Различность правовых норм обусловливает и многообразие различных видов правонарушений. Классификация правонарушений - это разделение их на отдельные категории по установленным признакам, а именно по наличию и размеру причиненного вреда, по субъектам, объекту посягательства, формам вины, продолжительности, распространенности (по количеству, времени, территориальному признаку) и т.п.
По отраслевому признаку правонарушения можно разбить на следующие виды: 1) уголовные преступления - правонарушения повышенной общественной опасности, ответственность за которые предусмотрена уголовным законодательством; 2) административные проступки - правонарушения, за которые предусмотрена административная ответственность; 3) гражданские деликты – правонарушения, за которые предусмотрена гражданско-правовая ответственность; 4) дисциплинарные проступки – правонарушения, влекущие дисциплинарную ответственность; 5) налоговые правонарушения - правонарушения, ответственность за которые установлена НК РФ; 6) конституционно-правовые деликты – правонарушения, влекущие ответственность в соответствии с конституционным законодательством и другие. Некоторые авторы (как правило, работающие в отраслевых науках) обосновывают существование финансовых, бюджетных, таможенных, экологических, процессуальных правонарушений.
По степени причиненного вреда правонарушения классически классифицируются на преступления и проступки.
Итогом правонарушения может выступать как фактически причиненный вред, так и реальная угроза его причинения. Формальными являются правонарушения, ответственность совершение которых возникает независимо от того, причинен ли реальный ущерб, возникли или нет негативные материальные последствия. Правонарушения, наносящие фактический ущерб тем или иным общественным отношениям, называются материальными.
По видам юридической деятельности акцентируют правонарушения в правотворческой и правоприменительной деятельности; по отраслям народного хозяйства – на совершаемые в промышленности, на транспорте, в сельском хозяйстве и т.д.[23]
По субъектному признаку различаются: 1) правонарушения, совершаемые физическими лицами; 2) правонарушения, совершаемые юридическими лицами. В некоторых - специально определенных законом случаях - значительными особенностями обладают правонарушения, субъектами которых выступают несовершеннолетние, женщины, должностные лица, индивидуальные предприниматели, иностранные граждане, рецидивисты и др.
По объекту посягательства правонарушения можно разделить на правонарушения в области экономических отношений; правонарушения в сфере управления; правонарушения в области социально-бытовых отношений и т.д.. Эту группировку можно продолжать и далее. Так, в сфере экономики различаются правонарушения против собственности, нарушения правил охраны труда, порядка землепользования, различных имущественных отношений между государством, организациями и отдельными гражданами. В среде управления следует перечислить различного рода нарушения должностных обязанностей, в том числе финансовой дисциплины, техники безопасности, порядка разрешения жалоб и заявлений граждан; нарушение прав и интересов граждан в области жилищного законодательства, пенсионного обеспечения, здравоохранения и другие. Сфера социально-бытовых отношений характеризуется в основном нарушениями семейного законодательства, а так же правонарушениями против жизни и здоровья граждан, половой неприкосновенности, чести и достоинства личности[24].
В зависимости от формы вины выделяются умышленные и неосторожные правонарушения. В свою очередь, по целям действия умышленные правонарушения рекомендовано классифицировать на правонарушения, обращенные на достижение конкретных целей, и правонарушения, направленные на достижение разных целей. К первой группе в литературе относят корыстные правонарушения (противоправные сделки, хищения и др.); правонарушения, совершенные из неприязненных отношений; сексуальные (половые) правонарушения. К разбираемой категории также относятся правонарушения, совершение которых представляет собою «самоцель», то есть уже само по себе удовлетворяет субъекта. Таковы в ряде случаев нарушения общественного порядка, хулиганство, а также некоторые пассивные деяния - халатность, уклонение от различных гражданских, профессиональных и служебных обязанностей. Общим у этих групп правонарушений является то, что каждому из них однозначно отвечает определенная цель, на которую и указан умысел правонарушителя.
С другой стороны имеются многочисленные умышленные правонарушения, которые могут быть направлены на достижение самых всевозможных целей в зависимости от умысла и мотивов правонарушителя. Поэтому при квалификации данных правонарушений нельзя заблаговременно быть уверенным в том, какую цель преследовал совершивший его правонарушитель. Данные правонарушения, по представлению В.Н.Кудрявцева, представляют собою нечто вроде инструментов, средств, использование которых в социальной сфере представляет собой объективную опасность. К ним, в частности, относятся физическое насилие над личностью (побои, телесные повреждения); психическое насилие (угрозы, подстрекательство и др.); злоупотребление своим служебным или иным положением; фальшивка документов и иной обман; подкуп (дача взятки); порча и уничтожение имущества и т.п..
Неосторожные правонарушения В.Н.Кудрявцев предлагает группировать в зависимости от содержания нарушенных правил, выделяя бытовую, техническую и профессиональную неосторожность[25].
