой системы общества и одновременно формой ее отражения, и ее частью, и средой, в которой функционируют составляющие правовую систему явления»[1].Вектор развития информационных отношений выводит на высокий уровень актуальности вопрос формирования культуры информационной безопасности личности как субкультуры нового типа в условиях глобализации информационного общества.

По справедливой оценке М.Ю. Родимцевой в одном из дискуссионных материалов - статье «Регулировать нельзя манипулировать (О рисках информационного общества» - справедливо замечено, что «уровень информационной культуры неосведомленных пользователей критически низок. Люди не знают, насколько ценны и важны их персональные данные, не представляют, что именно информация из Всемирной сети может о них рассказать, а главное - кому это может быть интересно и в каких целях использовано»[2].

В разрабатываемых проектах нормативных правовых актах, направленных на правовое обеспечение информационной безопасности личности, представляется необходимым предусмотреть в числе мер повышение уровня информационной безопасности формирование культуры информационной безопасности личности. Значимость культуры информационной безопасности личности как культуры нового типа определяется тем, что она выступает неким мерилом состояния глобального информационного общества.

Под культурой информационной безопасности личности понимается совокупность определенных знаний, умений, навыков и высокий уровень правосознания в информационной сфере. В качестве специальных знаний, умений и навыков выступают: способность реализации своих интересов в информационном обществе, четкое видение преимуществ от использования информационно-телекоммуникационных технологий, сформированное умение критически оценивать получаемую информацию с точки зрения ее достоверности, полезности или вредности, актуальности, полноты и т.п., а также сформированные умения и навыки эффективного противостояния возможным вызовам и угрозам глобального информационного общества. То есть специальные знания, умения и навыки - это «способность четко осознавать информационные потребности, выявлять и оценивать источники информации (выявлять наиболее достоверные, полные и оперативные

источники информации), находить, анализировать, организовывать,

интерпретировать, синтезировать информацию, оценивать эффективность процесса удовлетворения информационных потребностей. Личность,

обладающая высоким уровнем информационной культуры, может эффективно противостоять всем вызовам современной информационной среды»[3].

Таким образом, по нашему мнению, в целях формирования культуры информационной безопасности личности необходимы разработка и реализация уполномоченными органами способствующих развитию культуры информационной безопасности личности мероприятий, ориентированных, в первую очередь, на наиболее «незащищенные» слои информационного общества. Данный аспект, на наш взгляд, нуждается в серьезном внимании и дальнейшем обсуждении.

Понятие культуры в информационном обществе близко соотносится с понятием этики. В качестве иллюстрации приведем пример профессионального стандарта «Специалист в сфере закупок»[4], в котором в целях обеспечения информационной безопасности четко прописано, что «при выполнении трудовой функции сотрудник должен следовать ряду этических норм (соблюдать конфиденциальность информации, не разглашать материалы рабочих исследований и т.д.)».

Рассмотренный ЮНЕСКО в 2011 году Code of Ethics for the Information Society (Этический кодекс для информационного общества)[5], предложенный Межправительственным советом программы «Информация для всех» (ПИДВ) и разрабатываемый до этого с 2006 года, определяя этические взаимоотношения между субъектами информационного общества, в числе совокупности ценностей, основных прав и обязанностей в информационном обществе, которыми членам информационного общества, согласно данному проекту, следует руководствоваться в своих действиях и которые они должны соблюдать, называет право на свободу выражения мнений, участие и взаимодействие в интернете, на защиту личных данных и неприкосновенность частной жизни в интернете и в других ИКТ. Пользователи должны быть защищены от незаконного хранения, злоупотребления ими или их несанкционированного разглашения, а также от вторжения в их личную жизнь.

Таким образом, в данном документе вопросы информационной этики тесно увязаны с вопросами обеспечения информационной безопасности.

Впоследствии на 36-й сессии Генеральной конференции в 2011 году государства-члены приняли к сведению этот Кодекс и призвали Организацию предложить возможные пути решения этических вопросов, связанных с информационным обществом. Последующие консультации с государствами- членами и другими заинтересованными сторонами привели к созданию документа "ЮНЕСКО и этические аспекты информационного общества", одобренного Исполнительным советом на его 190-й сессии в 2012 году.

Один из основных принципов, которым руководствуются ЮНЕСКО и ее межправительственные программы, следующий: «При использовании ИКТ и при создании контента следует уважать права человека и основные свободы других людей, включая неприкосновенность частной жизни и право на свободу мысли, совести и религии, согласно положениям соответствующих международных документов»[6].

