По статистике наиболее криминально пораженной и социально не защищенной категорией населения являются люди, не достигшие восемнадцатилетнего возраста. В наши дни проблемы, связанные с увеличением числа преступлений, совершённых подростками, приобретают чрезвычайную остроту. В большинстве случаев несовершеннолетние совершают тяжкие и особо тяжкие преступления. Статья 40 Конвенции о правах ребенка гласит, что он имеет право на своевременное, качественное и беспрестанное рассмотрение уголовного дела в отношении его компетентным судебным органом, но, к сожалению, действующая в наши дни судебная система оказалась не готова гарантировать ему это право. До тех пор, пока судопроизводство в нашей стране не будет радикально усовершенствовано, мы не можем говорить о справедливости правосудия в России. Устранить данную проблему возможно только путём создания независимых ювенальных судов.

Необходимость реформирования российской судебной системы в отношении несовершеннолетних объясняется наметившейся в последние годы тенденцией к росту и «омоложению» подростковой преступности. Противоправная деятельность несовершеннолетних в России в последнее десятилетие росла почти в 6 раз быстрее, чем изменялось общее число этой возрастной группы. Настораживает, что 80% правонарушений, совершенных подростками, составляют тяжкие и особо тяжкие преступления.

Наряду с увеличением количества дел, рассматриваемых судами, нехватки судей, рассматривающих уголовные дела в отношении несовершеннолетних, а это примерно 12% от общего количества, дела в отношении несовершеннолетних не рассматриваются в течение нескольких лет, ждут своей очереди, а подростки ожидают справедливого решения суда в следственных изоляторах.

Есть ли способ решения этой чрезвычайно острой проблемы? Изменить такое положение только путём создания в системе судов общей юрисдикции специализированных судов по делам несовершеннолетних, ювенальных судов, которые в целях обеспечения более ранней профилактики преступности рассматривают дела о детях, находящихся в ситуации опасности, еще не совершивших правонарушение или преступление.

Слушая дела детей - правонарушителей, ювенальный суд рассматривает ребенка не как объект для репрессий, а как субъект реабилитации.

Система ювенальной юстиции решает проблему конкретного ребенка в конкретной жизненной ситуации, что в конечном итоге позволяет решать проблемы детей вообще.

Судебное решение специализированного ювенального суда становится основанием для законной общественной деятельности в отношении судьбы ребенка, рассмотренной в конкретном судебном заседании.

Ювенальный судья, имеющий специальные знания в области детской психологии и реабилитологии, обеспечивает принятие оптимального судебного решения, направленного на социализацию ребенка - правонарушителя и защиту прав ребенка, находящегося в социально опасном положении.

Введение ювенальной юстиции обеспечивает практическую реализацию существующих статей 28, 25 УПК РФ и 75, 76 УК РФ, дает судебную перспективу, развивает досудебные и внесудебные процедуры реабилитации несовершеннолетних правонарушителей.

Дореволюционная Россия была одним из первых государств, внедривших ювенальные суды (1910 год). В свое время эта система считалась одной из наиболее передовых.

Необходимость реформирования российской судебной системы в отношении несовершеннолетних - требование времени. Так, в соответствии с Конвенцией о правах ребенка (часть 3 статьи 40) и замечаниями Комитета ООН по правам ребенка от 08.10.1999 в отношении государств - участниц

ООН четко сказано, что Комитет рекомендует Государству-участнику предпринять все необходимые меры, для того чтобы ускорить процесс реформирования законодательства, особенно в деле отправления правосудия

30

по делам несовершеннолетних и ювенального уголовного правосудия.

Предполагается, что реформирование российской судебной системы в отношении несовершеннолетних будет осуществляться в три этапа:

первоначальный этап - разработка и принятие Федерального конституционного закона "О внесении дополнений в Федеральный конституционный закон Российской Федерации "О судебной системе Российской Федерации";

второй этап - разработка и принятие Федерального конституционного закона "О ювенальных судах в Российской Федерации";

третий, завершающий этап - разработка и принятие Федерального закона общей направленности "Об основах системы ювенальной юстиции".

Представленный   законопроект направлен             на выполнение

первоначального этапа реформирования судебной системы в отношении несовершеннолетних,      поскольку в      соответствии      с требованиями

Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" создание судов, не предусмотренных данным Законом, не допускается. Специализированные федеральные суды могут учреждаться только путём внесения изменений и дополнений в указанный Закон.

В целях соблюдения концептуальной логики Закона "О судебной системе Российской Федерации" статья 22.1 переименована в статью 26.1 и изложена в уточненной редакции в соответствии с высказанными пожеланиями Правительства РФ.

Что касается замечания в отношении того, что в представленном законопроекте не установлены принципы образования ювенальных судов, то данный вопрос будет разрешен в процессе второго этапа реформирования 30 Проблемы формирования ювенальной юстиции в России. - СПб.: НОК "Российская семья", Ин-т комплексных прогнозов и мониторинга "Северо-Запад", 2007. С. 54.

российской судебной системы в отношении несовершеннолетних - при разработке специального Федерального конституционного закона "О ювенальных судах в Российской Федерации".

Реализация Федерального конституционного закона "О внесении дополнений в Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" на данном этапе не потребует дополнительных

31

затрат из средств федерального бюджета.

Таким образом, правосудие в отношении лиц, не достигших восемнадцати лет, нуждается в организованном совершенствовании.

Для того чтобы ввести ювенальные суды необходимо создать условия, что будут отвечать особенностям рассмотрения дел в отношении несовершеннолетнего лица, путём выделения и оборудования специальных помещений.

На сегодняшний день те условия, в которых рассматриваются такие дела, не способствуют выполнению задач, стоящих перед ювенальной юстицией. Есть два способа решения данной проблемы:

1)     создание отдельной системы судов по делам несовершеннолетних

2)      образование в действующих судах специальных составов