Слово «адвокатура» происходит от латинского корня «advocare, advoca-tus», что обозначает «призывать», «призванный». Понятие адвокатура в русском языке имеет два значения: оно обозначает определенных людей занимающихся адвокатской практикой, т.е. адвокатов, которые ведут процессы в судах и оказывают консультации по поводу различных правовых вопросов, и второе значение – это организация адвокатов, т.е. собственно адвокатура как некоммерческая организация, являющаяся частью гражданского общества.

Правовая природа адвокатской деятельности, отмечает С.Д. Игнатов, определяется тем, что на законодательном уровне определено, что она не является предпринимательской деятельностью или оказанием услуг, а представляет собой особого рода профессиональную деятельность[1]

Статус (лат. status «состояние, положение») — абстрактный многозначный термин, в общем смысле обозначающий совокупность стабильных значений параметров объекта или субъекта. С упрощённой точки зрения статус объекта или субъекта — это его состояние либо позиция, ранг в любой иерархии, структуре, системе.

В самом кратком виде правовой статус определяется в науке как юридически закрепленное положение личности в обществе. В основе правового статуса лежит фактический социальный статус, т.е. реальное положение человека в данной системе общественных отношений. Право лишь закрепляет это положение, вводит его в законодательные рамки[2].

Понятие статус широко применяется в правовой литературе и смысл его различается в зависимости от того, какой набор элементов вкладывается исследователями в данное понятие. Ряд исследователей, понимая узко данную правовую категорию, считают, что правовой статус определен правами и обязанностями, определенными право и дееспособностью лица (физического или юридического)[3]. Другие к данным элементам добавляют ответственность[4]. Наиболее широкое понимание данной категории включает также и гарантии реализации прав.

Следует отметить, что, не смотря на признанную значимость данной категории, со стороны исследователей, в научной литературе, не сложилось единого мнения об элементах наполняющих понятие «статус».

Понятие статус используется в разных отраслях права и имеет отношение к разным субъектам. Можно говорить о статусе личности, юридического лица, о конституционном, административном статусе и т.д.

Понятие статус адвоката используется как в законодательстве, так и в научной литературе. Статус адвоката, например, определяется как как правовое положение лица, характеризующееся наличием у него установленных и гарантированных действующим законодательством прав и обязанностей, необходимых и достаточных для осуществления этим лицом адвокатской деятельности[5]. В федеральном законе «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» (далее – Закон об адвокатуре), который данную категорию употребляет впервые, не дается ее определение, а в главе 3, которая носит название «статус адвоката», определяются правила приобретения статуса, приостановление, прекращение статуса адвоката и гарантии адвокатской деятельности. Права и обязанности адвоката, традиционно в теории права, относимые к элементам правового статуса, выделены в отдельную главу, а гарантии, как нами отмечалось ранее, отнесены непосредственно к статусу, не смотря на то, что в научной литературе нет единого мнения на счет того, являются ли они элементом правового статуса субъекта или нет.

Попытки определить понятие «статус адвоката», ввиду использования данного термина в законодательстве и его неопределенности, предпринимались многими исследователями. Понятие «статус адвоката» рассматривался в сфере его деятельности в уголовном процессе, в судах кассационного звена и т.д. Комплексное исследования данного понятия было проведено АД. Бойковым[6]. Автор, в частности, отмечает, что содержание статуса адвоката должно включать в себя представления не только о правилах его приобретения, но и прежде всего о его правах и обязанностях, которые вытекают из норм процессуального и материального права, актов адвокатского сообщества.

По нашему мнению, исходя из общепризнанных теоретических представлений о понятии «статус», статус адвоката включает в себя следующие элементы: порядок и основания приобретения статуса адвоката; права и обязанности адвоката; порядок и основания приостановления и прекращения статуса адвоката; гарантии независимости адвоката; ответственность адвоката. Данные элементы по разному раскрываются в правовом положении адвоката как защитника и представителя и в правовом положении адвоката как члена адвокатского сообщества. Тем не менее, исходя из теоретических представлений современных исследователей и действующего законодательства, по нашему мнению, данный набор элементов наиболее полно отражает понятие категории «статус адвоката».

