Борьба с преступлениями, посягающими на общественный порядок, имеет многовековую историю.

Существует несколько теорий возникновения слов хулиган и хулиганство. По одной из таких теорий слово хулиганство произошло от древнерусского слова «хулить» и французского «gens» - люди. Толковый словарь В. Даля дает следующее определение слову «хулить» - т.е. не одобрять, порицать, хаять, порочить, унижать, осуждать и т.д. Кличку хулиган давали крепостным крестьянам, которые были в чем-то повинны и их хотели опорочить, унизить.

По другой теории слово хулиганство произошло от английского «Hooligan» - по фамилии одной семьи проживавшей на территории Лондона в конце ХУШ века и известной своей грубостью, вызывающим поведением и постоянными драками.

А еще одна теория гласит, что слово «хулиган» произошло от наименования двух кланов американских индейцев хулиганов и апашей. Апаши всегда стремились завоевать хулиганов, но долгое время им это не удавалось, после завоевания, апаши за упорное сопротивление приписали им самые отрицательные качества.[1]

Подробно остановимся на развитии законодательства относительно преступления, именуемое хулиганством, в постреволюционный период.

В постреволюционной России в первые годы советской власти не существовало кодифицированного уголовного законодательства. Первым

кодифицированным уголовно - правовым актом Советского государства стал Уголовный кодекс РСФСР 1922 года (УК РСФСР 1922г.).

В статье 176 УК РСФР 1922г. впервые появился термин «хулиганство», который определялся как «озорные, бесцельные, сопряженные с явным проявлением неуважения к отдельным гражданам или обществу в целом действия».[2] [3] [4] Указанная статья располагалась в главе о преступлениях против жизни, здоровья, чести и достоинства личности.

Состав хулиганства был отнесен к главе, именуемой преступления против личности.

Санкция за данное деяние, согласно ст. 176 Уголовного кодекса РСФСР 1922г. предусматривала ответственность в виде принудительных работ или лишения свободы на срок до одного года.

Исходя из дефиниции хулиганства по УК РФСР 1922г. озорство и бесцельные действия являлись основополагающими признаками хулиганства (сюда относились, в том числе и обливание водой, битье стекол, появление в

нагом виде) В связи с этим, такое определение вызывало неоднозначное его

з

толкование, понимание и трудности в применении на практике.

Вследствие чего, Постановлением ВЦИК от 16.10.1924г. была установлена разграниченная ответственность за хулиганство: деяние, совершенное в первый раз наказывалось принудительными работами на 1 месяц или штрафом до 50 рублей и признавалось административный правонарушением; совершенное повторно - лишением свободы на 3 месяца и приравнивалось к уголовно-наказуемому деянию.

Уточнения к определению хулиганства в последующем были внесены декретом ВЦИК от 07.07.1926г. В соответствии с редакцией указанного документа статья 176 УК РСФСР 1922г. (хулиганство) была изменена и дополнена: «озорные, сопряженные с явным неуважением к обществу действия, совершенное в первый раз, влечет за собой лишение свободы на срок до трех месяцев, если до возбуждения уголовного преследования на совершившего не было наложено административного наказания.»4 В случаях, когда хулиганские действия совершались «в буйстве или бесчинстве», второй раз, «упорно не прекращались, несмотря на предупреждение органов, охраняющих общественный порядок, или же по своему содержанию отличались исключительным цинизмом и дерзостью» - такие действия наказывались лишение свободы на срок до 2 лет.

Указанные формулировки в дальнейшем нашли свое отражение в Уголовном кодексе РСФСР 1926г.

В дальнейшем в соответствии с изменениями представлений законодателя о родовом объекте менялись формулировки статьи и ее расположение.

В УК РСФСР 1926года в ст. 74 была законодателем перенесена в главу о преступления против порядка управления. Сам состав хулиганства был видоизменен. Стоит отметить, что преступления , связанные с избиение хулиганами или группой хулиганов квалифицировались уже по другим статьям УК РСФСР. Это можно объяснить тем, что объектом хулиганства является общественный порядок, а не личность[5].

Так, в Уголовном кодексе 1926 года в статье 76 давалось уже несколько другое определение хулиганству и определялось оно, как «озорные, сопряженные с явным неуважением к обществу действия».[6]

Кроме того, изменилась и санкция за данное деяние: лишение свободы на срок до трех месяцев.

Впервые появляются квалифицирующие признаки данного преступления, указывающие на то, что, если означенные действия заключались в буйстве или

бесчинстве, или совершены повторно, или упорно не прекращались, несмотря на предупреждение органов, охраняющих общественный порядок, или же по своему содержанию отличались исключительным цинизмом или дерзостью, то такие действия подлежат наказанию в виде лишение свободы на срок до двух лет (ч.2).

