Международная организация уголовной полиции Интерпол (International Criminal Police Organization-INTERPOL) - самая крупная в мире международная организация, которая принимает участие в борьбе с общеуголовной преступностью. В состав организации входят 190 стран. С 1989 года штаб- квартира находится во Франции, в городе Лион[1] [2]. На данный момент Интерпол имеет региональные отделения в Нью-Йорке (США) и в Брюсселе (Бельгия).

Идея о создании Международной организации для борьбы с уголовной преступностью возникла в 1914 году у князя Монако Альберта I. В результате 14 стран обсудили вопрос о создании отдела по учету международной криминальной информации и унификации экстрадиции преступников14.

В 1923 году на Втором международном конгрессе криминальной полиции эта идея была реализована и создана Международная комиссия уголовной полиции (International Criminal Police Commission, ICPC) с центром в Вене (Австрия)16.

Довоенный Интерпол не отличался особой эффективностью. Сотрудничество 30 стран-участников организации сводилось к запросам информации о международных преступниках и особо опасных лицах. Во время Второй мировой войны, штаб-квартира в Вене была захвачена немецкой Службой безопасности, организация практически перестала существовать.

Интерпол возродился в 1946 году. В 1956 организация стала автономной и приобрела свое нынешнее название и устав.

В 1971 году Интерпол получил межправительственный статус наблюдателя, который утвердила Г енеральная Ассамблея ООН.

Официальными нормативными документами, регулирующими деятельность Интерпола, являются: Конституция (Constitution), Общие постановления (The General Regulations); Процедурные правила Генеральной Ассамблеи (Rules of the Procedure of the General Assembly); Процедурные правила Исполнительного Комитета (Rules of the Procedure of the Executive Committee); Финансовые постановления (Financial regulations); Правила использования и получения информации (Rules governing the processing of information); Правила контроля информации и хранения файлов Интерпола (Rules on the Control of Information and access to INTERPOL's Files).

Высшим руководящим органом Интерпола является Генеральная Ассамблея, сессии которой проходят один раз в год, в разных странах мира.

Между сессиями главным административным органом является Исполнительный комитет во главе с президентом. В 2008-2012 годах им был представитель Сингапура Цю Вэньхуэй, а в 2012-2016 годах президентом Интерпола является представитель Франции Мирей Баллестрази, первая в истории Интерпола женщина-президент, которая до этого в течение двух лет занимала должность вице-президента организации.

Исполнительный комитет собирается два раза в год и устанавливает организационную политику и направления для работы организации. Все члены исполнительного комитета в своих странах занимают высокие посты в полиции и имеют большой опыт и знания в своей области. Задачи членов исполкома включают в себя: представление программ и проектов, которые они считают полезными; подготовку сессий, наблюдение и контроль за работой и решениями

Генеральной Ассамблеи. Руководитель Национального бюро Интерпола в России генерал-майор полиции А.В. Прокопчук стал членом Исполкома в 2014 году.

Г енеральная Ассамблея Интерпола состоит из 13 членов и включает в себя должности президента организации, трех вице-президентов и девяти делегатов. Срок службы президента 4 года, вице-президентов и делегатов - 3 года. Они не могут быть переизбраны в Исполком.

Г енеральный секретариат Интерпола - это постоянно действующий орган, обеспечивающий текущую работу. Г лава этого органа - Г енеральный секретарь (в период 2000-2015 годов- представитель США Рональд Ноубл, с 2016 - представитель ФРГ Юрген Сток).

Для более эффективной работы и быстрым обменом информации Секретариат имеет семь региональных отделений: Аргентина (Буэнос-Айрес); Камерун (Яунде); Кот-д'Ивуар (Абиджан); Сальвадор (Сан-Сальвадор); Кения (Найроби); Таиланд (Бангкок); Зимбабве (Хараре).

Официальными языками Интерпола являются английский, арабский, французский и испанский.

В Секретариате действуют четыре отдела: административный, полицейский, научно-исследовательский и технического обеспечения. Секретариат выполняет функцию международного центра системы оперативнорозыскных картотек и криминалистических учетов, в которой постоянно пополняются сведения о преступных группах и объединениях, которые действуют в межнациональных масштабах и о совершении ими преступных деяний. Накопление такой информации в организации ведется с целью передачи её полиции.

С 2015 года в Сингапуре существует глобальный комплекс Интерпола по инновациям, деятельность которого охватывает научные исследования в области идентификации преступников, преступлений и круглосуточное оказание оперативной поддержки полиции.