Адвокатура получает сове зарождение в древние времена, о защите как самозащите так и через представителей писали и Аристотель и Демосфен и Цицерон. Отношение к данному институту менялось в диапазоне противоположностей – от признания ее в качестве проводника справедливости и защиты – до резкого отрицательного отношения. Свое развитие адвокатура получила в Древней Греции и Риме, затем в средневековой Европе. Как юридический институт, значительно позже, она начала зарождаться и в России. Данный процессии исследователи относят к периоду XV века и связывают с законодательным оформлением института поверенных, именно в этот период поверенные начинают упоминаться в связи с профессиональной деятельностью

Не смотря на развитие в странах Европы, адвокатское сословие в России ведет свое начало с Судебной реформы 1864 г. До этой реформы адвокатуры как самостоятельного института, не существовало, что свидетельствовало о достаточно низком уровне государственной и судебной культуры России по сравнению с другими европейскими государствами. Отчасти это связано и с отношением правителей к судебной власти и целям судопроизводства. Так, Петр I, например, считал ходатаев товарищами воров и душегубцев. Они считал, что защищать виновного не представляется целесообразном, а значит цель такого человека – запутать суд.

По указу Императрицы Елизаветы 1752 г. деятельность ходатаев вообще была поставлена почти вне закона.

Екатерина II считала адвокатов главными виновниками революции в Париже и гибели французской монархии. По этой причине она категорически отрицала в России саму идею адвокатуры западного типа.

Мысли о необходимости адвокатуры признавались многими правителями России вредными и опасными.

Впервые этот институт был законодательно упорядочен законом Российской Империи от 14 мая 1832 г. Деятельность судебных представителей (стряпчих) разрешалась в коммерческих судах.

Судебная реформа Александра II породила целое созвездие блистательных адвокатов.

22 ноября 1917 г. знаменитым Декретом Совнаркома N1 «О суде» большевистская власть упразднила адвокатуру, прокуратуру, органы уголовных расследований и всю судебную систему России. Однако, уже 7 марта 1918 г. Декретом N2 предписывалось при местных Советах создавать единые организованные коллегии защитников в рамках финансируемых государством коллегий правозаступников[7].

В советский период адвокат, отстаивающий права клиента, особенно что касалось дел с политической подоплекой, всегда был под угрозой возможных наказаний и расправ со стороны партийного и советского аппарата за «вольнодумство», «ретивость» при защите своих клиентов. Во времена сталинизма роль адвоката была крайне несущественна, практически формальна. Во многих случаях обвиняемые были лишены права на адвоката с момента задержания и до расстрела. В политических процессах (или уголовных, которые в силу своего широкого общественного резонанса можно отнести к политическим) роль адвоката сводилась практически к нулю. Несмотря на провозглашенное Конституцией СССР 1936 г. права обвиняемого на защиту, адвокат так и не получил доступа на стадию предварительного расследования. Более того, как раз именно в эти годы осуществлялись массовые репрессии против невиновных лиц, а нормативными актами 1934 и 1937 г. г. многие обвиняемые официально были вообще лишены права на помощь защитника.

Важной вехой в развитии института защиты и всего уголовного процесса в целом стало принятие 25 декабря 1958 г. Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик в соответствии с положениями которых, правовое положение адвокатуры и полномочия защитника в уголовном судопроизводстве претерпели изменения. Значимость Основ уголовного судопроизводства и УПК РСФСР 1960 г. состоит в том, что указанные акты предусмотрели участие защитника в предварительном следствии и наделили его широкими правами, а также довольно полно определили его процессуальные обязанности в осуществлении защиты.

Ситуация изменилась после 90-х годов 20-го века. Принцип независимости адвокатуры не давал покоя силам, которые на протяжении всей истории российской адвокатуры пытались подчинить ее тем или иным государственным структурам. Так продолжалось вплоть до 2002 года, когда принцип независимости адвокатуры был закреплен п. 2 ст. 3 Закона «Об адвокатской деятельности». Роль адвоката в обществе повысилась. По мнению многих ученых и практиков, Закон стал точкой отсчета в изменении роли адвоката в нашем обществе. В канун съезда адвокатов России в интервью газете «Российский адвокат» Евгений Семеняко сказал: «Не будет преувеличением сказать, что этот закон дал отсчет новому времени в истории российской адвокатуры и выдвинул ее на место одного из важнейших институтов правового государства – гражданского общества в современной России»[8].

После вступления Закона в силу в него неоднократно вносились изменения. Многие из вносимых изменений были инициированы самим сообществом адвокатов.

