Для того что претендовать на приобретение статуса адвоката, лицо должно обладать рядом обязательных признаков, таких как дееспособность, отсутствие непогашенной или неснятой судимости за умышленное преступление. Законодатель не вносит гражданство РФ в необходимые признаки лица, претендующего на статус адвоката, а напротив, определяет, что данный статус может получить как иностранный гражданин, так и лицо без гражданства. Законодатель устанавливает также образовательный ценз и обязательность опыта работы по юридической специальности. Образовательный ценз заключается в наличии диплома государственного высшего учебного заведения о получении высшего юридического образования, при чем степень (бакалавр, специалист, магистр), законодатель также не конкретизирует. Что касается опыта, то он должен быть не менее 2 лет и деятельность может быть как требующая высшее юридическое образование, так и не требующая такового.
Для получения статуса адвоката, претендент должен сдать квалификационный экзамен, принимаемый квалификационной комиссией. С целью сдачи данного экзамена претендент подает заявление с копиями документов подтверждающих его право претендовать на получение статуса адвоката.
Квалификационная комиссия имеет право на проверку достоверности документов и сведений, представленных претендентом. По итогам проверки принимается решение либо о допуске к экзамену, либо о недопуске. Последнее допускается только по законодательно установленным причинам и может быть обжаловано в суде.
Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний претендентов, который заключается в письменных ответах на экзаменационные вопросы и собеседования, а также перечень вопросов, предлагаемых претендентам, разрабатываются и утверждаются советом Федеральной палаты адвокатов.
Сегодня в литературе отмечается, что адвокат не может эффективно оказывать квалифицированную юридическую помощь одновременно во всех отраслях российского права. Как правило, адвокаты работают в трех основных направлениях: уголовное судопроизводство, гражданское судопроизводство и арбитражное судопроизводство. В связи с этим необходимо ввести специальный дополнительный экзамен в зависимости от того, какое направление своей профессиональной деятельности выбрал для себя адвокат. После сдачи такого экзамена он получает соответствующую лицензию, которая позволит представлять интересы своих доверителей в определенном виде судопроизводства[1].
Решение о присвоении либо не присвоении статуса адвоката решается в течении трех месяцев с момента подачи заявления.
Решение вопроса о присвоении либо не присвоении статуса адвоката решается квалификационной комиссией в течении тр
Решение квалификационной комиссии о присвоении претенденту статуса адвоката вступает в силу со дня принятия претендентом присяги адвоката.
Сведения о лице, которому присвоен статус адвоката вносится в реестр.
С момента присвоения статуса у лица возникают обязанности и права, определенные в действующем законодательстве соответственно.
Статус адвоката может быть приостановлен или прекращен. Первое предполагает определенный срок, в который лицо, получившее статус адвоката не может исполнять обязанности и реализовать права, которые соответствуют данному статусу. При наличии приостановления статуса адвоката, также приостанавливают действия и гарантии, определенные законодательством, которые призваны обеспечить независимость деятельности и достижение поставленных перед адвокатом целей и задач.
Законодатель определяет следующие причины приостановления статуса: (см. текст в предыдущей редакции)
1) избрание адвоката в орган государственной власти или орган местного самоуправления на период работы на постоянной основе;
2) неспособность адвоката более шести месяцев исполнять свои профессиональные обязанности;
3) призыв адвоката на военную службу;
4) признание адвоката безвестно отсутствующим в установленном федеральным законом порядке.
5) принятие судом решения о применении к адвокату принудительных мер медицинского характера и о приостановлении статуса данного адвоката.
Решение о приостановлении статуса адвоката принимает совет адвокатской палаты того субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об этом адвокате.
Статус адвоката возобновляется по решению совета принявшего решение о приостановлении статуса, после прекращения указанных выше оснований, на основании личного заявления адвоката, статус которого был приостановлен. (см. текст в предыдущей редакции)
Прекращение статуса адвоката может иметь место по добровольному волеизъявлению самого адвоката (по личному заявлению), либо без такового. В основании причин прекращения статуса адвоката могут лежать юридические факты, относящиеся к событиям (смерть адвоката)., по решению суда (признание лица, имеющего статус адвоката недееспособным либо ограниченно дееспособным), вступление в законную силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления; при наличии факта адвокатской деятельности в период приостановления статуса адвоката.
Статус адвоката может быть прекращен по решению совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате, на основании заключения квалификационной комиссии при:
1) неисполнении или ненадлежащем исполнении адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем;
2) нарушении адвокатом норм кодекса профессиональной этики адвоката;
3) неисполнении или ненадлежащем исполнении адвокатом решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции;
4) установлении недостоверности сведений, представленных в квалификационную;
5) отсутствии в адвокатской палате в течение четырех месяцев сведений об изменении им членства в адвокатской палате, либо возобновления статуса адвоката, сведений об избрании адвокатом формы адвокатского образования.
Также как и в случаях приостановления статуса адвоката, при прекращении данного статуса, лицо, не имеет право заниматься адвокатской деятельностью, на него не распространяются гарантии.
Пробелом в правовом регулировании прекращения статуса адвоката, по нашему мнению, является отсутствие возможности для адвоката, статус которого прекращен по решению Совета адвокатской палаты, например, за некорректное поведение в суде, возвратиться в адвокатуру. Явный пробел видится и в том, что в Законе возможность снятия дисциплинарного взыскания в виде прекращения статуса адвоката за совершение дисциплинарного проступка вообще не предусмотрена.
Лицо, статус адвоката которого прекращен, не вправе осуществлять адвокатскую деятельность, а также занимать выборные должности в органах адвокатской палаты. Однако в настоящее время в законодательстве Российской Федерации отсутствует какая-либо ответственность за данное нарушение. Между тем указанные действия по сути своей являются разновидностью мошенничества, за которые должна следовать серьезная ответственность, вытекающая из публично-правовой функции, выполняемой адвокатами.
В отношении причин прекращения статуса адвоката, в литературе отмечается, что не все из них могут служить объективными основаниями. В этом плане особо обращается внимание на такой пункт, как неисполнении или ненадлежащем исполнении адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем. Наличие такой причины приводит к тому, что адвокат из защищенного законом человека превращается в неограниченно уязвимую фигуру, полностью зависимую от своего исполнительного органа[2].
[1] Ботнев В.К. Право на квалифицированную юридическую помощь: конституционно-правовое исследование. – Калуга, 2013. 310 с.
[2] Ботнев В.К. Прекращение статуса адвоката // Современное право. - М.: Новый Индекс, 2011, № 2. - С. 67-69
|