Государственная социальная политика Российской Федерации по работе с инвалидами проводится в соответствие с международными стандартами, состоящих из ряда нормативно-правовых актов. Важнейшими законодательными актами в этой сфере являются:

Всемирная декларация прав человека 1948 г.

Международный пакт об экономических, социальных и культурных права 1966 г.

Декларация социального прогресса и развития 1969 г.

Декларация о правах умственно отсталых лиц 1971 г.

Декларация о правах инвалидов 1975 г.

Конвенция и рекомендации о профессиональной реабилитации и занятости инвалидов 1983 г.

Конвенция о правах ребёнка 1989 г.

Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей 1990 г.

Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов 1993 г.

Конвенция о правах инвалидов 2006 г. и др.

Направляющим международным документов в сфере защиты прав инвалидов, является, принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 1975 году, Декларация о правах инвалидов.

Согласно Декларации, инвалидом определяется - любое лицо, которое не может самостоятельно обеспечить полностью или частично потребности нормальной личной и/или социальной жизни в силу недостатка, будь то врожденного или нет, его или ее физических или умственных способностей.8 Декларация устанавливает, что инвалиды имеют неотъемлемое право на уважение их человеческого достоинства, и вне зависимости от степени их физических, умственных или иных ограничений в силу здоровья, имеют права наравне с остальными гражданами. То есть реализуется принцип равноправия инвалидов.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Тем самым социальное государство является гарантом обеспечения социально защиты населения, в том числе и защиту лиц с ограниченными возможностями.

Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года, определил государственную политику в области социальной защиты инвалидов, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации всех видов прав и свобод, которые предусматривает Конституция Российской Федерации.

Согласно данному закону, инвалид - это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности инвалида, означает полную или частичную утрату им способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать своё поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. 10

Признание лица инвалидом регулируется постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 №95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом».

Условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

Важным стоит отметить, что основанием для признания инвалидности, является наличие всех трёх условий.

Признание гражданина инвалидом реализуется путём проведения специальной медико-социальной экспертизы, состоящей из комплексной оценки состояния организма на основе анализов и дальнейшего сопоставления их с критериями и классификациями, утверждённых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией, органом пенсионного обеспечения или социальной защиты населения.

Медико-социальная экспертиза может проводится:

в бюро по месту жительства;

на дому, в случае невозможности явиться в бюро;

в стационаре, где гражданин находится на лечении;

заочно, по решению бюро.

Экспертиза проводится по заявлению гражданина или его законного представителя.

Решение о признании гражданина инвалидом принимается большинством голосов специалистов, принимавших участие в экспертизе. Объявляется решение гражданину в присутствии всех специалистов на случай разъяснений.

В случае признания инвалидом гражданина, ему выдаётся справка, которая подтверждает установление инвалидности, с указанием группы, а также выдаётся индивидуальная программа его реабилитации или абилитации. А датой установления инвалидности при этом будет считаться день подачи гражданином заявления на проведение экспертизы.

Категория слепых, глухих, немых, людей с нарушением координацией движения, полностью или частично парализованные и т.д. признаются инвалидами в силу очевидных отклонений от нормального физического состояния человека. Инвалидность в таких случаях, как правило устанавливается бессрочно.

Признанным инвалидами устанавливается I, II или III группа инвалидности, в зависимости от степени расстройства функций организма. Несовершеннолетним лицам устанавливается категория «ребёнок-инвалид», до достижения ими возраста 18 лет.

Инвалидов можно квалифицировать по разным основаниям:

возраст: взрослые-инвалиды и дети-инвалиды;

приобретение инвалидности: инвалиды общего заболевания инвалиды с рождения, инвалиды труда, инвалиды войны;

характер заболевания: мобильные, маломобильные и неподвижные группы инвалидов;

степень трудоспособности: нетрудоспособные, временно нетрудоспособные, ограниченно-трудоспособные.

При определении группы инвалидности учитываются различные степени социальной недостаточности, которые нарушают способность человека к полноценной жизни.