Анализ основных положений Кодекса профессиональной этики российского журналиста содержит ряд положений, направленных на формирование культуры информационной безопасности личности. Так, «журналист распространяет и комментирует только ту информацию, в достоверности которой он убежден и источник которой ему хорошо известен. Он прилагает все силы к тому, чтобы избежать нанесения ущерба кому бы то ни было ее неполнотой или неточностью, намеренным сокрытием общественно значимой информации или распространением заведомо ложных сведений»[7]. При этом «Кодекс этических норм (принят Обществом профессиональных журналистов в 1996 г.) несколько конкретизирует требование принципа достоверности информации:

- обеспечить, чтобы заголовки, информация, имеющая броский характер и способная породить соответствующую реакцию, фото-, видео- и аудиоматериалы, графика, звуковые фрагменты и цитаты были достоверными. Они не должны приводить к упрощенному восприятию материала или его освещению вне контекста;

- не искажать ни при каких обстоятельствах содержание фото- и видеоматериалов. Усиление образа возможно в качестве технического приема, обеспечивающего его более полное раскрытие. Смонтированные материалы и фотоиллюстрации должны быть помечены;

- избегать показа произошедших ранее событий, способных ввести в заблуждение. Если такой показ необходим, непременно уведомить об этом зрителя.

Публикация непроверенной информации может нанести гражданам и организациям большой вред[8].

Текущее состояние правовой культуры информационной безопасности личности в условиях глобального информационного общества скорее свидетельство проявления правового нигилизма, уровень и степень проявления которого, по одному из высказанных мнений, с которым автор абсолютно согласен, «напрямую зависимы от низкой правовой защищенности личности, что неизбежно подрывает веру людей в закон, в способность государства обеспечить порядок и спокойствие государства обеспечить порядок и спокойствие в обществе, оградить от криминального разгула, социального неравенства перед законом и судом, социальной несправедливости... »[9].

Одной из областей в спектре задач государственной культурной политики обозначена область формирования информационной среды, благоприятной для становления личности. Основы государственной культурной политики [10] в направлении реализации обозначенных целей называют следующие задачи:

- формирование информационной грамотности граждан;

- повышение качества материалов и информации, размещаемых в средствах массовой информации и сети «Интернет»;

- повышение этической и эстетической ценности, профессионального уровня распространяемых государственными теле- и радиовещателями программ и продуктов;

- формирование единого российского электронного пространства знаний на основе оцифрованных книжных, архивных, музейных фондов, собранных в Национальную электронную библиотеку и национальные электронные архивы по различным отраслям знания и сферам творческой деятельности;

- создание национальной российской системы сохранения электронной информации, в том числе ресурсов в сети «Интернет».

Уполномоченным при президенте России по правам ребенка А. Кузнецовой отмечена важная роль повышения уровня саморегулирования медиасообщества в сфере защиты от деструктивного влияния информации. Прежде всего, это касается детей, вопроса защиты их от информации, причиняющей вред развитию и здоровью. А. Кузнецовой предложено создание

Хартии защиты детей от деструктивного влияния информации[11].

Отметим также генеральные положения, сформулированные Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы[12] о том, что новым этапом развития информационного общества должно стать общество, основанное на знаниях. В его основу должно лечь стремление к получению и распространению обществом и государством качественной, достоверной и безопасной информации.

Документом акцентировано внимание на том, что целью формирования информационного пространства, основанного на знаниях (информационного пространства знаний), является обеспечение прав граждан на объективную, достоверную, безопасную информацию, создание и удовлетворение их потребностей в постоянном развитии, получении новых компетенций, расширении кругозора. Безусловно, такая цель напрямую направлена на формирование в том числе правовой культуры - информационной культуры.

В свою очередь, анализ задач, направленных на формирование информационного пространства знаний, обнаруживает ряд тех, которые непосредственно преследуют цель формирования культуры информационной безопасности личности. Это такие заявленные задачи, как:

- формирование безопасной информационной среды на основе популяризации информационных ресурсов, способствующих распространению традиционных российских духовно-нравственных ценностей;

- обеспечение нормативного правового регулирования отношений в области информационной безопасности личности;

- обеспечение формирования и развития правосознания и ответственного отношения граждан к вопросам применения информационных

технологий, в том числе формирования потребительской и пользовательской культуры;

- создание и развитие системы информационно-консультативной, технологической и технической помощи по обнаружению, предупреждению и ликвидации последствий проявления угроз информационной безопасности личности.

