Адвокатская деятельность вызывала неоднозначные оценки со стороны органов государственной власти и самого общества. В частности, сложностями России 19 века и позднее можно считать отсутствие принципа законности, и, как следствие, господство произвола.

История развития Российской адвокатуры прослеживается, начиная с 19 века. В рамках исторического развития выделяют следующие этапы.

1. Российская адвокатура по Судебным Уставам 1864 г.

Днем юридического установления адвокатуры можно считать 20 ноября 1864г., так как судебные уставы (толкователь закона, дополнительный орган правосудия) получили «Высочайшее утверждение». Этой дате предшествовала отмена крепостного права, после чего император Александр II принял решение «водворить в России суд скорый, правый, милостивый и равный для всех подданных наших, возвысить судебную власть, дать ей надлежащую самостоятельность и вообще утвердить в народе нашем то уважение к закону, без коего невозможно общественное благосостояние, которое должно быть постоянным руководителем действий всех и каждого».[1] Целью деятельности присяжных поверенных в соответствии с Учреждением судебных установлений 1864 г. было «занятие делами по избранию и поручению тяжущихся, обвиняемых и других лиц, в деле участвующих, а также по назначению в определенных случаях советов присяжных поверенных и председателей судебных мест».[2]

качестве фундамента организации адвокатуры находилось положение, где адвокат – правозаступник и поверенный своего клиента. Деление адвокатов было на две категории: присяжных поверенных и частных поверенных. Профессиональные объединения присяжных поверенных организовывались по месту размещения региональных судов. Совет и общее собрание присяжных поверенных являлись органами самоуправления таких объединений. На присяжных поверенных также налагались наказания в зависимости от степени проступка. К присяжным поверенным применялись особые требования: лица, достигшие 25 лет, дееспособные, финансово самостоятельные, безупречные в нравственной составляющей, имеющие русское подданство, высшее юридическое образование и опыт практической деятельности не менее пяти лет по конкретным специальностям. Частные же поверенные значительно отличались от вышеназванных: не обязательно было иметь специальное образование, проходить стажировку; причем и суды часто допускали к участию в процессе малоквалифицированных частных поверенных, что вызывало недоверие к последним.

2. Формирование российской адвокатской школы в 60 - 70-е гг. XIX в.

К 1886 г. присяжных поверенных в России насчитывалось чуть более 1600 человек. В числе выдающиеся представители будущей адвокатуры выступали Д. В. Стасов, К. К. Арсеньев, А. М. Унковский, А. Л. Боровиковский, в последующие годы – П. А. Александров, С. А. Андреевский, Ф. Н. Плевако, Н. П. Карабчевский и др. Для большинства присяжных поверенных занятие юридической деятельностью было призванием, а не путем извлечения прибыли. Состязательность суда, гласность с привлечением присяжных заседателей служили гарантом поступления в адвокатуру образованных людей. Функцией адвокатской деятельности того времени выступали принцип правды, чести и нравственной ответственности перед государством и обществом.

Присяжные поверенные могли принимать на себя ведение гражданских и уголовных дел. Ко всему прочему, они не были государственными служащими. В своих действиях они подчинялись предусмотренному для них специальному порядку. В судебном заседании пользовались свободой речи, не злоупотребляя при этом своим положением.

В целом период базировался на принципах: 1) совмещение правозаступничества с судебным представительством; 2) относительная свобода профессии; 3) формальное отсутствие связей с магистратурой; 4) сословная организация и отчасти дисциплинарная подчиненность судам; 5) договорное определение суммы гонорара.[3]

3. История становления адвокатуры с 1864 по 1917 г. Контрреформы. Попытки уничтожения независимости российской адвокатуры.

В этот период основное назначение адвокатуры – правозаступничество (общественное обвинение и общественная защита в суде). С 1890г. появление коллективной формы адвокатуры в форме юридических консультаций (в основном, для оказания помощи определенным социальным группам).