Первая группа инвалидности является самой сложной. Она устанавливается для лиц с постоянной или длительной потерей трудоспособности, которые нуждаются в постоянной помощи. Требуемая помощь возникает в результате нарушения здоровья с значительным расстройством функций организма, в следствии заболеваний, травм и иных дефектов, резко ограничивающих жизнедеятельность человека.

Вторая группа устанавливается для лиц с постоянной или длительной потерей трудоспособности, но которые не нуждаются в постоянной помощи. Возникает в результате нарушения здоровья с расстройством функций организма, в следствии заболеваний, травм и иных дефектов, ограничивающих жизнедеятельность человека.

Третья группа устанавливается для лиц, которые в силу состояния здоровья не могут осуществлять определённую деятельность. Возникает в результате незначительного нарушения здоровья с расстройством функций организма, в следствии заболеваний, травм и иных дефектов, незначительно ограничивающих жизнедеятельность человека.

В результате лечения и оказания социальной помощи инвалидам их степень утраты трудоспособности может изменяться в ту или иную сторону, для этого установлены сроки переосвидетельствования: для первой группы – один раз в два года, а для второй и третьей – один раз в год.

Не указывается сроки переосвидетельствования в случаях:

не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом гражданина, имеющего заболевания и иные отклонения согласно определённому законом перечню;

не позднее 4 лет после первичного признания инвалидом гражданина, в случаях невозможности устранения или уменьшения степени ограничения жизнедеятельности;

не позднее 6 лет после первичного установления категории «ребёнок- инвалид» в случае осложнённого течения злокачественных новообразований у детей;

при первичном признании гражданина инвалидом, в случае отсутствия положительных результатов проведённых медицинских мероприятий.

По достижению 18 лет, граждане имеющее категорию «детей- инвалидов» подлежат обязательному переосвидетельствованию.

В соответствие с постановлением Правительства «О порядке и условиях признания лица инвалидом», гражданин может обжаловать решение бюро путём письменного заявления в месячный срок. Заявление передаётся в главное бюро, которое не позднее 1 месяца со дня поступления заявления проводит экспертизу гражданина и выносит своё решение.

Решение главного бюро тоже можно обжаловать, в этом случае гражданину будет предложено сменить состав специалистов главного бюро для повторной экспертизы, либо пройти медико-социальную экспертизу в Федеральном бюро.

Так же, решение медико-социальной экспертизы можно обжаловать в судебном порядке.

Стоит отметить, что решение медико-социальной экспертизы обязательно для исполнения органами государственной власти и местного самоуправления, а также организациям вне зависимости от их формы образования.

Количество лиц с ограниченными возможностями на территории Российской Федерации растёт. Можно выделить несколько причин: ухудшение здоровья населения и уменьшение эффективности социальной сферы.

Причины инвалидности можно разделить на:

Медико-биологические

Это причины медицинского характера, связанные с травмами, несчастными случаями, патологиями, низким уровнем здравоохранения и т.д.

Социально-психологические

Причины связанные с низким уровнем жизни и как следствие психологическими расстройствами в семьях.

Экономико-правовые

Ряд причин связанных с низким материальным положением и неэффективной реализацией своих прав и свобод.

Инвалидизация населения в основном зависит от двух составляющих: биологической и социальной.

Биологическая прогнозирует тенденции развития определённых заболеваний и соответствующих последствий. А социальная прогнозирует эффективность социальной реабилитации инвалидов, а также анализ возможности создания необходимых условий для её реализации.

На данный момент в Российской Федерации проживает 12,9 млн. инвалидов, а ежегодно признаются ими примерно 1,5 млн. человек. Так же наблюдается тенденция роста инвалидов трудоспособного возраста.

По статистике лишь 5% из всего количества инвалидов восстанавливают свою трудоспособность, а остальные остаются инвалидами пожизненно.

Почти 80% всех инвалидов относятся к первой и второй инвалидной группе, многим из которых необходима постоянная помощь.

Эти цифры дают понять, что вопрос о защите прав инвалидов имеет большую важность для нашего государства и общества в целом.

Государственная задача по защите прав инвалидов стремится к тому, чтобы не лечить, а предупреждать недуги, ограничивающие жизнедеятельность граждан. Результаты работ по реабилитации инвалидов должны отражать не только медицинские показатели, но и социальные аспекты.