Понятие правонарушения имеет своей исторической и логической предпосылкой его социологическое определение. С точки зрения юриспруденции, правонарушение – общественно опасное противоправное виновное деяние.

Сущность – это наиболее важнейшая, внутренне присущая правонарушению характеристика, которая дозволяет выделить его среди иных актов поведения, аргументирует на его родственные свойства и признаки.

Правонарушение характеризуется строго определенными признаками, отличающими его от нарушений неправовых правил поведения (норм морали, обычаев, норм общественных организаций) :

1. Поведение человека, воплощенное в действии или бездействии. Противоправное действие представляет собой активное поведение лица, наносящее отрицательный вред общественным отношениям, которые охраняются правом. Бездействие является правонарушением при условии , если человек должен был совершить определенные действия, предусмотренные нормой права, но не совершил их.

2. Общественная вредность противоправного деяния. Противоправным является деяние (действие или бездействие) которое наносит вред гражданам, государству, обществу. Вред может быть физическим и духовным, материальным и моральным, измеримым и неизмеримым. Правонарушения посягают на всевозможные стороны общественной жизни. Они причиняют ущерб политическим, трудовым, имущественным, личным правам и свободам граждан, экономическим интересам организаций, боеспособности воинских частей и подразделений. Поскольку правонарушения вредны для общества, государство посредством правовых предписаний запрещает их совершение. 3. Противоправность деяния. Правонарушение — это определенное поведение человека, которое диспутирует предписаниям норм права и адресовано против тех общественных отношений, которые регулируются и охраняются нормами права. Действие, связавшее с правом, дозволяемое правом, не может изучаться как правонарушение.

Определенным выражением противоправности деяния могут состоять либо нарушения запрета, прямо определенного в законе или любом ином нормативно-правовом акте, либо неисполнение обязательств, возложенных на субъектов права законом или «обязательства должны исполняться должным образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при недостатке таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными общепринятыми предъявляемыми требованиями»

Противоправность деяния может выражаться в различных формах:

• в прямом нарушении правового запрета;

• в неисполнении возложенных обязанностей;

• в превышении должностных полномочий.

4. Виновность поведения субъектов права. Правонарушением признается только виновное поведение субъектов права. Противоправное поведение выступает правонарушением лишь в том случае, если в действии или бездействии правонарушителя наличествует вина, потому что лицо сознательно совершило правонарушение, рассудительно управляло в этот момент своими действиями. Таким образом, противоправное поведение является правонарушением в том случае, если оно было совершено лицом, отдающим себе отчет в своих действиях, и если в совершенном поступке выразилась его воля. В этой связи к субъектам правонарушений не относятся малолетние и душевнобольные люди, хотя они и могут совершать действия, несоответствующие нормам права. 5. Наказуемость противоправного деяния. Это свойство правонарушения характеризуется использованием к правонарушителю мер государственного воздействия.

Таким образом, правонарушение - общественно опасное, вредное, виновное, противоправное деяние деликтоспособного лица, несущего за свое поведение юридическую ответственность. Правонарушения общественно вредны и тем, что они нарушают привычный ритм жизнедеятельности общества, адресованы против | главенствующих общественных отношений, включают в них составляющие социальной напряженности и конфликтности.

Различное правонарушение порождается при взаимодействии объективных и субъективных причин и условий, которые очень тесно опутаны между собой, при этом в различных социально-экономических формациях, в разных исторических условиях соизмерение данных факторов не одинаково.

В различном обществе правонарушение противопоставляется правомерному поведению. В среде правового регулирования поведение лица может быть правомерным либо неправомерным. Правомерные деяния соответствуют нормам права, требованиям законов. Двойником правомерного поведения считается поведение неправомерное, то есть противоречащее нормам права. Неправомерное поведение проявляется в правонарушениях – актах, нарушающих право.

Необходимость в правовом разграничении деяний на правомерные и неправомерные вызвана тем, что в реальной действительности имеется так называемое «поле возможностей», которое представляет собою состав различных альтернатив человеческого поведения. Возможность нарушений норм права заложена уже в самой природе человека как сознательно-волевого существа, располагающего возможность выбора того или иного разновидности поведения для свершения своих целей и интересов. Поэтому государство своей принудительной силой вынуждено гарантировать защиту и соблюдение правовых норм.

Одни виды человеческого поведения государство допускает полезными, важными, правомерными, другое же – противозаконным . «В процессе общественной жизни происходит расхождение, противоречие конкретных жизненных целей, стремлений, интересов с теми общественно полезными нормами поведения, которые формулируются правом»[1]. Это несовпадение, коллизия порождается объективными и субъективными причинами. Одно и то же деяние при всевозможных исторических обстоятельствах может оцениваться государством и как преступление, и как проступок, и как юридически индифферентное поведение.

