В течение последнего столетия, последовательно охватывающего три исторических эпохи отечественной истории - самодержавную, советскую и постсоветскую, произошли кардинальные изменения в институте российской адвокатуры.

Следует сказать, что законодательство Российской Федерации, регламентирующее адвокатскую деятельность и организацию адвокатуры, не повторило вышеназванной ошибки. «Законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего закона, других федеральных законов ...», - гласит ст. 4 Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Действительно, Конституция Российской Федерации содержит ряд норм, имеющих основополагающее значение для профессиональной деятельности адвоката в различных видах судопроизводства, в том числе по гражданским делам, реализации и охраны субъективных прав и законных интересов личности, хотя роль и место адвокатуры в жизни общества и государства не определены в отдельной статье.

Так, в Конституции РФ закреплено положение о том, что Российская Федерация - это правовое государство (ст. 1). Одними из признаков правового государства, выделяемых учеными, являются: максимальное обеспечение прав и свобод человека; верховенство права и подчиненность ему всех государственных органов, общественных объединений и граждан; эффективная работа правоохранительных органов; наличие развитого гражданского общества; верховенство и прямое действие конституционного закона; соответствие внутреннего законодательства общепризнанным нормам и принципам международного права; правовая защищенность всех субъектов социального общения от произвольных решений кого бы то ни было.

Основной Закон России провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина объявляет обязанностью государства (ст. 2).

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, и в соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции они являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления.

Конституция Российской Федерации, с одной стороны, провозглашает и гарантирует право каждого: на квалифицированную юридическую помощь, в том числе бесплатную в указанных в законе случаях (ст. 48). С другой стороны, конституционный принцип права каждого на квалифицированную юридическую помощь действует во всех видах судопроизводства, названных в ч. 2 ст. 118 Конституции Российской Федерации: конституционного, административного, гражданского и уголовного.

Все названные виды судопроизводства, как формы реализации судебной власти, напрямую связаны со следующими конституционными установлениями: государственная защита прав и свобод человека и гражданина, гарантированная каждому судебная защита его прав и свобод, право каждого защищать свои права и свободы всеми не запрещенными законом способами, недопустимость, запрет лишить права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ч. 1,2 ст. 45, ч. 1 ст. 46, ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации).

Каждое приведенное конституционное предписание наполнено соответствующим содержанием. В частности, гарантированная Основным Законом государственная защита прав и свобод человека и гражданина означает, что правовое государство как особая политическая организация гражданского общества берет на себя обязанность гаранта жизненных ценностей и благ личности, выраженных в ее субъективных гражданских правах и личных свободах. Для выполнения этой публично-правовой обязанности современное Российское государство располагает законодательной базой и системой правоохранительных органов, к которым относятся также и суды[1]. Вместе с тем в эту же систему включена и адвокатура[2]. Это правильно, если иметь в виду, что именно адвокатура и адвокаты являются основными субъектами реализации конституционного права на квалифицированную юридическую помощь во всех видах судопроизводства. В гражданском судопроизводстве наиболее трудоемкой, значимой и эффективной формой квалифицированной юридической помощи является представительство сторон и третьих лиц, осуществляемое по поручению сторон, третьих лиц в гражданском процессе. Более того, данная помощь, оказываемая адвокатом, как раз и способствует тому, чтобы заинтересованные физические и юридические лица в полном объеме и реально осуществили свое право на судебную защиту.

Весьма важно и то, что в ст. 19 Конституции закреплено равенство всех перед законом и судом. Оно обеспечивается тем, что каждое гражданское дело рассматривается в одном и том же процессуальном порядке; установленной гражданской процессуальной форме; стороны, третьи лица и их адвокат-представитель, а также иные лица, участвующие в деле, имеют одинаковый объем гарантий.

Судопроизводство в Российской Федерации осуществляется на основе состязательности (ст. 123 Конституции). Применительно к гражданскому процессу это означает, что судебное разбирательство происходит в форме состязания между истцом и ответчиком, их представителями, в основе которого лежит противоположность материально-правовых интересов этих участников процесса. Стороны, их представители, иные лица, участвующие в деле, исходя из принципа состязательности, защищая свои права, свободы, законные интересы, вправе ссылаться на фактические обстоятельства дела, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, оценке, выразить свою точку зрения на дело в целом и по отдельным процессуальным вопросам. Состязательность наделяет лиц, участвующих в деле, большим объемом процессуальных прав, обеспечивает реальность этих прав и действенность судебной защиты.

Состязательность неотделима от процессуального равноправия сторон (ст. 123 Конституции), которое является ее основой, поскольку предоставляет истцу и ответчику, их адвокату-представителю равные права и обязанности и тем самым дает возможность вести правовое состязание перед судом. Благодаря принципу процессуального равноправия сторон, процессуальное законодательство устанавливает, а суд обеспечивает сторонам и их представителям равные возможности реально использовать процессуальные средства защиты своих прав и законных интересов, а именно: знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, давать устные и письменные объяснения суду и др.

Таким образом, Конституция Российской Федерации содержит целый ряд норм, имеющих прямое, непосредственное отношение к основам адвокатской деятельности в целом и в отдельных видах судопроизводства в частности, в том числе и гражданского. Последнее закрепляет многие положения, касающиеся статуса, функций, особенностей полномочий сторон в гражданском процессе, о чем будет сказано далее.

Анализируя ст. 7, 8, 48 Конституции Российской Федерации, можно сделать вывод о том, что эти нормы определяют правовое поле и значение деятельности адвокатуры и адвокатов. В частности, из них следует, что деятельность адвокатских объединений и адвокатов является публично-правовой, социально значимой и осуществляется в различных формах: юридического сервиса, юридических услуг, квалифицированной юридической помощи.

Весьма существенно и то, что в Российской Федерации гарантируется свободное перемещение услуг (ч. 1 ст. 8 Конституции РФ), ибо это позволяет адвокатам на всей территории государства создавать адвокатские образования и оказывать юридическую помощь без какого-либо дополнительного разрешения (ч. 5 ст. 9 Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»). Конкретизируя приведенное предписание, ч. 3 ст. 25 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре указывает на то, что адвокат независимо от того, в реестр какой палаты адвокатов он занесен, вправе заключать соглашения с доверителем независимо от места его жительства или нахождения.

Таким образом, законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации, опираясь на конституционные предписания о свободе перемещения услуг на всей территории федерального государства, разрешает адвокатам оказывать квалифицированную юридическую помощь (вид специализированных услуг) всем нуждающимся в ней и независимо от места их жительства и пребывания. Это играет существенную роль для доверителя, поскольку дает ему возможность заключить соглашение об оказании юридической помощи с тем адвокатом, который соответствует его интересам, может обеспечить квалифицированную защиту прав и свобод вне зависимости от территориальной подсудности конкретного дела.

[1] Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы. - М.: Зерцало,2000. С. 12-13.

[2] Там же. С.330-331.