Информация, которую обязаны знать во всех странах передается по специальным каналам связи Интерпола, тем самым обеспечивая успешное взаимодействие в совместной работе по раскрытию преступлений и обнаружению преступников. Интерпол имеет свой печатный орган - журнал «Международное обозрение уголовной полиции» («International Criminal Police Review»).

Каждая страна-участник в структуре своих правоохранительных органов имеет Национальное Центральное Бюро (НЦБ), являющиеся опорными пунктами в поддержании сотрудничества, благодаря чему обеспечивается связь между странами и Генеральным секретариатом Интерпола. Все запросы и передаваемая информация проходит непосредственно через Национальные центральные бюро, чем достигается высокая оперативность взаимодействия. В некоторых странах рекомендуется пользоваться средствами коммуникации исключительно напрямую «НЦБ-НЦБ».

В своей стране НЦБ сотрудничает с судами, прокуратурой, таможенными и иммиграционными службами, а на международной арене - с НЦБ других стран и с Генеральным секретариатом.

Каждое НЦБ защищает интересы своей страны и находится вверху полицейской иерархии. Например, в Российской Федерации это Министерство внутренних дел, а в США министерство юстиции, они поручают работу исполнителям - подчиненным полицейским инстанциям.

Передача и исполнение просьб о выдаче преступников с предварительным его розыском признаны рядом международных конвенций и законодательством некоторых стран-участников и рекомендованы для использования в органах суда и прокуратуры.

Все каналы связи Интерпола надежно защищены и являются оперативными. Для обмена информацией Интерпол использует глобальную телекоммуникационную систему I 24/7.

Ключевой вид деятельности Интерпола - это обработка персональных данных (отпечатки пальцев и имена), которая осуществляется посредством сформулированной правовой основы для защиты прав человека и сотрудничества между полицейскими на международном уровне.

Существует комиссия по контролю за файлами Интерпола (СРС), которая является независимым органом контроля и работает в соответствии с рядом правил и документов, выполняя три функции: мониторинг применения норм о защите персональных организации данных персональные данные,

обрабатываемые по линии Интерпола; консультирование организации в отношении каких-либо операций или реализации проектов, касающихся обработки персональных данных; обработка заявок на доступ к файлам Интерпола.

С 2008 года комиссия включена во внутреннюю правовую структуру Интерпола, что гарантирует её независимость, как официального органа организации.

Специалисты, работающие в Интерполе, собирают сведения о международных преступлениях, отпечатки пальцев и фотоснимки преступников, ведут картотеки, содержащие сведения о похищенных в различных странах автомобилях, произведениях искусства и других ценностях; о лицах, пропавших без вести; о неопознанных телах; имеется картотека нарезного ручного огнестрельного оружия всех стран мира.

Интерпол разыскивает лица, подозреваемые в международных преступлениях, включая в себя оперативно-розыскные действия, проводимые за территорией государства, глее было совершено преступление. В случае успеха, преступника задерживают, где он находится под стражей. Только после проводятся переговоры о его выдаче или передаче (экстрадиции) государству, на территории которого он совершил преступление.

Международный розыск лиц передается Интерполу только в том случае, когда национальный розыск не принес никаких результатов или были получены сведения, что разыскиваемый покинул территорию государства-инициатора розыска.

Таким образом, роль Интерпола в сотрудничестве государств и органов полиции в международной борьбе с преступностью неуклонно возрастает. Ежедневно проходящие потоки информации по каналам связи Интерпола формируют его устойчивый авторитет. Благодаря Интерполу существует широкое взаимное сотрудничество всех органов уголовной полиции, ведущееся в рамках законодательства и Всеобщей декларации прав человека, даже если между странами нет дипломатических отношений.

Сотрудниками Г енерального секретариата Интерпола являются

представители 100 различных национальностей, большинство из которых сотрудники правоохранительных органов. Благодаря такому штату и связям организация обеспечивает себе максимальную эффективность везде, где это может потребоваться.

Благодаря ООН и Европейскому союзу присутствие Интерпола на международной арене усиливается, это позволяет более тесно сотрудничать с данными организациями, поддерживающими миссию Интерпола в борьбе с транснациональной преступностью и укрепления глобальной и региональной безопасности.

[1] Родионов К.С. Интерпол: вчера, сегодня, завтра. М.: Международные отношения, 1990, с.18. 16

Там же, с. 25.