Для данного вида досудебного производства характерно то, что по УПК РФ (в отличие от УПК РСФСР) допустимо производство в отношении несовершеннолетнего не только предварительного следствия, но и дознания (ст. 105, 423-425, 427). В силу этого предварительное расследование преступления, совершенного несовершеннолетним, может производиться как следователем, так и дознавателем.

Представляется, что подобная новелла уголовно-процессуального законодательства - не только "шаг назад" по сравнению с уголовно-процессуальным законодательством РСФСР. Она явно расходится с правилом 6.3 "Пекинских правил", которым устанавливается: "Лица, использующие дискреционные полномочия (иначе - осуществляющие уголовное судопроизводство. - Прим. авторов), должны обладать соответствующей квалификацией или подготовкой для их благоразумного применения в соответствии со своими функциями и полномочиями".

Статья 422 УПК предусматривает, что если несовершеннолетний участвовал в совершении преступления вместе со взрослым, то в отношении него в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 154 УПК, уголовное дело выделяется в отдельное производство.

Однако ч. 1 ст. 154 УПК устанавливает несколько иное: дознаватель, следователь или прокурор вправе выделить из уголовного дела в отдельное производство другое уголовное дело в отношении несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого, привлеченного к уголовной ответственности вместе с совершеннолетними обвиняемыми. Выделение уголовного дела в отдельное производство допускается, если это не отразится на всесторонности и объективности предварительного расследования и разрешения уголовного дела, в случаях, когда это вызвано большим объемом уголовного дела или множественностью его эпизодов (ч. 2 ст. 154 УПК).

Материалы уголовного дела, выделенного в отдельное производство, допускаются в качестве доказательств по данному уголовному делу (ч. 5 ст. 154 УПК).

Если же выделение уголовного дела невозможно, то к несовершеннолетнему обвиняемому, привлеченному по одному уголовному делу со взрослым, применяются правила гл. 50.

Одним из таких правил является то, что в ходе предварительного расследования преступления несовершеннолетнего помимо обстоятельств, указанных в ст. 73 настоящего Кодекса, обязательно устанавливаются: 1) возраст несовершеннолетнего, число, месяц и год рождения; 2) условия жизни и воспитания несовершеннолетнего, уровень психического развития и иные особенности его личности; 3) влияние на несовершеннолетнего старших по возрасту лиц (ст. 421 УПК).

Возраст несовершеннолетнего устанавливается документами. Если они отсутствуют или вызывают сомнение - назначается судебная экспертиза (п. 5 ст. 196 УПК).

Когда год рождения определяет эксперт, то днем рождения считается последний день этого года. Если же эксперт в состоянии определить возраст несовершеннолетнего лишь приблизительно (например, от 14 до 16 лет), то суд должен исходить из минимальной цифры.

Условия жизни и воспитания несовершеннолетнего включают в себя данные о: родителях или заменяющих их лицах, материальном обеспечении семьи, наличии у несовершеннолетнего самостоятельного заработка и его размере, имущества; бытовых условиях жизни несовершеннолетнего; условиях работы или учебы; ближайшем окружении, связях, досуге; отношении администрации и общественных организаций к несовершеннолетнему и др.

Непременно устанавливается влияние на несовершеннолетнего старших по возрасту лиц. В случае обнаружения взрослых подстрекателей и иных соучастников преступления обязательно выясняется их роль, не было ли с их стороны психического или физического воздействия на несовершеннолетнего, направленного на то, чтобы он совершил преступление. В отношении этих лиц должны приниматься меры для привлечения их к ответственности, в том числе уголовной.

Подлежит доказыванию уровень психического развития несовершеннолетнего. При наличии данных, свидетельствующих об умственной отсталости несовершеннолетнего, назначается судебная комплексная психолого-психиатрическая экспертиза.

При доказанности отставания в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, устанавливается также, мог ли несовершеннолетний в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими (ч. 2 ст. 421 УПК).

Применение к несовершеннолетнему мер процессуального принуждения осуществляется с соблюдением следующих правил.

Задержание несовершеннолетнего подозреваемого в ходе предварительного расследования в соответствии с ч. 1 ст. 423 УПК производится при наличии к тому основания и в порядке, установленном ст. 91-96 УПК. Об этом, как указывалось выше, незамедлительно извещаются его законные представители (ч. 1 и 4 ст. 96, ч. 3 ст. 423 УПК).

Решая вопрос об избрании меры пресечения к несовершеннолетнему подозреваемому, обвиняемому, в каждом случае должна обсуждаться возможность отдачи его под присмотр в порядке, установленном ст. 105 УПК (ч. 2 ст. 423 УПК).

Присмотр за несовершеннолетним подозреваемым, обвиняемым состоит в обеспечении родителями, опекунами, попечителями или другими заслуживающими доверия лицами, а также должностными лицами специализированного детского учреждения, в котором он находится, его надлежащего поведения, предусмотренного ст. 102 УПК (не покидать постоянное или временное место жительства без разрешения дознавателя, следователя, прокурора или суда; в назначенный срок являться по вызовам дознавателя, следователя, прокурора и в суд; иным путем не препятствовать производству по уголовному делу).

Об этом указанные выше лица дают письменное обязательство. Им разъясняется существо подозрения или обвинения, а также их ответственность, связанная с обязанностями по присмотру (ч. 2 ст. 105 УПК). В случае невыполнения принятого обязательства к ним может быть применена в порядке, установленном ст. 118 УПК, мера взыскания, предусмотренная ч. 4 ст. 103 УПК, - денежное взыскание в размере до 100 минимальных размеров оплаты труда.