По прошествии времени в стране начали проводиться контрреформы:

• 1876г. – внесение Министерством юстиции проекта ликвидации независимости адвокатуры; 1890 и 1904 гг. – подобные попытки. Все проекты не удались. • К. П. Победоносцев – значимая фигура, оказавшая влияние на реализацию контрреформ в судебной системе. Последующие идеи, в том числе, об уничтожении деятельности адвокатов не нашли открытой поддержки и не были осуществлены.

Революция 1905г. значила собой новый виток событий в отношении адвокатов. В частности, в целях запугивания к ним были применены репрессивные меры. Адвокаты стремились отстаивать свою независимость, высокое предназначение профессии. В этот же год впервые адвокаты начали объединяться и проводить собрания. Революция 1917г. сгруппировала адвокатов вокруг Временного правительства. Устранила ряд запретов в отношении требований к адвокатам. Адвокатура и суд присяжных просуществовали в неизменном виде до 1917г.

4. Упразднение традиционной российской адвокатуры Декретом о суде N 1 от 22 ноября 1917 г. Создание советской адвокатуры. Положение об адвокатуре от 26 мая 1922 г.

Как и следовало полагать, смены политического режима привела к изменению адвокатуры в стране.

24 ноября 1917г. - принят Декрет № 1 о Суде, упразднивший адвокатуру, прокуратуру, отделы уголовных расследований и почти всю судебную систему. Причем замена адвокатской деятельности законом не предусматривалось. Однако защитники всё же продолжили свою деятельность. Согласно данному декрету тогда к роли защитников и обвинителей принимались «все неопороченные граждане обоего пола, пользующиеся гражданскими правами».[4]

Вышеназванная позиция имела существование до принятия 7 марта 1918г. Декрета № 2 «О Суде». Теперь закреплено ограничение круга лиц, осуществлявших защиту. В этом же году принимается новый Декрет, в соответствии с которым местные власти должны образовать единую, организованную корпорацию защитников в рамках субсидируемых государством коллегий правозаступников. Следовательно, «материальная связь» между адвокатом и его клиентом прекращалась.

Положение «О народном суде» заменило коллегии правозащитников «коллегиями обвинителей, защитников и представителей сторон в гражданском процессе».[5] Государство имело возможность влиять на ход дела до рассмотрения его в суде, поскольку прошение о назначении адвокатов направлялись сначала руководству коллегии или в суд.

22 мая 1922 г. – дата создания советской адвокатуры – утверждение ВЦИК Положения об адвокатуре. Деятельность коллегий защитников того периода должна была обеспечивать организацию всесторонней юридической помощи населению путем дачи советов и консультаций, ведением дел в судах и других организациях, пропаганду советского права. Гарантией выполнения задач, поставленных перед советской адвокатурой того времени, могло служить лишь «партийное руководство коллегиями защитников».

5. Статус адвокатуры по советскому законодательству (1939 - 1980гг.).

Новый этап развития советской адвокатуры был обусловлен Положением об адвокатуре СССР от 16.08.1939 № 1219,[6] которое вернуло в оборот понятие «адвокат». В стране действовали краевые, областные и республиканские коллегии адвокатов. Общее руководство адвокатурой осуществлял союзно-республиканский Народный комиссариат юстиции СССР, внутренними органами коллегии были: общее собрание членов коллегии и президиум коллегии. Адвокаты осуществляли защиту, оказывали юридическую помощь. Также они служили для «усиления социалистической законности и отправлению правосудия».

Ст. 161 Конституции СССР 1977г. закрепляла официальное признание адвокатуры как конституционного органа и в меньшей мере признавалась независимой профессией.[7]

Дальнейшее законодательство в области адвокатуры (Закон СССР «Об адвокатуре», принятый в 1979г.[8], Закон от 20.11.1980 «Об утверждении Положения об адвокатуре РСФСР»[9]) устанавливало действие адвокатов в рамках коллегий. Определены требования к приобретению статуса адвоката, расширились полномочия адвокатов, гарантии отдельной независимости.

6. Становление современной российской адвокатуры (1989 - 2002 гг.).

