Несмотря на технический прогресс и совершенство оружия в 21 веке, основная роль в обеспечении обороны государства и в мирное время и во время войны остается принадлежать сотрудникам Вооруженных Сил РФ. В связи с этим невольно встает вопрос. Какими качествами должен обладать солдат двадцать первого века, чтобы обеспечить настоящую и надежную защиту государства? В связи с этим законодательством РФ установлен определенный перечень требований, предъявляемых к военнослужащим. Одним из них является призывной возраст на срочную службу. Он установлен ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ. Согласно данному закону этот возраст составляет от 18 до 27 лет [1]. Следующим важным требованием является годность по медицинским показателям к несению военной службы. Для того, чтобы определить состояние здоровья военнослужащего проводиться медицинское освидетельствование, то есть исследование и оценка на основе данного исследования состояния здоровья и физического развития граждан, проходящих освидетельствование для определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям.

Результатом данного освидетельствования является вынесение письменного заключения. Данная процедура является первым этапом такого комплексного мероприятия, как призыв. Считаем необходимым остановиться на данной процедуре более подробно. Организация медицинского освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет граждан, достигших 17 лет, осуществляется специализированной комиссией, создаваемой в военном комиссариате. Организация данной процедуры при призыве возлагается на призывную комиссию, а при призыве на военную службу граждан, которые были зачислены в запас с присвоением воинского звания офицера, возлагается на военного комиссара.

Необходимо отметить то, что до медицинского освидетельствования в отношении лиц, которые ставятся на воинский учет, каждый год проводятся осмотры, различные медицинские обследования, лечебно-оздоровительные мероприятия, а также профилактические прививки.

Организуют и проворят данные процедуры территориальные органы здравоохранением. Порядок организации и процедура данных медицинский услуг, учет и отчетность, а также контроль за их исполнением устанавливается федеральным органом исполнительной власти. До медицинского освидетельствования необходимо пройти еще и диагностические исследования, их порядок и перечень устанавливается данными государственными органами. Направление на данные исследования выдаются военными комиссариатами. Медицинское освидетельствование проводят ряд врачей-специалистов, а именно: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, оториноларинголог, стоматолог, а в некоторых случаях требуется привлечение врачей других специальностей. Данный состав врачей, которые требуются для проведения освидетельствования, утверждается председателями соответствующих комиссий. После прохождения освидетельствования каждый врач дает заключения о годности к военной службе.

Заключение выносится по следующим категориям годности: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Для граждан, получивших категорию А и Б, согласно расписанию болезней и специальным таблицам дополнительных требований к состоянию здоровья вычисляется показатель предназначения для прохождения военной службы [2]. На данном этапе ряд призывников довольно часто сталкивается с неверным вынесением заключения об их годности к военной службе. Так, например, довольно часто при вынесении заключения о годности к военной службе не ставятся в учет диагнозы, поставленные врачами не входящими в состав комиссии, даже при подтверждении диагноза соответствующими справками. Разберем данную проблему на примере. Так призывник представляет хирургу справку из медицинского учреждения, подтверждающую у него наличие диагноза «сколиоз 2 степени». Данный диагноз, согласно п. «в» ст. 66 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" даёт основания для признания юноши ограниченно годным к военной службе (категория годности «В») [3]. А врач хирург, несмотря на данную справку, перечерчивает снимки позвоночника, которые были предоставлены совместно со справкой и приходит к выводу об ошибочности диагноза, указанного в справке. Причем в листе медицинского освидетельствования он осуществляет запись о вновь выявленном заболевании – «сколиоз 1 степени» и на основании его даёт заключение о категории годности «Б», а этой категории годности соответствует п. «г» ст. 66 Расписания болезней, описывающая сколиоз 1 степени. Данные действия врача-специалиста, на наш взгляд, ущемляют права призывника. В связи с этим представляется целесообразным введение административной ответственности на врачей специалистов в виде штрафа, с лишением права занимать данную должность врача-специалиста в военно-врачебной комиссии. Кроме того, гражданина могут направить для подтверждения диагноза или для лечения в соответствующую медицинскую организацию, после чего составляется соответствующий медицинский акт. Такие действия выполняются по решению призывной комиссии [4]. Процедура и типовые формы акта определяются Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти.

При признании гражданина при первоначальной постановке на воинский учет или призыве временно негодным к военной службе выноситься соответствующее заключение на срок до 12 месяцев. Перед направление к месту военной службы гражданин, призванный на военную службу и при этом не находящийся в запасе для того, чтобы исключить возможность наличие болезни, запрещающей призыв, проходит медицинский осмотр. Данный осмотр организует призывная комиссия субъекта РФ. Данная комиссия также осуществляет организацию контрольных медицинских освидетельствований граждан, которые была предоставлена отсрочка или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, которые выразили несогласие с заключением об их годности к военной службе. По решению этой же комиссии освидетельствование лиц, которые получили отсрочку и были освобождены от призыва на военную службу по состоянию здоровья, данный осмотр может осуществляться заочно. То есть путем изучения их личных дел и медицинских документов, которые были представлены в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. В случае необходимости проводиться и очное контрольное освидетельствование. Данные медицинские мероприятия осуществляются врачами, которые являются членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации. Комиссия врачей имеет следующий состав: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, оториноларинголог, стоматолог, дерматовенеролог, а в случае необходимости - врачами других специальностей. При обнаружении у граждан, которые были направлены на данные осмотры каких-либо отклонений по здоровью, которые изменяют категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта РФ отменяет ранее принятое решение призывной комиссии. О принятом решении сообщается гражданину и в соответствующую призывную территориальную комиссию [5].

