В литературе, по семейному праву как в научной, так и в учебной лишение родительских прав рассматривается как мера семейно - правовой ответственности[1], которая применяется судом в крайних случаях, когда родителями совершено правонарушение.

Законодатель не дает легального определения семейного правонарушения. Однако в литературе, говориться о том, что семейное правонарушение это всегда виновное противоправное действие (бездействие) родителей (одного из них), нарушающее нормы семейного законодательства[2].

Лишение родительских прав - это санкция, применяемая в тех случаях, когда развитие ребенка подвергается опасности вследствие действий родителей.

Лишение родительских прав влечет наступление неблагоприятных последствий для родителей. Они теряют все права, основанные на факте родства с ребенком. Однако лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка (ст. 71 СК РФ). С родителей все равно могут быть взысканы алименты.

В силу п. 3 ст. 70 СК РФ при рассмотрении дел о лишении родительских прав, параллельно суд также должен решить вопрос о взыскании алиментов на несовершеннолетнего с родителей, лишенных родительских прав.

Алименты взыскиваются в пользу того лица, которому ребенок передан на воспитание: это может быть, как другой родитель, так и любой другой родственник, с которым остается ребенок, в том числе и специализированное учреждение, в которое помещен несовершеннолетний. В тех случае, когда судьба ребенка не определена, и он передан на попечение органу опеки и попечительства, алиментные выплаты все равно взыскиваются с родителей. Они подлежат перечислению на личный счет ребенка в отделении Сберегательного банка России .

Статья 70 СК РФ не только определяет круг лиц, которые обладают правом на обращение в суд с иском о лишении родительских прав, но также содержит указание на обязательное участие в деле прокурора и органа опеки и попечительства.

Круг лиц, которые имеют право подать исковое заявление о лишении родительских прав очень широк. Это может быть один из родителей или лицо, их заменяющих, также это может быть государственный органы (орган опеки и попечительства, прокурор), на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей.

Также изучая судебную практику можно обратить внимание на тот факт, что суды принимают к рассмотрению заявления фактических воспитателей. Это может быть кто угодно бабушка, дядя, тетя, дед и другие лица, которые непосредственно занимаются воспитанием ребенка. В том числе и воспитатель детского сада, или учитель в школе, что родители отрицательно влияют на своего ребенка, и что есть основания лишить их родительских прав.

Как показывает практика чаще всего с иском о лишении родительских прав обращается прокурор, при этом несовершеннолетние, в чьих интересах прокурором был заявлен иск, не обязательно были изъяты из семьи: они могли

13

проживать с родителями . [3] [4]

Таблица 1 - процентное соотношение лиц обращающиеся с исковым

заявлением о лишении родительских прав.

Лица подававшие исковое заявление:

%

Прокурор

60

Органы опеки и попечительства

30

Один из родителей, опекун, приемный родитель, учреждение, в которое был помещен несовершеннолетний

10

Как видно из таблицы, чаще всего с исковым заявлением обращаются органы государственной власти, из чего можно сделать вывод о том, что второй родитель либо отсутствует, либо также нарушает права своего ребенка, а других родственников у него нет, в силу чего ребенок оказывается и воспитывается в специализированном учреждении, а не в семье.

Несмотря на несовершеннолетие, дети могут и самостоятельно обратиться за своей защитой в государственные органы, а в отдельных случаях и в суд.

Хотя исковое заявление подается не ребенком, а каким-либо другим лицом, все равно истцом по делу о лишении родительских прав принято считать ребенок, так как защищаются именно его права и законные интересы. Лицо, по заявлению которого возбужденно дело, является в свою очередь представителем ребенка, либо просто заявителем.

В данном случае возникает спор о праве. Поэтому дела подлежат рассмотрению в исковом порядке. Судом ставиться вопрос о сохранении, либо о лишении родительских прав.

Никто не может просто так, без причины, забрать ребенка у его родителей. Это будет являться нарушением не только прав ребенка, но и его

30

родителей. Поэтому для лишения родительских прав необходимы основания, причины и конечно же вина родителей несовершеннолетнего. В ст. 69 СК РФ перечислены основания лишения родительских прав, каждое из этих оснований является семейным правонарушением.