Адвокатура сегодня является важным институтом, действующем на основании Конституции и других нормативно-правовых актах РФ. Адвокатура является институтом гражданского общества, что свидетельствует о ее самостоятельности и не подчиненности государственным органам. Являясь не зависимой от государства, адвокатура, состоящая из профессиональных адвокатов (специалистов имеющих высшее юридическое образование, опыт работы и сдавших квалификационный экзамен), оказывает юридическую помощь гражданам в различных сферах в сфере консультационной и представительской и специфической деятельности по представительству и защите интересов в различных видах судебного процесса, на различных его стадиях и инстанциях, чем она и отличается от других институтов, оказывающих юридическую помощь.

С.Д. Игнатов отмечает, что концептуальным и отправным является тезис о том, что защита - это всегда позиция. Находясь в строго определенной позиции (а точнее, в оппозиции) к существующей власти, защищая нарушенные властью права какого-либо индивида, защитник прошлого, настоящего или будущего (как бы его ни называли в обществе) должен находиться в положении, противостоящем власти. Адвокатура как институт гражданского общества, основной задачей которой в уголовном судопроизводстве является защитительная деятельность, должна находиться в регламентированной законом позиции (оппозиции), не имея при этом властных полномочий.[9]

Государство, посредством законодательного установления и организации обязано обеспечить каждому (гражданину, иностранцу, лицу без гражданства, физическому или юридическому лицу) квалифицированную юридическую помощь. Объясняется это прежде всего признанием сравнительно простого исходного положения: реализация прав и свобод человека и гражданина возможна в полной мере, если они отстаиваются со знанием дела, квалифицированно. Такую деятельность может осуществить совсем не каждый. Для этого нужно уметь не только читать законы и другие нормативные акты, и понимать и толковать их, владеть навыками по быстрому нахождению того нормативного акта, который нужен для решения дела, иметь опыт ведения дел в судах и других государственных органах, способность предвидеть возможные юридические последствия тех или иных поступков или действий. Следовательно, для обеспечения эффективной, квалифицированной правовой помощи нужен специалист...По своему содержанию правовая помощь охватывает широкий круг действий: помощь в поиске необходимого нормативного акта, разъяснение его содержания, содействие в составлении заявления или ходатайства с подбором весомых аргументов, другого документа, определение органа, который наиболее эффективно может решить проблему или конфликт появились, осуществление представительства в суде, ведение защиты в уголовном деле; отстаивания интересов гражданина, привлекаемого к ответственности и т.п..

Значимость адвокатуры в построении демократии и защиты прав человека, подтверждается вниманию к данному институту и принятию на международном уровне документов, обязывающих государства обеспечить минимальные стандарты деятельности адвокатуры. Таким образом, мы подошли к рассмотрению правового регулирования исследуемого института. Он состоит из актов международного и внутригосударственного уровня. Начнем с первого. Важным документом в международном праве, который, в соответствии с действующим законодательством РФ являются частью внутригосударственной законодательной системы, является Устав ООН и декларация прав и свобод человека.

В соответствии с Уставом члены организации обязаны поощрять и содействовать защите всех прав человека. Это обязательство российских властей содержится в Резолюции ООН № 48/141 Верховного Комиссара по поощрению и защите прав человека от 20 декабря 1993 года. Защиту прав человека обязывает обеспечить и Международный Пакт о гражданских и политических правах, а также Минимальные стандарты обращения с заключенными

В 2000 году Россия подписала Европейской Хартии социальных прав, в соответствии с которой приняла обязанности по каждым обвиняемым по уголовному делу конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи избранным им защитником, которому государством должны гарантироваться безопасность и иммунитет от преследований в связи с профессиональной деятельностью.

Это, безусловно, не полный перечень международных документов.

Международные правовые акты, регулирующие правовой статус адвоката, можно поделить на две группы: 1) международные правовые акты, предусматривающие право на получение юридической помощи и право на судебную защиту (Всеобщая декларация прав человека; Международный пакт о гражданских и политических правах; Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах); 2) международные правовые акты, регулирующие непосредственно деятельность адвокатов, которые являются источниками прямого действия (Основные положения о роли адвокатов; Основные принципы, касающиеся роли юристов и др.).