Формирование России на пути демократических реформ повлияло и на институт адвокатуры. Устарело Положение об адвокатуре 1980 г., так как оно не соответствовало правовой системе того времени. Концепция судебной реформы 1991г. устанавливала: «Квалифицированная правовая помощь населению немыслима без расширения организационных и правовых возможностей адвокатуры. Нужна реформа, которая позволила бы вывести адвокатуру из-под контроля Министерства юстиции, обеспечить независимость и высокий престиж судебной защиты».[10]

После вступления в действие в 1993 г. Конституции РФ, где были провозглашены права и свободы человека высшей ценностью, появилась возможность реализации на практике принципа презумпции невиновности. Действовали коллегии адвокатов, но их организационный статус, взаимоотношения с государством, порядок оказания юридической помощи оставались советского периода.

Президент РФ В. В. Путин 25 мая 2001г. внес в Государственную Думу Российской Федерации проект федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», и в 2002г. он был принят. Адвокатура становилась сплочённым, независимым институтом.

7. Изменения законодательства об адвокатуре в начале XXI в.

Закон об адвокатуре провозгласил адвокатуру «профессиональным сообществом адвокатов и институтом гражданского общества, не входящим в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления».[11]

Таким образом, данный Закон сыграл решающую роль в становлении российской адвокатуры, объединил всё адвокатское сообщество, адвокаты теперь обладают действующими органы самоуправления, появились общие для всех адвокатов профессиональные стандарты, функционирует Кодекс профессиональной этики адвоката.

Последующие положения, исходя из Закона об адвокатуре, более детально мною будут затронуты в ходе курсовой работы.

В заключении, можно сделать следующий вывод. Начало формирования российской адвокатуры, ее норм и принципов было положено еще в 1864 г. Разбор законодательства дореволюционной России в этой сфере позволяет обозначить многие развивающие стороны Судебного устава. Можно установить, что постулаты, заложенные в основу организации деятельности адвокатуры конца XIX века, не потеряли своей актуальности и проявляют значительный интерес для современного общества. Институт становления адвокатуры являет собой яркий пример борьбы, затрагивающий правовые и социальные искания страны в дореформенный период и по настоящее время.

[1] Высочайше утвержденный 20.11.1864 «Устав гражданского судопроизводства» // Полное собрание законов Российской империи. Собрание второе. Т. XXXIX. Отделение второе. 1864. N 41477 ... 1867.

[2] Судебные уставы 20.11.1864 г., с изложением рассуждений, на коих они основаны. Ч. 3 СПб 1866г. ст. 353

[3] Васьковский Е.В. Организация адвокатуры. Том 1, 2 СПб 1893. С. 621

Декрет о суде 22 ноября (5 декабря) 1917 г. Выверено по изданию: Декреты Советской власти. Т.I.М., Гос.изд-во полит.литературы, 1957. – ст. 3

[5] Декрет ВЦИК от 21.10.1920 "Положение о Народном Суде Российской Социалистической Федеративной Советской Республики" "СУ РСФСР", 1920, N 83, ст. 40

[6] Постановление СНК СССР от 16.08.1939 N 1219 "Об утверждении Положения об адвокатуре СССР" "СП СССР", 1939, N 49, ст. 394

[7] Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик
(принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 7 октября 1977 г.)

[8] Закон СССР от 30 ноября 1979г. №1165-Х «Об адвокатуре в СССР» Ведомости ВС СССР 1979 №49 ст.846

[9] Закон РСФСР от 20 ноября 1980 г. "Об утверждении Положения об адвокатуре РСФСР" Ведомости Верховного Совета РСФСР от 27 ноября 1980 г., N 48, ст. 1596

[10] Постановление ВС РСФСР от 24.10.1991 N 1801-1 "О Концепции судебной реформы в РСФСР" "Ведомости СНД и ВС РСФСР", 31.10.1991, N 44, ст. 8

[11] Федеральный закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2002, N 23. Ст. 2102