Анализируя конкретные примеры уже предпринимаемых в настоящее время организационных мер, направленных на формирование правовой культуры информационной безопасности личности, отметим положительный опыт создания Роскомнадзором специальных интернет-ресурсов, направленных на формирование правовой культуры - таких, как Портал персональныеданные.дети[13]. В числе задач созданного портала - помочь детям понять важность конфиденциальности личной жизни при использовании цифровых технологий, но также для молодых людей, которые с легкостью и энтузиазмом используют среду Интернет.

В доступной для детей форме специалисты Роскомнадзора разъясняют - что понимается под персональными данными, каковы основные правила общения в Сети - учитывая интересы подрастающего поколения («Как защитить гаджеты от вредоносных программ», «Как общаться в Сети», «Как защитить персональные данные в сети»), предложили вариант тестирования («Что ты знаешь о персональных данных»), игры.

Подобные проекты целесообразно развивать, распространив подобные и на другие аудиторные группы - пенсионеров, студентов и др.

Согласно данным Минкомсвязи [14] , к концу 2016 года достигнуты значительные успехи в сфере распространения медиаграмотности. Уровень медиаграмотности в стране достиг 35%, увеличившись на 5 процентных пунктов по сравнению с прошлым годом. В 2013 году этот показатель составлял всего 15%.

Современные условия развития глобального информационного общества актуализируют постановку вопроса о разработке проекта Указа Президента Российской Федерации - «Основ формирования культуры информационной безопасности личности», что обуславливается целями формирования культуры информационной безопасности личности в условиях глобального информационного общества необходимостью разработки документов стратегического планирования, развития положений концептуальных актов в сфере информационной безопасности, правового просвещения, включая вопросы ответственности за правонарушения в информационной сфере, преодоление правового нигилизма.

По мнению автора, систематизировано проект предлагаемого документа должен включать следующие основные положения.

Закрепление понятие «Правовая культура информационной безопасности личности».

Правовая культура информационной безопасности личности представляет собой совокупность определенных знаний, умений, навыков и высокий уровень правосознания личности в информационной сфере.

В связи с этим к специальным знаниям, умениям и навыкам в области информационной безопасности относятся: способность обеспечивать самостоятельную безопасную реализацию своих интересов в информационном обществе, осознание преимуществ от использования информационнотелекоммуникационных технологий, сформированное умение определять угрозы собственной информационной безопасности, оценивать риски, а также сформированные умения и навыки противостояния возможным вызовам и угрозам глобального информационного общества.

Определение основных вызовов и угроз информационной безопасности

личности.

К современным вызовам и угрозам информационной безопасности личности можно отнести:

угрозы, преследующие цели: а) воздействия на сознание личности, на ее психологическое состояние, на формирование экстремистских настроений среди молодежи; б) оказания деструктивного, наносящего вред влияния на здоровье личности (к примеру, путем распространения запрещенных к обращению лекарственных средств и т.п.); в) овладения личной информацией, в том числе - с целью использования ее в противоправных целях; г) распространения идеологии терроризма, радикальных идей в сети Интернет; д) воздействия на половую неприкосновенность и половую своду личности; е) финансового мошенничества, ж) развития антиобщественных стереотипов поведения и т.д.;

умышленно распространение информация ограниченного доступа, информации, распространение или представление которой запрещено в Российской Федерации. Это: а) материалы с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера; б) информация о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений; в) информация о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства; г) информация о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами; д) информация, нарушающая требования Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи.

Угрозы в сети Интернет: фишинговые сайты, вредоносное программное обеспечение, спам-рассылки, мошеннические сайты, рекламируемые с целью извлечения прибыли (финансовые пирамиды, так называемые лже-вирусники, фальшивые интернет-магазины и др.), интернетплощадки, направленные на воздействие на индивидульное сознание молодежи (веб-сайты, способствующие распространению киберсуицида, согласованных самоубийств, порносайты, чаты, форумы, используемые педофилами, сексуальными маньяками).

Угрозы, направленные на трафик виртуальной валюты Bitcoin, угрозы конфиденциальности персональных данных вследствие новейшей технологии онлайн-рекламы Real-Time Bidding (RTB), угрозы, исходящие от специальных файлов куки (от англ. Cookie).

