В целях полноты исследования и, как следствие, дальнейшего уяснения сути такого необходимого элемента как «основание к возбуждению уголовного дела» на представляется необходимым рассмотреть и изучить не только его понятие, но также и правовую природу.

Во-первых, следует определиться с понятием непосредственно самой правовой природы. Нам представляется предпочтительной мнение С.С. Алексеева, который утверждал, что правовая природа – это юридическая характеристика данного явления, выражающая его специфику, место и функции среди других правовых явлений в соответствии с его социальной природой.[1]

Следовательно, в настоящем параграфе мы постараемся изучить понятие «основания к возбуждению уголовного дела» по названным выше критериям – специфика, место среди иных правовых явлений уголовно-процессуального права, а также функции.

Считаем, специфика «основания к возбуждению уголовного дела» состоит в следующем. Во-первых, содержание основания, изученное выше по тексту, определяет обязательность и исключительность его наличия при возбуждении уголовного дела. То есть, основание для возбуждения уголовного дела является одним из базовых, первоначальных элементов возможности уполномоченного органа начать такую стадию, как досудебное производство. Соответственно, переоценить роль основания к возбуждению уголовного дела представляется маловероятным.

Во-вторых, основание к возбуждению уголовного дела не носит самостоятельного характера в процедуре возбуждения уголовного дела. Уголовное дело может быть возбуждено уполномоченными государственными органами и должностными лицами только при наличии и повода к возбуждению уголовного дела и основания. То есть, два этих обязательных элемента на практике всегда присутствуют в совокупности. Данное положение предусмотрено ч. 1 статьи 146 УПК РФ и должно толковаться при правоприменении только буквально. Повод и основание исключительно в тандеме могут стать «основой», «базой» для возбуждения уголовного дела. Повод без наличия достаточных данных, указывающих на признаки преступления не может стать «отправной точкой» досудебного производства в уголовном процессе, равно как и основание для возбуждения уголовного дела без повода. Следовательно, можно выделить такую специфическую особенность основания возбуждения уголовного дела как взаимосвязь и взаимозависимость от повода к возбуждению уголовного дела.

В-третьих, как нами уже отмечалось выше, специфичной особенностью основания к возбуждению уголовного дела является критерий «достаточности», который, безусловно, носит оценочный характер, что не всегда полезно сказывается на деятельности государственных органов, производящих досудебное производство. Считаем, также, что данная особенность могла бы быть пересмотрена законодательной властью Российской Федерации в целях наиболее однозначного толкования уголовно-процессуальных норм.

Относительно места категории «основания к возбуждению уголовного дела» среди иных правовых явлений уголовно-процессуального права надлежит отметить следующее. В настоящее время исследуемое понятие в системе права является, безусловно, нормой права. Норма права - правило поведения, которое является требованием, велением, обращенным к субъектам права, согласовывать свое поведение с указаниями нормы под угрозой невыгодных последствий при нарушении этих указаний. Касательно вида правовой нормы ч. 2 статьи 140 УПК РФ является нормой - дефеницией, то есть, нормой – определением, нормой – понятием. Данный пункт содержит законодательное определение понятия «основания возбуждения уголовного дела».

Обращая внимание на оценочный характер действующего законодательного понятия основания возбуждения уголовного дела, а также на то, что норма, содержащая его понятие, носит дефинитивный характер, нам кажется целесообразным изменить законодательный подход к этому вопросу.

Например, вместо правового регулирования основания возбуждения уголовного дела посредством части одной из статей УПК РФ, предлагаем развить данную категорию до уровня субинститута уголовно-процессуального права, то есть до совокупности правовых норм, которые бы регулировали понятие и применение такого понятия как основание возбуждения уголовного дела. Е.А. Киримова определяет понятие субинститута права как "четко выраженную совокупность правовых норм внутри крупного правового института, регулирующую определенные особенности, специфику видовых общественных отношений". Крупным же правовым институтом, на наш взгляд, можно назвать само досудебное производство.

При применении предложенного подхода, по нашему, безусловно, субъективному, мнению, возможным стало бы наиболее эффективное и объективное применение понятия основания возбуждения уголовного дела.

Исходя из вышеизложенного мы считаем возможным выделить и функции основания к возбуждению уголовного дела, которые, по сути, неразрывно связаны, и даже следуют из его специфических особенностей, отмеченных выше.

Безусловно, среди функций основания к возбуждению уголовного дела основополагающую и главенствующую роль занимает итоговый смысл самой стадии - возбуждение уголовного дела как результат. Как неоднократно упоминалось в настоящей работе, без действительного наличия данных, свидетельствующих о признаках преступления, невозможно само возбуждение уголовного дела. Таким образом, правовая природа основания возбуждения уголовного дела может быть следующим образом. Специфика основания возбуждения уголовного дела строится на обязательности и исключительности его наличия при возбуждении уголовного дела, взаимосвязи и взаимозависимости от повода к возбуждению уголовного дела, а также на оценочном характере понятия основания, закрепленного в законодательстве - в УПК РФ.

[1] Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. / М.: Юридическая литература. 1987. С.277