В западных странах, существует два типа алиментов и два разных термина для их обозначения: на содержание детей (Child support) и собственно супружеские алименты (Alimony).

Страны различаются, прежде всего, принципами начисления алиментов - формулы исчисления суммы разнообразны не только в отдельных зарубежных странах, но и в разных штатах США. Два главных подхода для расчета алиментов - от доходов родителя или расходов на ребенка, часто комбинируются. Формулы расчетов могут учитывать и доход родителя, проживающего с ребенком, и собственно расходы на ребенка, исходящие из принципа сохранения его уровня жизни ребенка до развода.

Во многих штатах США, например, в расходы на ребенка обязательно должна быть включена медицинская страховка. Доход родителя, проживающего отдельно, также учитывается по разным основаниям, применяется разный долевой принцип удержаний из них. Часто имеются градации возраста ребенка для пересмотра суммы алиментов по мере того, как растут его/ее потребности. Во многих западных странах учитывается время, которое не проживающий с ребенком родитель проводит с ним у себя дома. Степень обязательности формул определения алиментов в суде тоже неодинакова, где-то они существуют как общий ориентир, где-то жестко регламентируют объем выплат. Страны также отличаются наличием-отсутствием фиксированной минимальной суммы выплат (например, для безработных).

Следует обратить внимание и на возраст, до которого платятся алименты, в первую очередь, поскольку различается возраст совершеннолетия. В благополучных странах Запада он выше, чем в России. Во многих странах продление возраста, до которого должны выплачиваться алименты, связано с продолжением образования. Но в некоторых штатах США родители обязаны внести вклад и в оплату обучения в колледже[1]).

В разных странах отлична и роль государства в вопросах поддержки родителей, не получающих какое-то время алименты на детей. Во многих европейских странах, в США государство принимает на себя эту роль в большей или меньшей степени, помогая либо только очень бедным родителям, либо всем родителям, не получающим алименты, путем выплаты на определенное (разное) время пособия.

Государственные организации (агентства, службы социального обеспечения и т.д.) управляют средствами, расходуемыми на эти цели. В федеративных государствах в них примерно половину вкладывает территория, половину - федеральный бюджет.

При этом различны и механизмы компенсации затраченных государством средств. В США, например, налажена жесткая система поиска неплательщиков, в некоторых европейских странах эти деньги возвращаются в казну лишь в небольшом размере, вероятно, в силу неэффективности предпринятых мер.

Опыт США и ФРГ наиболее интересен для России по ряду причин. Прежде всего, - федеративный принцип государственного устройства, многонациональный состав, большая территория, сходные тенденции в развитии брачно-семейных отношений (в том числе, высокий уровень разводов, внебрачной рождаемости).

В США существует отработанная структура для решения проблемы с выплатой алиментов и преодоления детской бедности и бедности семей с одним родителем. Существует мнение, что в какой-то мере в отношении выплаты алиментов, США аккумулировали опыт бывших стран с социалистической ориентацией (СССР) и нынешней Швеции.

Безусловно, анализ опыта ряда европейских зарубежных государств, США полезен с точки зрения оценки его эффективности, как законодательства, так и организационных усилий, предпринятых для борьбы с неплатежами и воздействия на неплательщиков алиментов.

В Венгрии родители в равной степени участвуют в обеспечении содержания своих детей. Они должны предоставлять своим детям все необходимое для жизни, здоровья и развития. При раздельном проживании родителей воспитывающий ребенка родитель обеспечивает натуральное содержание ребенка, а отдельно проживающий родитель уплачивает алименты. При этом обязанность уплаты алиментов сохраняется и в тех случаях, когда в результате этого не в полной мере удовлетворяются собственные потребности плательщика. При определении размера алиментов во внимание принимаются следующие факторы: фактические нужды ребенка; доходы и имущественное положение каждого из родителей; наличие у обязанного платить алименты родителя других несовершеннолетних детей; собственный доход ребенка. Кроме того, в целях обеспечения прав всех детей родителя, уплачивающего алименты, закон предусматривает необходимость установления содержания на детей таким образом, чтобы одни дети не оказались менее материально обеспеченными по сравнению с другими детьми. Это правило должно соблюдаться особенно в тех случаях, когда дети проживают в разных местах[2]).