Таким образом родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они (ст. 69 СК РФ):

уклоняются от выполнения обязанностей родителей, сюда же относиться злостное уклонение от уплаты алиментов, злостное уклонение подразумевает собой систематическое невыполнение родителями своих обязанностей;

отказываются взять своего ребенка из учреждения, в котором он находится. Это может быть родильный дом, воспитательного учреждения, без уважительных причин;

злоупотребляют своими родительскими правами. Под злоупотреблением понимается своего рода правонарушение. Родители воспитывают своего ребенка причиняя ему вред, тем самым нарушая его права и законные интересы;

жестоко обращаются с ребенком, применяют физическое или психическое насилие, покушаются на их половую неприкосновенность;

являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией, должно быть подтверждено специалистом - экспертом, должна быть справка из соответствующего учреждения;

совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи. Тем самым подвергает опасности ребенка.

Устанавливая то или иное основания для лишения родительских прав суды исходят, прежде всего, из виновного поведения родителей. Должна быть доказана вина родителя.

Как и любое правонарушение семейным правонарушением состоящие из объекта, субъекта, субъективной стороны, и объективной стороны.

Объективная сторона правонарушения состоит в противоправном поведении, выражающимся по-разному: в уклонении от выполнения обязанностей, но это обязательно виновное поведение.

Субъективную сторону составляет вина в форме умысла. Родитель действует намеренно, желая нанести вред ребенку. При этом он безразлично относиться к последствию. Они понимают, что у них могут забрать ребенка, но все равно продолжают вести себя противоправно.

Субъектом в данном случае считаются только родители, или один родитель причиняющий вред ребенку, обладающие полной или неполной семейной дееспособностью.

Осуществление родительских прав предполагает совершение волевых действий родителей несовершеннолетнего. В частности они связанны с представительством интересов несовершеннолетнего и восполнением его недостающей дееспособности. В силу своего возраста ребенок не может в полном объеме осуществлять сои права и обязанности, его дееспособность возникает постепенно, ее объем увеличивается по достижению им определенного возраста, а полная возникает только с наступлением совершеннолетия, до этого момента его представителями являются родители. Осуществление права на воспитание ребенка также предполагает достаточную зрелость самих родителей. Поэтому возникает проблема осуществления родительских прав недееспособными и несовершеннолетними родителями14.

Признание родителя недееспособным не влечет за собой автоматического ограничения родительских прав. Однако, естественно, что такое лицо самостоятельно осуществлять их не может. Воспитание ребенка в таких случаях осуществляется вторым родителем, или, когда второй родитель отсутствует, ребенку может быть назначен опекун. Следует отметить, что опекунами могут быть только полностью дееспособные граждане (ст. 35 ГК РФ).

Формальное ограничение родительских прав недееспособного родителя имеет место, только если в силу его душевного заболевания возникает необходимость отобрания ребенка у такого родителя в целях защиты интересов ребенка15. В данной ситуации родитель может не желать, чтобы ребенка забрали, но в то же время в силу своего физического состояния он не может самостоятельно позаботиться ни о себе не о ребенке. Ему самому необходимо назначить опекуна.

Объектом защиты являются права и законные интересы ребенка.

Вред, причиненный здоровью ребенка, понимается в основном как вред физический (телесный). Между тем противоправные действия причиняют не только телесный вред, они могут вызывать зачастую недостатки умственного, нравственного характера и задержку психического развития.

Суд может, а в некоторых случаях даже должен назначить судебномедицинскую и психолого-психиатрическую экспертизу. Они позволят определить уровень интеллектуального, нравственного, физического вреда и период времени, необходимого для восстановления состояния полного физического и иного благополучия несовершеннолетнего. В данном случае, суд может назначить имущественную компенсацию, в которую будут включены и расходы на восстановление здоровья несовершеннолетнего.

Вред — это не всегда действия, он может быть причинен неисполнением либо ненадлежащим исполнением обязанностей по воспитанию и образованию. Когда родители бездействуют, им все равно где, с кем ребенок находится.

Должна быть установлена причинная связь между действиями (бездействиями) родителей и вредом, причиненным ребенку.

Принимая решение о лишении родительских прав в отношении лиц, являющихся больными хроническим алкоголизмом или наркоманией, суд исходит из наличия соответствующих медицинских документов, подтверждающие данные обстоятельства[5] [6] [7]. Например - справка из наркологического диспансера, удостоверяющая о том, что данное лицо действительно злоупотребляет алкогольными, наркотическими препаратами.