По содержанию объективной стороны акцентируют простые и сложные правонарушения, имея в виду, что нередко правонарушения совершаются не только одним действием (бездействием), но целым рядом их, причиняя порой вред разным объектам[26]. В тех случаях, когда нарушение нормы права имеет вид в результате одного действия (бездействия), налицо простое правонарушение, а во всех остальных - сложное. Тяжелым будет и правонарушение, сложившееся из нескольких противоправных деяний, но с одним вредным последствием. Тянущиеся, продолжаемые правонарушения также относятся к сложным.
Началом сложных правонарушений, как правило, является множественность противоправных актов поведения либо их последствий, зачастую подпадающие под признаки разных норм права, но в силу тех или иных обстоятельств рассматриваемые как единое правонарушение. В науке уголовного права к сложным относят сложные преступления, преступления с двумя действиями, квалифицируемые наличием тяжких последствий, продолжаемые преступления.
Особенной классификацией, является подразделение правонарушение по национально-государственному критерию на внутригосударственные и международные. Эта классификация вершится за рамки национальных правовых систем, выделяя в отдельную категорию международные правонарушения – деяния субъектов, возражающие нормам международного права. Как делать акцент А.А.Иванов, международные правонарушения бывают двух видов: международные преступления (агрессия, военные преступления, геноцид, биоцид, апартеид, наемничество, работорговля, пиратство, международный терроризм, пиратство, торговля женщинами и детьми и др.) и международные деликты (нарушения международных торговых и иных обязательств, непринятие мер по пресечению противоправных действий в отношении дипломатических представителей и др.) [27].
Каждая группа в известной степени условна, поскольку между различными правонарушениями выражается определенная связь. Например, производство правонарушения одним человеком может предопределить совершение правонарушения другим человеком. Одно и тоже деяние может дезорганизовать диспозиции нескольких отраслей законодательства и одновременно повлечь несколько всевозможных санкций. Так, например, в результате несвоевременной уплаты налогов организацией возможна квалификация налогового правонарушения со стороны организации-налогоплательщика и, одновременно, административных поступков ее должностных лиц, действие которых и предопределили совершение налогового правонарушения данной организацией.
Порой отечественные авторы выделяют правонарушения в публичном и частном праве. При этом фиксируют , что для субъекта и субъективной стороны правонарушений современного российского частного права характерны следующие черты: - гражданское законодательство предусматривает ответственность в ряде случаев не самих субъектов правонарушений, а других лиц; - распространена субсидиарная ответственность собственников, учредителей, государства, других лиц за действия правонарушителей гражданского законодательства; - подробно регламентируется имущественная ответственность государства перед гражданами; - в трудовом праве в отличие от гражданского совпадают понятия "субъект трудового права" и «субъект дисциплинарного проступка»; следует более четко разграничить в законодательстве два понятия – «специальный субъект трудового права» и "субъект административно-правовой ответственности"; - последующее развитие получают новые субъекты трудового права, дисциплинарных проступков (например, безработные); - в гражданском праве расширено действие принципа ответственности без вины; - в частном праве форма и степень вины, как правило, не влияют на размер ответственности; - вина юридического лица не может проявиться иначе как через виновное поведение его работников[28].
В свою очередь, правонарушения в частном праве разделяются по признаку нарушаемого интереса - частного или публичного. В этом случае все правонарушения следует подразделять на направленные против частных интересов (деликты, нарушение договорных обязательств и др.) и направленные против публичных интересов (сделки, совершенные с целью, противной основам правопорядка и нравственности, потенциально вредоносные деяния и др.). Отдельные виды правонарушений, раскрытые в результате проведенных классификаций, также могут быть классифицированы по различным основаниям как путем дихотомии, так и путем трихотомии. Так, деликты могут быть систематизированы на: причинение физического вреда, причинение морального вреда и причинение имущественного вреда[29].
Категория состава правонарушения более подробно и полно разработана в науке уголовного права применительно к составу преступления. Однако она имеет и общеправовое, общественное значение, используется с определенной спецификой в разных отраслях права.
Понятия «правонарушение» и «состав правонарушения» плотно взаимосвязаны, но не тождественны. Сталкиваясь с различного рода вредными деяниями, люди первично фиксировали в своем сознании, а затем и в законе их непосредственно эмпирические признаки: черты субъекта деяния, само деяние, отношение субъекта к содеянному, предмет посягательства, а также последствия совершенного антисоциального поведения. Тем самым постепенно различались элементы, составляющие содержание любого социально значимого поступка человека. Обобщение таких эмпирических признаков привело к появлению общетеоретической категории состава правонарушения.