В период с 1926 г. по 1959г. законодателем применялись существенные меры по борьбе с хулиганством в части ужесточения наказания за совершение таких действий, о чем свидетельствуют Постановление ЦИК от 29.03.1935г. «О мерах борьбы с хулиганством» , где в ч.2 ст. 74 УК РСФСР 1926г. наказание устанавливалось до 5 лет лишения свободы (тюрьмы), Указ Президиума Верховного совета РСФСР от 19.12.1956г., где была ужесточена ответственность за мелкое хулиганство, и наказывалось лишением свободы на срок от 3 до 15 суток или штрафом в размере от 10 до 30 рублей.

Таким образом, изменялись формулировки определения «хулиганство» и расположение в главах Уголовного кодекса. Однако, при наличии таких изменений, в составе хулиганства не указывалось, какие именно действия образуют данное деяние. В указанный период в доктрине уголовного права существовало мнение по поводу отказа от выделения хулиганства в отдельный состав.

1960 год имел определяющее значение в развитии законодательства в области хулиганства и ответственности за него.

В новом Уголовном кодексе 1960 года хулиганство имело такую дефиницию «умышленные действия, грубо нарушающие общественный

о

порядок и выражающие явное неуважение к обществу» и наказывалось такое деяние лишением свободы на срок до одного года или исправительными работами на тот же срок, или штрафом до двух минимальных месячных размеров оплаты труда.

Рассматриваемое деяние законодатель определил в главу 10 - [7] [8] [9]

преступления против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения.

Квалифицирующий состав - злостное хулиганство - «те же действия, отличающиеся по своему содержанию исключительным цинизмом или особой дерзостью, либо связанные с сопротивлением представителю власти или представителю общественности, выполняющему обязанности по охране общественного порядка, или иным гражданам, пресекающим хулиганские действия, а равно совершенные лицом, ранее судимым за хулиганство» (ч.2 статьи 206).

Для квалификации деяния по ч. 2 ст. 206 правоприменителю необходимо было зафиксировать наличие в деянии признаков исключительного цинизма, особой дерзости, сопротивления представителя власти, общественности, наличия судимости за хулиганства.

Часть 3 статьи 206 предусматривала ответственность за те же действия, если они совершены с применением или попыткой применения огнестрельного оружия, либо ножей, кастетов или иного холодного оружия, а равно других предметов, специально приспособленных для нанесения телесных

повреждений.

Однако, указанное определение невозможно было применить на практике в связи с тем, что какое бы преступление не совершалось, нарушение общественного порядка будет присутствовать всегда. Следовательно, по данной статье можно было бы квалифицировать все действия, где бы правоприменитель усматривал явное неуважение к обществу.

Иными словами акцент делался на субъективной стороне преступления,

9

его мотивах и целях.

Помимо прочего, в новой редакции Уголовного кодекса расширены квалифицирующие признаки хулиганства, а также виды наказания. [10]

Перед законодателем стала проблема разграничения в Уголовном кодексе состава хулиганства и хулиганских побуждений, как мотива. В постановлении Пленума Верховного суда СССР от 27 июля 1975 года № 4 «О судебной практике по делам об умышленном убийстве» было дано официальное понятие «хулиганского побуждения», примененное к толкованию п. «б» ст. 102 УК РСФСР 1960 г., которое определено, как совершение преступления «на почве явного неуважения к обществу, пренебрежения к правилам общежития и нормам социалистической морали»[11].

Таким образом, за основу понятия «хулиганских побуждений» законодателем взята характеристика субъективной стороны хулиганства, данная в ст. 206 Уголовного кодекса 1960г.

Существенные изменения состава хулиганства были отражены в уголовном кодексе 1996 года законодатель, прежде всего, разместил статью о хулиганстве в главе 24 «Преступления против общественной безопасности» и существенно изменил дефиницию хулиганства. Статья гласила: «Хулиганство, то есть грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся применением насилия к гражданам либо угрозой его применения, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества».[12]

Если сравнивать составы хулиганства 1960 года и 1996 года, то видно, что из прежнего состава хулиганства в самостоятельный состав преступления с названием «Вандализм» выделились «осквернение зданий и иных сооружений, порча имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах» (ст. 214 УК РФ). Кроме того, ряд действий квалифицировавшихся прежде по ст. 206 УК РСФСР, включены в соответствующие нормы раздела «Преступления против личности», как действия, совершенные из хулиганских побуждений (ст. 111 «Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью», ст. 112 «Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью»),

В последующем Федеральным законом от 08,12,2003 N 162-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" текст ст, 213 был изменен, Из состава хулиганства исключен такой признак как насилие граждан и угроза его применения, уничтожение и повреждение имущества,

Однако, состав хулиганства дополнен таким признаком, как совершение его с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия,

Федеральный закон от 24 июля 2007 г, N 211-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия экстремизму" наряду с признаком применения оружия или предметов, используемых в качестве оружия, включил в состав хулиганства еще один признак: совершение хулиганства по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, Указанные законодательные акты устанавливали различную ответственность за совершения таких действий в части длительности срока наказания,

Кроме того, с развитием административной ответственности за мелкое хулиганство, законодателя необходимо было принять ряд мер для отграничения составов уголовно наказуемого хулиганства от административно наказуемого мелкого хулиганства,

Так, в соответствии о ст, 213 УК РФ 1996 г, состав уголовно наказуемого хулиганства образуется в том случае, если деяние совершено с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, или по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды, В отличие от уголовно наказуемого хулиганства состав мелкого хулиганства образуется при нарушении общественного порядка, явном неуважении к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставаниям к гражданам, повреждением, уничтожением чужого имущества (ст. 20.1 Кодекса об административных правонарушениях).