Что касается внутригосударственного законодательства, то в иерархии, безусловно, находится Конституция РФ[10], которая и закрепила права человека, определила обязанность государства по их соблюдению, обеспечению и защите, право на юридическую помощь и т.д. Основной закон определяющий организационный статус адвокатуры – это ФЗ «об адвокатской деятельности и адвокатуре»[11]. Это основной, но не единственный закон регулирующий деятельность исследуемого института. Следует отметить, что ряд норм данного закона построены по бланкетному принципу, т.е. они отсылают к другим действующим нормативным актам разного уровня. Так, определяя основы деятельности адвоката указывается на кодифицированные процессуальные акты, определяя порядок получения статуса – на подзаконные. В качестве бланкетной формулируется норма определяющая статус адвокатской тайны, ссылка на Закон «О государственной тайне»[12] позволяет его причислить к числе источников правового регулирования рассматриваемого института.

Здесь также следует выделить ФЗ «Об оказании юридической помощи»[13]. Большое значение в регулировании деятельности также имеют подзаконные акты[14] и акты федеральной адвокатской палаты[15].

В своей деятельности адвокаты руководствуются действующим законодательством. Их правовое положение, права и обязанности при оказании помощи в судопроизводстве, устанавливают процессуальные кодексы – УПК[16], КоАП РФ[17], АПК РФ[18], ГПК РФ[19]

Рассматривая основы адвокатской деятельности, нельзя не упомянуть о таком важном документе, как Кодекс профессиональной адвокатской этики[20] В современной юридической науке господствующей является точка зрения относительно предмета адвокатской этики как поведения представителя этой профессии, члена соответствующей корпорации преимущественно при обстоятельствах, когда он действует именно как профессионал или представляет свою профессию или воспринимается окружающими именно как представитель корпорации адвокатов.

Независимость адвокатуры от государства не означает, что государство в свою очередь не взаимодействует с институтом. Данный факт показывает самостоятельность и не подчиненность адвокатуры государству. Однако, для исполнения установленных прав человека, государство обязано оказывать содействие адвокатскому сообществу, обеспечить им доступность к клиенту, в органы власти при ведении дел, обеспечить их безопасность и т.д.

[1] Игнатов С.Д.Концептуальные основы организации адвокатуры в России (вопросы теории и практики): монография. Ижевск: Изд. дом «Удмуртский университет», 2006. 280 с.

[2] Григорьева И.В. Теория государства и права: Учебное пособие. - Тамбов: Изд-во ТГТУ, 2009. - 304 с.

[3]Мясин А.А., Садина О.В. Правовой статус гражданина: теоретико-правовые и конституционные аспекты // Социальные и гуманитарные исследования: традиции и реальности. Межвузовский сборник научных трудов. - Саранск: Ковылк. тип., 2005, Вып. 4. - С. 53-58

[4] Басик В.П. Эволюция понятия "правовой статус человека и гражданина" в российской правовой науке // Право и политика. - М.: Nota Bene, 2003, № 5. - С. 10-17

[5] Адвокатская деятельность и адвокатура в России. Введение в специальность: Учебник. Ч. 1 / Под ред. И.Л. Трунова. М.: Эксмо, 2006. С. 126.

[6] Статус адвоката: содержание, квалификационные требования и принципы адвокатской деятельности. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Бойков А.Д. - М., 2010. - 27 c.

[7] Закомолдин А.В. История развития института адвокатуры в Российском законодательстве // Проблемы российского законодательства: история и современность. Материалы Межрегиональной научно-практической конференции, 31 января - 1 февраля 2005 г., Тольятти. - Самара: Изд-во Самар. гуманит. акад., 2005, Ч. 1. - С. 10-12

[8] Дмитриева Н.А. История становления адвокатуры в России // Российский следователь. - М.: Юрист, 2006, № 7. - С. 51

[9] Игнатов С.Д. Авторское видение проблемы адвокатского расследования. // Адвокатская практика, 2010, № 6.

[10] "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)

[11] Федеральный закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"

[12] Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 (ред. От 21.12.2013) "О государственной тайне"

[13] Федеральный закон от 21.11.2011 N 324-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации"

[14] Приказ Минюста России от 12.11.2012 N 206 "Об утверждении форм и сроков представления документов, связанных с участием адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 23.11.2012 N 25911)

[15] "Порядок рассмотрения и разрешения обращений в адвокатских образованиях и адвокатских палатах субъектов Российской Федерации" (утв. Советом Федеральной палаты адвокатов 06.06.2006 (протокол N 6)) (ред. от 02.04.2010)

[16] "Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 28.12.2013)

[17] "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 10.01.2014)

[18] "Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 02.11.2013)

[19] "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 28.12.2013)

[20] "Кодекс профессиональной этики адвоката" (принят Всероссийским съездом адвокатов 31.01.2003) (ред. от 22.04.2013)