Бывают множество его определений и трактовок. Большинством авторов правонарушение понимается как виновное, противоправное, общественно вредное деяние деликтоспособного лица. В.Д. Ардашкин дает следующую дефиницию: «Правонарушение – это противоправное деяние деликтоспособных лиц, которое нарушает законные частные и публичные интересы»[2]. По мнению В.Н.Хропанюка, «правонарушение - это виновное поведение праводееспособных лиц, которое противоречит предписаниям норм права, причиняет вред другим лицам и влечет за собой юридическую ответственность»[3]. Наиболее полное определение правонарушения сформулировал А.А.Иванов, по мнению которого «правонарушение – это общественно-опасное, противоправное, виновное деяние человека, наносящее вред личности, собственности, государству или обществу в целом»[4].

Правонарушение допустимо определить как вредное, противоправное, виновное деяние, за которое нормами права предусмотрена юридическая ответственность. Правонарушение является юридическим фактом в виде незаконного поступка, влекущим возникновение защитительного правоотношения между нарушителем и государством.

От правонарушения следует выделять случай, то есть объективно-противоправное деяние, содержащее отдельные (но не все) свойства правонарушения. Случай, как правило, возникает в силу естественно-природных ситуаций и не связан с волей и желанием совершившего его лица. Таким образом, здесь отсутствует такой основополагающий признак правонарушения, как виновность лица, совершающего деяние. Например, гражданин А., подскользнувшись во время гололеда, случайно задел гражданку Б., которая упала, получив при этом телесные повреждения. Казус всегда представляет собой невиновное причинение вреда, хотя по некоторым своим формальным свойствам и подпадает под понятие правонарушения.

Кроме того, в теории права акцентируют злоупотребление правом, не относящееся ни к правонарушению, ни к основательному поведению. Злоупотребление правом сопряжено с использованием своего права во вред другим лицам либо с превращением субъективного права одного лица в незыблемое препятствие для иных субъектов права. В ч. 3 ст. 17 Конституции РФ в самом общем виде фиксировано, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать прав и свобод других граждан. Таким образом, запрет на злоупотребление правом подходит фактически на все права и свободы человека[5].

В науке нет монолитного мнения относительно понятия злоупотребления правом, но это не единственная проблема. Отсутствие единого определения злоупотребления правом формирует разное толкование вопроса о балансе понятий "злоупотребление правом" и "правонарушение". Большая часть ученых, занимающихся исследованием проблемы злоупотребления правом, полагают, что оно представляет собой правонарушение или отдельные виды злоупотребления правом являются правонарушением. Такое суждение по-разному обосновывается, однако почти все ее единомышленники не забывают сделать оговорку о том, что злоупотребление правом представляет собой специфический вид правонарушения, или о том, что отдельные виды злоупотребления правом представляют собой правонарушение, и т.д. Такая теория видится не вполне корректной, так как ведет к потере самостоятельности и самоценности института злоупотребления правом, однако игнорировать мнение единомышленников указанной позиции нецелесообразно. Вступить на позицию отождествления двух существенно отличающихся правовых явлений можно, только не углубляясь в суть ни одного из них. Так, если применить понятие "правонарушение" в широком смысле, согласно которому данное явление представляет собой противообщественное деяние, причиняющее вред обществу и наказываемое по закону, совсем не сложно доказать, что отмеченными признаками характеризуется и злоупотребление правом[6].

В.М. Ведяхин и А.Ф. Галузин делают предложение отличать правонарушение и от правовой ошибки, которая определяется ими как устранение от правовых норм, вытекающее из неправильного применения права, толкования правовых норм, обусловленных неточностью законодательных формулировок, коллизией правовых норм, отсутствием аппарата реализации того или иного нормативного акта, низким профессиональным уровнем и т.п.[7] В настоящем случае речь идет о добросовестном заблуждении лица, которое в некоторых случаях может освобождать его от юридической ответственности. Так, согласно ст. 111 НК РФ к обстоятельствам, освобождающим от ответственности, относится выполнение письменных разъяснений по вопросам применения законодательства о налогах и сборах, данных налоговым органом или другим уполномоченным государственным органом или их должностными лицами в сфере их компетенции.

Правонарушения в общем представляют собой чрезвычайно различную совокупность противоправных деяний. Они далеко не равнозначны по степени и размерам вреда, наносимого ими общественным отношениям. В этой связи на ступенях отечественной печати какое-то время назад активно обсуждалась идея создания «Кодекса проступков», в который предлагалось разместить проступки, представляющие преимущественную степень опасности, чем иные[8]. Полагаем, такой комплексный нормативно правовой акт вряд ли необходим ввиду слишком многочисленного разнообразия и отраслевых различий проступков, не относящихся к преступлениям.

Таким образом, правонарушение - общественно опасное, вредное, виновное, противоправное деяние деликтоспособного лица, несущего за свое поведение юридическую ответственность. Правонарушения общественно вредны и тем, что они нарушают привычный ритм жизнедеятельности общества, адресованы против главенствующих общественных отношений, включают в них составляющие социальной напряженности и конфликтности.