Окончательное наказание за совершение хулиганства (ч.1 ст. 213 УК РФ) установил Федеральный закон от 07.12.2011 N 420-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», где указал, что хулиганство (ч.1 ст. 213 УК РФ) наказывается штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.

В результате всех внесенных изменений до настоящего времени ч. 1 статьи 213 УК РФ (хулиганство) существует в следующей редакции «Хулиганство, то есть грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, совершенное: а) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия; б) по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы наказывается штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Квалифицирующими признаками состава хулиганства являются: совершение его группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо связанное с сопротивлением представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка (ч.2 ст. 213 УК РФ).

Совершенно ясно, что определенную сложность представляет, как само определение хулиганства, которое неоднократно менялось и, по-видимому, еще не раз изменится, так и месторасположение данной статьи в Уголовном кодексе. Изменения, которые были внесены в статью 213 Уголовного Кодекса РФ, играют положительную роль. Новая редакция статьи наиболее полно и четко дает определение хулиганству с четким перечнем признаков позволяющих четко отграничивать уголовное преступление от его от аналогичного административного проступка - мелкого хулиганства, а так же от преступлений против личности, что ранее представляло немалую трудность.

На основании вышеизложенного, автор дипломной работы делает следующие выводы:

В результате реформирования законодательства из действующей в настоящее время ст. 213 УКРФ исключены действия, связанные с причинением вреда здоровью. Указанная статья помещена в раздел «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка».

В ч. 1 ст. 213 УК РФ появился новый мотив: политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти.

Санкции в частях ст. 213 УК РФ были подвержены многим изменениям.

Статья 213 УК РФ (ч.2) содержит в себе измененные

квалифицирующие признаки состава хулиганства: хулиганство, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; хулиганство, связанное с сопротивлением представителю власти

либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка.

[1] Батюкова В.Е. Ретроспективный анализ законодательства о хулиганстве и иных преступлениях, совершаемых из хулиганских побуждений/В.Е. Батюкова.//Право и жизнь. 2012. - № 4. - С. 89.

6

[2] Уголовный кодекс Р.С.Ф.С.Р.: Постановление ВЦИК от 01.06.1922 "О введении в действие Уголовного Кодекса Р.С.Ф.С.Р." (вместе с "Уголовным Кодексом Р.С.Ф.С.Р.")//КонсультантПлюс: справ. правовая система. - Версия Проф.-М.,2016-Доступ из локальной сети ГПНТБ

[3] Иванов Н.Г. Хулиганство и хулиганские побуждения как уголовно-правовой феномен / Н. Г. Иванов, И.

И. Косарев. - Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2011. - 29с.

Буримов Р. Ю. Исторические аспекты уголовной ответственности за хулиганство/ Р. Ю. Буримов // Государство и право: теория и практика: материалы II ме^дунар. науч. конф. 2013 г. — Чита: Издательство Молодой ученый, 2013. — С.9.

Уголовный кодекс Р.С.Ф.С.Р.: Постановление ВЦИК от 22.11.1926 "О введении в действие Уголовного Кодекса Р.С.Ф.С.Р. редакции 1926 года" (вместе с "Уголовным Кодексом

Р.С.Ф.С.Р.")//КонсультантПлюс: справ. правовая система.-Версия Проф.-М.,2016-Доступ из локальной сети ГПНТБ

[7] О мерах борьбы с хулиганством: Постановление ЦИК от 29.03.1935г.// КонсультантПлюс: справ. правовая система.-Версия Проф.-М.,2016-Доступ из локальной сети ГПНТБ

[8] Уголовный кодекс Р.С.Ф.С.Р.:ВС РСФСР 27.10.1960//КонсультантПлюс: справ. правовая система. - Версия Проф.-М.,2016-Доступ из локальной сети ГПНТБ

[9]

[10] Церенов Иван Анатольевич ПОНЯТИЕ «ХУЛИГАНСКИЕ ПОБУЖДЕНИЯ» В ИСТОРИИ УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИИ // Пробелы в российском законодательстве . 2011. №4. С.139-141.

[11] О судебной практике по делам об умышленном убийстве: Постановление Пленума Верховного суда СССР от 27.07.1975г. № 4// КонсультантПлюс: справ. правовая система.-Версия Проф.-М.,2016-Доступ из локальной сети ГПНТБ

[12] Уголовный кодекс Российской Федерации: принят Государственной думой

24.05.1996//КонсультантПлюс: справ. правовая система. - Версия Проф. - М., 2015. - Доступ из локальной сети НГОНБ.