Ещё полвека назад понятие «организованная преступность» не признавалось официальной уголовной политикой, сегодня же это основная составляющая групповой преступности, признанная всеми. Её деятельность зачастую не укладывается в те представления о формах сложного соучастия и видах соучастников, которые имеются в уголовном законодательстве.

В России с 1926 года по 1997 год действовал Уголовный кодекс, принятый второй сессией ВЦИК XII созыва.

Преимущественно данный кодекс состоял из норм, которые были сформулированы в двадцатые годы двадцатого века, и частично заимствованы из Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1885 года. Первые откровенные публикации признающие то, что такие выражения как «мафия» и «организованная преступность» применимы к отдельным негативным социальным явлениям имеющим место на территории нашей страны появились в общественно-политических и литературных изданиях в конце восьмидесятых годов прошлого века. В опубликованной в «Литературной газетой» статье Ю. Щекочихина «Лев прыгнул», написанной после беседы с А.И. Гуровым, в данной статье обращалось внимание на то, что мафия - не красивый образ, а реальная проблема, с которой столкнулось общество[1]. Не смотря на то что данные публикации привлекли внимание широких слоёв населения к этой проблеме, научно обоснованные выводы о существовании организованной преступности на территории нашей страны оставались скрытыми от обывателя. [2].

До начала девяностых годов в учебных программах по криминологии не содержалось информации об организованной преступности. В научных учреждениях органов прокуратуры СССР, МВД, КГБ, в задачи которых входило борьба с преступностью, государством были скоординированы криминологические исследования организованной преступности лишь к 1987 году.

В указанных исследованиях были использованы эмпирические данные за двадцатипятилетний период, которые говорили о том, что организованная преступность зарождалась и развивалась уже в шестидесятых годах, при этом уголовное законодательство того времени не отражало данной тенденции до внесения в него изменений, связанных с установлением уголовной ответственности за проявление простейших форм проявления организованной преступности.

Некоторые специалисты считают что организованная преступность, как специфическая форма криминальной активности, является неотъемлемой принадлежностью государственности на протяжении всего периода существования государства[3].

Сторонники данной точки зрения, аргументируя свою позицию, ссылаются на данные архивов, свидетельствующие, на их взгляд, о том, что преступные группы и сообщества, имевшие многие признаки, характерные для организованной преступности, действовали ещё в дореволюционной России и в последующие годы[4].

Для развития организованной преступности лучше всего подходят условия, возникающие во время политической нестабильности и социальных потрясений влекущих за собой развал экономики. В девяностые годы минувшего века Россия в полной мере испытала на себе воздействие всех указанных факторов. Реформы на ранних этапах сопровождались сильной гиперинфляцией, нестыковками старых и новых Законов и отказ от годами сложенных принципов управления экономикой, что лишь осложняло их проведение.

Результаты анализа криминогенной обстановки в экономической сфере России, не безосновательно указывают на то, что многие промышленные предприятия оказались подконтрольны организованным преступным группировкам, попали в зависимость от легальных коммерческих структур, которые были созданы с использованием незаконно нажитых средств. Данное утверждение актуально, прежде всего, для быстро приносящих прибыль предприятий, в зависимости от количества вложенного в них капитала, отраслей экономики (чёрная и цветная металлургия, добыча нефти и газа, драгоценных камней и металлов). Распространены нарушения и злоупотребления в ходе приватизации.

Совокупность благоприятных условий способствовала процветанию российской организованной преступности. Разрушенная административная система управления привела к тому, что системы общественной и экономической безопасности, тормозивших экономику Советского Союза, оказались разваленными. В следствии роста инфляции и безработицы люди были вынуждены искать новые способы заработать. В обществе привыкшем к существованию чёрного рынка, скрытого инакомыслия и круговой поруки упомянутые факторы создали весьма благоприятную среду для быстрого роста и развития организованной преступности.

Ещё на завершающем этапе своего существования советская власть прочно срослась с криминальными группировками, возникли коррумпированные эшелоны власти различных уровней, связанные с незаконным предпринимательством и чёрным рынком.

Следствием действия командно-административной системы бывшего СССР, приведшей к возникновению теневой экономики стал рост преступных группировок. Признанным фактом стала всеобщая коррупция.

Чиновники, вплоть до высших уровней власти погрязли в коррупции, «крышуя» организованные преступные структуры, которые в свою очередь обслуживали теневой капитал и самих коррумпированных чиновников.

Со временем новая преступная среда, теневая экономика и коррумпированная власть вместе породили российскую организованную преступность.

Таким образом, основными причинами возникновения российской организованной преступности в современном виде следует отметить:

Кризис в политической и экономической системах, безработица, социальная нестабильность и незащищённость, обнищание населения как результат передела собственности;

Ослабление, в результате безграмотной реорганизации, государственных структур и институтов, в том числе спецслужб и правоохранительных органов, потеря ими стратегических ориентиров.