В случаях удовлетворения требования о лишении родительских прав обоих родителей, суд передает детей на попечение органам опеки и попечительства, который обязан определить дальнейшую судьбу ребенка . Следует отметить, что в рамках права ребенка жить и воспитываться в семье, прежде чем передать его органам опеки и попечительства, суду необходимо рассмотреть все возможные варианты оставить ребенка в семье: передать другому родителю, или другому родственнику. Передача ребенка на воспитание родственникам и другим лицам допускается только в том случае, если эти лица назначены его опекунами или попечителями. Если же все таки несовершеннолетний попадает на попечение в орган опеки и попечительства они должны принять меры по устройству этого ребенка . Подобрать ему специальное учреждение, где он в дальнейшем будет жить и воспитываться.

Если иск о лишении родительских прав предъявлен лишь к одному из родителей, то суд обязан известить другого родителя (проживающий отдельно

от ребенка) о месте и времени судебного разбирательства, разъяснить ему право заявить требование о передаче ребенка на воспитание.

Лишение родительских прав допускается, только при наличии двух условий:

если невозможно изменить поведение родителей в лучшую сторону;

при наличии вины родителей.

Родители могут быть восстановлены в родительских правах по правилам, изложенным в ст. 72 СК РФ, только если они изменили свое отношение к детям.

Следует отметить, что перед тем как забрать ребенка, неблагополучной семье пытаются помочь, и только когда интересы ребенка находятся под угрозой и доверить его дальнейшее воспитание родителям никак нельзя,

19

принимается решение о лишении таких родителей родительских прав .

Однако перед тем как лишить родителя родительских прав, суд для начала может ограничить данные права. Такая мера ответственности, как лишение родительский прав применяется только тогда, когда невозможно применить другую меру. Или, когда родителям уже был дан шанс, изменить, свое отношение к ребенку, но они им не воспользовались

Суды нередко отказывали в удовлетворении исковых требований о лишении родительских прав. При этом судами принималось во внимание различные обстоятельства, наличие которых исключает возможность лишения родительских прав. Например, ответчик не мог заниматься воспитанием своего ребенка в силу жизненных обстоятельств, а не по своей вине. В силу наличия у него заболевания, инвалидности. В частности в иске отказывается, когда судом устанавливается то обстоятельство, что родитель не мог выполнять свои родительские обязанности в связи с препятствием, которые чинились другим

г-р

родителем . Так же суд учитывает, что ответчик встал на путь исправления и выразил желание участвовать в воспитании своего ребенка.

Для начала суд может ограничить родителя в родительских правах и дать время на исправления своего поведения. И только в том случае если поведение не измениться лишить родителя - родительских прав. Когда истекает срок данный родителям на исправления, если родители не воспользовались возможностью изменить свое отношение к ребенку органы опеки и попечительства, должны подать иск о лишении родительских прав. Однако практика знает случаи, когда вместо искового заявления о лишении родительских прав, органы опеки и попечительства, просили суд продлить испытательный срок. Тем самым давай не только родителям возможность, еще раз осмыслить свое поведение, но и шанс ребенку все-таки жить и воспитываться в семье.

Но как показывает практика, родители редко используют данную возможность, и не меняют своего отношения к ребенку. Согласно данным Верховного Суда Российской Федерации, число удовлетворенных исков о лишении родительских прав в 2010 году составило 75,8 тысяч.

[1] Нечаева А.М. Правонарушение в сфере личных семейных отношений. М.: Наука, 1991. С. 164

[2] Беспалов Ю.Ф. Семейно-правовое положение ребенка в Российской Федерации. монография - М.: Проспект, 2014. С. 185

[3] С.В. Асташов, И.С. Богданова, Н.В. Бугенко, И.В. Войта, М.В. Кратенко, А.Н. Шурова. Брачносемейные споры. практич. пособие. - Москва: Проспект, 2011. С. 76

[4] Там же. С. 72

[5] С.В. Асташов, И.С. Богданова... Брачно-семейные споры. практич. пособие. - Москва: Проспект, 2011.С. 74

[6] Там же. С. 74

[7] Там же. С. 77