Мулла Саид Омар Ахундзада был первым главой движения. Официально его титул звучал как Амир аль-муминин (повелитель правоверных). Мулла Омар сосредоточил в своих руках всю полноту военной, религиозной и политической власти. Официально Афганистан стал называться Исламский Эмират Афганистан (ИЭА). Он просуществовал до октября 2001 г.

При Амире аль-муминине состоят два заместителя. Высшим руководящим органом является Шура (с языка дари переводится как “совет”). Шура, в свою очередь, разделена на Большую Шуру (Рахбари Шура) и Малую Шуру. Приводятся цифры Большой Шуры в 18, 21 человек и более [3]. Все решения Малой и Большой Шуры принимаются коллективно. В Большую Шуру входят известные лидеры движения, влиятельные авторитеты южного Афганистана, отличившиеся полевые командиры. Подавляющее большинство членов Шуры являются представителями пуштунских племен.

В Малую Шуру входят отличившиеся боевики нижнего звена.

Американский исследователь Сет Дж. Джонс поясняет функции Шуры: Большая Шура определяет политику движения и решает наиболее глобальные вопросы, Малая Шура отвечает за принятие стратегических решений и решение самых насущных проблем. Например, Шурой был принят Кодекс поведения Талибана (Лаиха), который содержит предписания не вступать в сепаратные переговоры, докладывать о взятии в плен и ожидать решения руководства [4, 253]. Сама Шура разделена на несколько функциональных комитетов: по военным вопросам, пропаганды, финансам, религиозным вопросам, политическим вопросам и административным вопросам. Во главе каждого комитета стоит глава.

Следует сказать, что достоверной информации о руководителях никогда не существовало, что объясняется различной точной и ошибочной информацией о их гибели в результате боевых действий. Также в руководящей структуре Талибана постоянно происходит ротация.

Сегодня у талибов существуют и внутренние разногласия. Они были и раньше, но в связи со смертью лидера движения муллы Мохаммада Омара, который умер от туберкулеза в 2013 году, противоречия обострились, что грозит расколом внутри движения и, следовательно, его ослаблением. Большие споры были о выборе преемника муллы Омара. Им стал мулла Ахтар Мансур, занимавший ранее пост министра гражданской авиации и транспорта [5].

В результате атаки американского БПЛА мулла Мансур погиб 21 мая 2016 г. Сегодня движение возглавляет мавлави Хайбатулла Ахундзада. Он является богословом и специалистом по исламскому религиозному праву. Заместителями лидера талибов стали Сираджуддин Хаккани и мавлави Якуб – сын муллы Омара.

Внутри движения существуют два течения: радикальное и умеренное. Умеренные талибы готовы вести диалог и находить компромиссы с нынешним афганским правительством. Они также не против сотрудничества с благотворительными организациями, допускают получение гуманитарной помощи для населения [1, 124].

Талибы все больше проявляют активность в политической жизни Афганистана. Делают они это, естественно, нелегально. Например, при проведении президентских выборов в стране талибами предпринимались попытки сорвать их. Путем угроз они заставляли население отказаться от участия в выборах [6, 28]. Кроме того, агенты талибов и сочувствующие им лица проникли абсолютно во все властные структуры, в том числе и на самом высоком уровне. Поэтому у талибов есть возможность не только влиять на политическую ситуацию в стране, но и получать информацию из первых рук.

В некоторых провинциях Афганистана движение Талибан создало свое теневое правительство, в которое входят и их собственные губернаторы провинций. Сами афганцы говорят, что днем власть принадлежит Кабулу, а ночью талибам. Именно в сельской местности, в провинциях, талибы особенно сильны. На данный момент правительство контролирует не более 65% территории страны и эта цифра все время уменьшается. Остальная территория находится под контролем талибов. Правительство почти полностью отсутствует в северных районах, таких как Муса-Кала, Сангин и Каджаки, граничащих со странами СНГ [7].