К формам информационного воздействия на личность в условиях глобального информационного общества можно отнести:

- целенаправленные действия в информационной сфере по дезинформации;

- информационно-психологическое воздействие, примером которого могут выступать радикальные действия в сети, выражающиеся в угрозах или призывах применения насилия, и вызывающие у конкретного человека страх за свою личную безопасность.

Определение краткосрочных и долгосрочных задач государственной политики в области формирования правовой культуры информационной безопасности личности с учетом становления информационного общества как общества знаний, включающих:

а) необходимость проведения мониторинга информационной безопасности личности, под которым предложено понимать систематическое наблюдение со стороны государственных органов, органов местного самоуправления, общественных и иных организаций за состоянием защищенности интересов информационной безопасности личности, направленное на выявление источников внутренних и внешних угроз с целью осуществления правотворческой деятельности на основе анализа результатов правоприменительной деятельности.

б) активное вовлечение в этот процесс образовательных учреждений, учреждений культуры, правоохранительных органов, общественных организаций, институтов гражданского общества, развитие механизмов саморегулирования.

г) правовое просвещение, в том числе за счет совершенствования федеральных государственных образовательных стандартов среднего общего, среднего профессионального и высшего образования, преодоление правового нигилизма.

[1] Лукьянова В.Г. Правовая система России: современные тенденции развития // Труды Института государства и права РАН. - 2016. - № 6 (58). - С. 6.

[2] Родимцева М.Ю. Регулировать нельзя манипулировать (О рисках информационного общества // Государство и право. - 2016. - № 7. - С. 71.

[3] Чурашева О.Л. Информационная культура и информационная безопасность личности // Теория и практика общественного развития. - 2014. - № 16. - С. 190.

[4] Приказ Минтруда России от 10.09.2015 № 625 н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в сфере закупок» (Зарегистрировано в Минюсте России // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. 12.10.2015.

[5] Code of Ethics for the Information Society (Этический кодекс для информационного

общества [Электронный ресурс] //

https://www.google.ru/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=2&ved=0ahUKEwjyhdDW_ avSAhUBWCwKHR74AJ8QFggjMAE&url=http%3A%2F%2Fportal.unesco.org%2Fci%2Ffr%2Ff iles%2F26043%2F12041240323Draft_of_Code_of_Ethics_for_the_Information_Society.doc%2FD raft%252Bof%252BCode%252Bof%252BEthics%252Bfor%252Bthe%252BInformation%252BSo ciety.doc&usg=AFQjCNFsr-K5BFpMjxESx5O58EAd91SJSQ&bvm=bv.148073327,d.bGg (дата обращения 10.01.2017, в настоящее время документ не доступен).

[6] ЮНЕСКО. Информационная этика [Электронный ресурс] // Режим доступа:

http://ru.unesco.org/themes/informacionnaya-etika (дата обращения 15.02.2017).

[7] Моргунова Е.А., Погуляев В.В., Вайпан В.А., Любимов А.П. Комментарий к Закону РФ «О средствах массовой информации» (постатейный) (2-е издание, переработанное и дополненное) (под ред. В.В. Погуляева). - М.: Юстицинформ, 2005.

[8] Комментарий к Закону РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (постатейный) (Тимошенко В.А., Смушкин А.Б.) // Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2015.

[9] Добрынин Н.М. Конституционные обязанности личности в России: тернистый путь конституционализации отечественной правовой системы (В продолжение дискуссии, открытой проф. Н.И. Матузовым) // Государство и право. - 2016. - № 10. - С. 33.

[10] Указ Президента РФ от 24.12.2014 № 808 «Об утверждении Основ государственной культурной политики» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. 25.12.2014.

[11] Анна Кузнецова предложила создать Хартию защиты детей от деструктивного влияния

Коммерсанта. [Электронный ресурс] // Режим доступа:

http://www.kommersant.ru/doc/3132089 (дата обращения 10.12.2016).

[12] Указ Президента РФ от 09.05.2017 № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. 10.05.2017.

[13] Портал «Персональныеданные.дети» [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://xn-- 80aalcbc2bocdadlpp9nfk.xn--d1acj3b/o_proekte/ (Дата обращения 20.04.2017).

[14]Минкомсвязь России выполнила задачи на 2016 год в сфере медиа и интернет-экономики // Минкомсвязь России [Электронный ресурс] // Режим доступа:

http://minsvyaz.ru/ru/events/35968/ (дата обращения 05.05.2017).