Динамика основных показателей преступности указанного периода указывает на серьёзное усиление криминальной активности в стране:

так количество преступлений снижалось в 1987 году по сравнению с 1986 годом на 11,4%, в 1988 году снижение продолжилось и составило 8,8%, но уже в 1989 году количество преступлений выросло на 20,9%, дальнейшее увеличение нарастало катастрофически: в 1990 году +37,4%, в 1991 году +62,4, в 1992 году +106,3%, в 1993 году +109,2%, в 1994 году +96,7%. При том что количество зарегистрированных преступлений неуклонно росло, число осужденных вплоть до 1994 года напротив снижалось: 1987 год -27,2%, 1988 год – 46,4%, 1989 год – 45,2%, 1990 год – 32,6%, 1991 год – 25,5%, 1992 год – 17,0%, 1993 год – 0,6%, лишь в 1994 году количество осужденных составило +15,9%, несколько нормализовавшись.[5] (Приложение А).

Всё выше перечисленное усугубилось столь значимым событием, как вывод советских войск из Афганистана.

На первый взгляд вполне положительный факт, позитивно воспринятый общественностью, вызвал ряд негативных социальных последствий. В частности в изменившееся за последние годы общество попытались влиться многочисленные военные, оставшиеся не занятыми, без социальных гарантий, брошенные государством, не сумевшие адаптироваться к новой экономике и системе ценностей многие подались туда где их знания и военный опыт оказались востребованы.

Период распада Советского Союза ознаменовал новый виток развития организованной преступности, в период 1991-1993 годы разыгрался жесткий политический и экономический кризис в стране, в этот период были утрачены многие связи между Министерствами внутренних дел бывших союзных республик, разрознена система учёта преступлений и лиц их совершивших, ранее бывшая единой. Прозрачные границы позволяли криминальным личностям перемещаться из одной бывшей республики в другую, выходя из поля зрения правоохранителей. В сложившейся ситуации преступники могли без особого труда перемещаться через границу, в то время как для правоохранительных органов это вызывало серьёзные затруднения. В этот период российская организованная преступность проявляет ещё один важный признак, указывающий на качественно новый уровень её развития это транснациональность, то есть выполнение тех или иных действий через национальные границы государства.

В силу уже названных социально-экономических и политических причин в 1992-1993 годы выросло количество насильственных проявлений организованной преступности и её жестокость. Организованные преступные группы по своим характеристикам всё больше приближались к бандам, они становились всё более устойчивыми, сплоченными и вооружёнными. Всплеск бандитизма потребовал упорядочения судебной практики. В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 1993 года №9 «О судебной практике по делам о бандитизме» было прямо указано на особую опасность этого преступления, представляющего реальную угрозу для личной безопасности граждан и их имущества, а так же для нормального функционирования государственных общественных и частных структур в экономических и иных сферах их деятельности[6].

Помимо того, количественные изменения в структуре организованной преступности на этом этапе перешли в качественные, связывается это с процессом слияния мелких групп и вхождения их в более крупные и сильные преступные организации. В это же время происходит ослабление правоохранительных структур, потеря межгосударственных полицейских связей, что на фоне отсутствия должного государственного противодействия организованной преступности являлось дополнительным условием, способствующим её и без того бурному развитию.

Таким образом в первой половине девяностых годов прошлого столетия организованная преступность была сформирована как транснациональное явление, глубоко проникнув через коррумпированные связи в экономику, финансовую и политическую систему страны. Преступность в целом и организованная преступность в частности является весьма гибкой системой и способна эволюционировать, подстраиваясь и приспосабливаясь под современные реалии политической, экономической и социальной жизни страны.

Развитие организованной преступности в нашей стране можно разбить на несколько определяющих периодов:

шестидесятые годы двадцатого века – начали формироваться примитивные организованные преступные группы в рамках общеуголовной групповой преступности;

Семидесятые и первая половина восьмидесятых годов – выделение организованных преступных проявлений в структуре общей преступности;

Вторая половина восьмидесятых годов окончательное формирование российской организованной преступности;

Начало девяностых годов – образование преступных сообществ и окончательное формирование российской организованной преступности как самостоятельного социального явления, носящего транснациональный характер.

Формирование системы организованной преступности, несмотря на возникающие исторические параллели со странами Запада, в советском варианте, как справедливо заметил автор книги «Основы борьбы с организованной преступностью»[7] не импортировалось из-за рубежа, а являлось «доморощенным феноменом, полученным в результате определённых объективных закономерных процессов». По этой же причине организованная преступность в нашей стране была сформирована как социальное явление внутринационального характера, и приобрело черты транснациональности лишь спустя какое то время.

[1] Щекочихин Ю., Гуров А. Лев прыгнул / Ю. Щекочихин, А. Гуров // Литературная газета. – 1988. –

20 июля

[2] Организованная преступность / Под ред. А.И.Долговой, С.В.Дьякова. – М.: Академа, 2009. – С. 4

[3] Максимов С. Организованная преступность в России: состояние и прогноз развития // Уголовное право. – 2008. – № 1. – С. 91.

[4] Криминология / Под ред. Н.Ф.Кузнецовой, Г.М.Миньковского. – М.: Правоведение, 2010. – С. 348-349.

[5] Безопасность и здоровье нации в аспекте преступнос­ти / Под ред.Р. О. Жирихова. – М.: Альт-Пресс, 2011. – C.579.

[6] Постановление Пленума Верхов­ного Суда Российской Федерации от 21 декабря 1993 г. №9 «О судебной практике по делам о бандитизме» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1994. №3. (утратил силу)

[7] Основы борьбы с организованной преступностью. С. 151.