Интересны нормы об алиментировании в Италии. Супруги обязаны содержать свое потомство исходя из способностей, естественных склонностей детей, сообразно своим профессиональным навыкам и навыкам в ведении домашнего хозяйства. В отличие от российского законодательства в случае невозможности родителей содержать своих детей их обязательства выполняют другие родственники по восходящей линии. С недобросовестного родителя может быть взыскан ущерб моральный и эмоциональный, понесенный ребенком от скудости содержания. Родители обязаны содержать также совершеннолетних детей, которые не получили надлежащей экономической самостоятельности по независящим от них причинам.

В Сербии родители также обязаны содержать своих несовершеннолетних детей в любом случае, а совершеннолетние дети имеет право на получение содержания только в случае, если они вследствие болезни, физических или психических недостатков не могут обеспечить свое существование за счет собственного имущества. Кроме того, «родители должны с учетом своих материальных возможностей содержать и обеспечивать учебу своих совершеннолетних детей до достижения ими 26 лет, если они по уважительным причинам продлевают свое обучение в средних и высших учебных заведениях»[3]).

В Чехии родители содержат своих детей, пока они не смогут самостоятельно себя обеспечивать. Родители исполняют обязанности по содержанию детей в соответствии со своими способностями, возможностями и материальным положением. При определении размера алиментов принимается во внимание кто из родителей и в какой мере лично заботится о ребенке. При совместном проживании родителей учитывается также степень их участия в ведении домашнего хозяйства. Интересно, что чешским законодательством предусмотрено следующее правило: если родитель получает доходы от непостоянной и не облагаемой налогами деятельности, он обязан в суде документально доказать их размер. В противном случае «суд, устанавливая размер алиментов, исходит из того, что среднемесячный доход обязанного лица составляет пятнадцатикратную сумму прожиточного минимума, которая признается достаточной и для уплаты алиментов, и для удовлетворения личных потребностей этого родителя».

Польское право обязывает родителей содержать своих несовершеннолетних детей, которые не в состоянии сами себя обеспечить, кроме случаев, когда доходы от их имущества достаточны для покрытия расходов на их содержание и воспитание. При определении размера алиментных выплат учитываются оправданные потребности ребенка, возможность обязанного лица заработать средства и его имущественное положение. Отличительной особенностью является тот факт, что ребенок может требовать уплаты алиментов от мужа своей матери, не являющегося его отцом, если это соответствует принципам социального общежития.

В целях наиболее полного обеспечения права ребенка на содержание в Польше создан алиментный фонд. Его средства формируются за счет сумм, взысканных с лиц, обязанных платить алименты, дотаций из бюджета, добровольных взносов и иных источников. Распоряжается средствами фонда Управление социального страхования. Выплаты производятся детям, которым судебным решение присуждены алименты, но исполнение его затруднительно. Размер таких выплат определяется в течение года Управлением с последующим перерасчетом. Прекращаются выплаты по достижении совершеннолетия, если ребенок не продолжает учиться в школе.

Законодательством США предусмотрено, что родители оказывают материальную поддержку своим детям, обеспечивая им в худшем случае прожиточный минимум и нормальный средний уровень жизни при наличии финансовых возможностей. Родитель, получающий алименты на ребенка, обязан обеспечивать его всеми предметами первой необходимости. В случае неисполнения этой обязанности третье лицо вправе приобрести для ребенка необходимые вещи и передать их родителям, взыскав с них стоимость вещей. Приобретать вещи третье лицо должно по розничной цене, исходя из сложившейся ситуации, учитывая возможности родителей ребенка. Кроме того, алиментные обязательства в США не прекращаются смертью обязанного лица (не носят личного характера). Они предаются по наследству и обременяют имущество. Это право защищается в суде[4]).

По общему правилу родители исполняют обязанности по содержанию до достижения ребенком 18 лет, но возможно продление - до окончания среднего образования либо до 19 лет до окончания высшего учебного заведения при совместном проживании с родителями.

В настоящее время российское государство нуждается в создании алиментного фонда в связи с трудностью исполнения решений о взыскании алиментов.

[1]) Федосеева Г. Ю. Брачно-семейные отношения как объект международного частного права Российской Федерации. Монография. - М.: Наука, Флинта, 2012. – С.71.

[2]) Федосеева Г. Ю. Международное частное право: Учебник. 4-е изд. - М.: Эксмо, 2010. - С.81.

[3]) Лунц Л.А. Курс международного частного права в трех томах. Т-1, М., 2007. – С.151.

[4]) Тарусина М.Н. Международное частное право. М., 2007. - С.22.