Следующим важным требованием является подготовка граждан к военной службе, она носит обязательный характер. Данная подготовка, по нашему мнению, является одним из приоритетных направлений в государственной политике. На сегодняшний день постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2010 № 134-р утверждена Концепция федеральной системы подготовки граждан к военной службе на период до 2020 года. В рамках ее создана многоуровневая (федеральная, региональная, муниципальная) система подготовки молодежи к военной службе. Кроме того расставлены направления развития этой системы, а также намечены цели и пути ее реализации.[6] Согласно ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» данная подготовка подразумевает овладение основными знаниями в области обороны; а так же подготовка по основам воинской службы в образовательных организациях среднего профессионального образования. Кроме того обязательная подготовка включает военно-патриотическое воспитание, подготовка солдат, матросов и сержантов по военно-учетным специальностям. Получение основным начальных знаний в сфере оборы государства, о воинской обязанности, а также приобретение основным навыков гражданской обороны регламентируется федеральными государственными образовательными стандартами. В образовательных учреждениях граждане проходят такую подготовку в течении двух последних лет обучения.

Данную подготовку осуществляют педагоги образовательных учреждений, кроме того данная подготовка включает прохождение военных учебных сборов. Граждане мужского пола, которым исполнилось 16 лет и которые работают в организациях и не проходили данную подготовку, привлекаются к занятиям по военной службе в специальных учебных пунктах, создаваемых уполномоченными органами исполнительной власти [7]. Не менее важной составляющей обязательной военной подготовки выступает и патриотическое воспитание. В большинстве органов государственной власти, в которых предусмотрена военная служба, в обязательном порядке систематически проводят работу в данном направлении. Следует отметить то, что те граждане, которые прошли подготовку в военно-патриотических организациях и объединениях пользуются преимуществами при поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, а уровень их подготовки берется в учет при определении вида ВС. РФ, рода войск, воинских формирований, где они будут нести военную службу по призыву. Также, на наш взгляд, приоритетным является подготовка по военно-учетным специальностям солдат, матросов и сержантов. Такую подготовку проходят граждане мужского пола, которым исполнилось 17 лет. Данную подготовку проходят и учащиеся образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, где данная подготовка входит в образовательную программу. При призыве на военную службу гражданин, который овладел сложной военно-учетной специальностью матроса, солдата или сержанта, закрепленная в перечне, принятом Правительством РФ, имеет возможность выбрать вид ВС. РФ и род войск, воинских формирований. Но при этом учитывается потребность в данных специалистах.

Таким образом, резюмируя вышесказанное, на сегодняшний день установлен достаточно обширный и серьезный перечень требований к лицам, призываемым на военную службу. Это обусловлено, на наш взгляд, прежде всего тем, что в нынешнем мире сложилась достаточно трудная обстановка, в которой нашей стране приходиться противостоять по многим вопросам ведущим европейским державам, а так же Соединенным Штатам Америки. Кроме того, расширение североатлантического блока НАТО заставляет нас более серьезно подходить к вопросу обеспечения обороны государства, а именно к тому, какими силами будут осуществляться данные действия. Исходя из этого, качество отбора призывников для прохождения военной службы должно находиться на самом высоком уровне, так как именно от них, возможно, будет зависеть дальнейшая судьба нашего государства.

[1] О воинской обязанности и военной службе: Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 15.02.2016)// Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 13.– Ст. 1475; Собрание законодательства РФ.– 2016. – №7.– Ст. 908.

[2] Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе: постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (ред. от 19.05.2015) // Собрание законодательства РФ. – 2013. – №28. ­– Ст. 3831.

[3] Приложение 1.

[4] Мызников И. Л. Устименко Л. И. Трофимова А. Ю. Бурцев Н. Н. Военно-врачебная экспертиза и ее качество. / И. Л. Мызников, Л. И. Устименко, А. Ю. Трофимова, Н. Н. Бурцев// Медицина и здравоохранение – 2013. – №3. – С.35.

[5] Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе: постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (ред. от 19.05.2015) // Собрание законодательства РФ. – 2013. – №28. ­– Ст. 3831.

[6] Об утверждении Концепции федеральной системы подготовки граждан РФ к военной службе на период до 2020 г.: распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.02.2010 г. № 134-р (ред. от 20.09.12)// Собрание законодательства РФ. – 2010. – №7. – Ст. 772.

[7] О воинской обязанности и военной службе: Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 15.02.2016)// Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 13.– Ст. 1475; Собрание законодательства РФ.– 2016. – №7.– Ст. 908.