Заключение под стражу несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого производится лишь в качестве крайней меры (правило 13.1 "Пекинских правил") - в случае, если они подозреваются или обвиняются в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления (ч. 2 ст. 108 УПК), и по правилам ст. 97, 99, 100, 101 и 108 УПК. И лишь в исключительных случаях эта мера пресечения может быть избрана в отношении несовершеннолетнего, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления средней тяжести (ч. 2 ст. 108 УПК).

О заключении под стражу или продлении срока содержания под стражей несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого незамедлительно извещаются его законные представители (ч. 3 ст. 423 УПК).

Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусматривает особенности содержания под стражей несовершеннолетних - отдельно от взрослых (ст. 33), улучшенные бытовые условия, повышенные нормы питания, ежедневные прогулки не менее двух часов, спортивные игры и др. (ст. 31).

Уголовно-процессуальный закон предусматривает особый порядок вызова несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого к прокурору, следователю, дознавателю или в суд. Если они не находятся под стражей, то в соответствии со ст. 424 УПК вызов производится через их законных представителей. Если же несовершеннолетний содержится в специализированном учреждении для несовершеннолетних, он вызывается через администрацию этого учреждения. Если подозреваемый или обвиняемый не достиг 16 лет и не находится под стражей, вызов его производится повесткой, которая адресуется и вручается его законному представителю. Если несовершеннолетний содержится в специализированном учреждении для несовершеннолетних, то указанный документ направляется администрации этого учреждения (приложение 109 к ст.476 УПК).

Несовершеннолетний подозреваемый или обвиняемый должен быть допрошен. Данное требование вытекает из ч. 2 ст. 46, ст. 47, ч. 4 ст. 92 и ст. 189 и 190 УПК.

Для допроса несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого характерно то, что в нем участвуют защитник, а также педагог или психолог (ч. 2 и 3 ст. 425 УПК).

Защитник во время допроса вправе задавать своему подзащитному вопросы. По окончании допроса он имеет право знакомиться с протоколом и делать замечания о правильности и полноте сделанных в нем записей (ч. 2 ст. 425).

Обязательное участие педагога или психолога в допросе несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого предусмотрено в случаях, когда они не достигли возраста 16 лет либо достигли его, но страдают психическим расстройством или отстают в психическом развитии (ч. 3 ст. 425 УПК). Участие указанных лиц в допросе обеспечивают прокурор, следователь, дознаватель по ходатайству защитника либо по собственной инициативе (ч. 4 ст. 425 УПК).

Перед допросом несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого прокурор, следователь, дознаватель разъясняют педагогу или психологу их права, о чем делается отметка в протоколе (ч. 5 ст. 425).

В ходе допроса педагог или психолог вправе - с разрешения прокурора, следователя, дознавателя - задавать вопросы несовершеннолетнему подозреваемому, обвиняемому (ч. 4 ст. 425). По окончании допроса им предоставляется право знакомиться с протоколом допроса и делать письменные замечания о правильности и полноте сделанных в нем записей.

Допрос несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого не может продолжаться без перерыва более двух часов, а в общей сложности более четырех часов в день (ч. 1 ст. 425).

Определенные особенности имеет окончание предварительного расследования преступления несовершеннолетнего.

Прокурор, следователь, дознаватель вправе, например, не предъявлять несовершеннолетнему обвиняемому для ознакомления те материалы уголовного дела, которые могут оказать на него отрицательное воздействие. Решение об этом они должны отразить в специальном постановлении (ч. 3 ст. 426, приложение 153 к ст.476 УПК).

Ознакомление законного представителя несовершеннолетнего обвиняемого с этими материалами является обязательным (ч. 3 ст. 426 УПК).

"Пекинские правила" устанавливают, в частности, что "следует по возможности не прибегать к официальному разбору дела компетентными органами власти" (пр. 11.1), принимать решения по таким делам без проведения официального слушания дела (пр. 11.2) судом с тем, чтобы ограничить негативные последствия процедуры отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (например, клеймо судимости, приговор). Исходя из этого, ч. 2 ст. 90 УК РФ предусмотрено: если в ходе предварительного расследования будет установлено, что несовершеннолетний обвиняемый впервые совершил преступление небольшой или средней тяжести и его исправление может быть достигнуто без применения наказания, то в отношении него возможно применение принудительной меры воспитательного воздействия.

В такой ситуации прокурор, а также следователь и дознаватель с согласия прокурора вправе вынести постановление о прекращении уголовного преследования и возбуждении перед судом ходатайства о применении к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного воздействия (приложение 139 к ст.476 УПК).

Следователь и дознаватель направляют это постановление вместе с уголовным делом прокурору (ч. 1 ст. 427 УПК). Прокурор, согласившись с указанным решением, накладывает на постановлении резолюцию "Согласен" и препровождает постановление и дело в суд.

Указанные постановление и материалы уголовного дела рассматривает единолично судья районного суда в порядке, предусмотренном ч. 4, 6-9 и 11 ст. 108 УПК, за исключением правил, устанавливающих процессуальные сроки (ч. 2 ст. 427 УПК).

В постановлении о применении к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного воздействия суд вправе возложить на специализированное учреждение для несовершеннолетних контроль за исполнением требований, предусмотренных принудительной мерой воспитательного воздействия (ч. 4 ст. 427 УПК).

Прекращение уголовного преследования по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 427 УПК, не допускается, если несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый или его законный представитель против этого возражают (ч. 6 ст. 427 УПК).