Категории «правонарушение» и «состав правонарушения» сходственно являются научными абстракциями, отражающими реальное, жизненное правовое поведение человека. Однако уровень и характер их абстрагирования разнообразны.
Если состав правонарушения устанавливает эмпирические признаки, присущие любому конкретному правонарушению, то категория «правонарушение» отражает его социальную сущность, отношение к нему со стороны общества и государства в целом.
Понятие правонарушение разрешает более глубоко познать данное социальное явление. Общество заинтересовано не только в нормативной фиксации опасных явлений, но и в познании их социальной природы. При этом следует отметить, что именно познание социальной сущности противоправного поведения не свободно от различного рода идеологических искажений.
Состав правонарушения – это система типичных, наиболее существенных признаков отдельных разновидностей правонарушений, необходимых и достаточных для привлечения правонарушителя к юридической ответственности.
Состав правонарушения имеет следующие элементы :
- объект правонарушения;
- объективная сторона правонарушения;
- субъект правонарушения,
- субъективная сторона правонарушения.
Отсутствие хотя бы одного из элементов означает отсутствие состава правонарушения.
ОБЪЕКТ ПРАВОНАРУШЕНИЯ – это охраняемые правом общественные отношения, которым причиняется ущерб. Объект правонарушения – это не вещи, которые похищаются, не деньги, которые не возвращаются или не уплачиваются, не документы, которые подделываются, не человек, которого оскорбляют или избивают. Объектом правонарушения является соответствующее нарушенное субъективное право – право собственника на владение имуществом, право кредитора или продавца на получение денег, право государства на нормальное производство государственного управления, право человека на достоинство и личную неприкосновенность и т.д. В уголовном праве объект преступления принято группировать на общий, родовой, непосредственный; основной, дополнительный, факультативный.
ОБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА ПРАВОНАРУШЕНИЯ. К ней относятся те элементы противоправного поведения, которые характеризуют его как определенный акт внешнего проявления в объективной действительности. Принято различать обязательные и факультативные признаки объективной стороны правонарушения. К обязательным признакам относятся противоправное деяние, вредные последствия противоправного деяния, причинная связь между деянием и его вредными последствиями.
ПРОТИВОПРАВНОЕ ДЕЯНИЕ. Деяние – это акт человеческого поведения, выраженный в активном бездействии или действии. Большая часть правонарушений совершается посредством действия, которое может выступать или в форме физического воздействия на людей, животных, предметы материального мира, или в письменной форме, или в устной (словесной) форме, или совершаться с помощью жестов (так называемые конклюдентные действия). Бездействием правонарушение может проявляться в том случае, когда на лице либо организации лежала обязанность, предусмотренная соответствующим нормативным актом либо заключенным договором, и это лицо либо организация данную обязанность не выполнило, к примеру, организация в соответствии с договором не построила объект, врач не оказал помощь больному, должник не возвратил деньги, сторож спал, вместо того чтобы надлежащим образом охранять объект, и т.д. Необходимо иметь в виду, что образ мысли, те или иные характеристики личности, если они не выразились в конкретном деянии, сами по себе не могут повлечь юридическую ответственность.
ВРЕДНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ПРОТИВОПРАВНОГО ДЕЯНИЯ. Это тот вред, ущерб, который наносится противоправным деянием. Вредные последствия могут носить личный, имущественный либо иной характер, они отличаются по степени тяжести. Порой определить вид правонарушения, дать его квалификацию возможно только в зависимости от наступивших последствий. Так, несоблюдение определенных правил по технике безопасности, промышленной санитарии, других правил охраны труда, содержащихся в трудовом законодательстве, с учетом тяжести наступивших последствий может повлечь или дисциплинарную, или административную, или уголовную ответственность. В зависимости от размера похищенного по-разному можно группировать кражу.
ПРИЧИННАЯ СВЯЗЬ между противоправным деянием и его вредными последствиями. Причинная связь – это связь между явлениями, в силу которой одно из них (причина) с необходимостью порождает другое (следствие). Здесь необходимо уяснить основное свойство данной характеристики – необходимость наступления последствий именно вследствие деяния. Возможны такие ситуации, когда, казалось бы налицо и противоправное деяние, и вредные последствия, однако причинной (т.е. необходимой) связи между ними не будет.
Существуют особенности объективной стороны разных видов правонарушений. В гражданском праве ответственность наступает только при наличии вредных последствий, здесь необходимы все обязательные элементы объективной стороны состава правонарушения. А в уголовном праве, поскольку его нормы устанавливают ответственность за наиболее опасные для общества деяния, так же возможно привлечение к ответственности и без наступления последствий, только за совершенное деяние. Это преступления с формальным составом, к примеру, разбой, оставление в опасности. «Разбой, то есть нападение с целью хищения чужого имущества, совершенное с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия, – наказывается...» (УК РФ. ст. 162. ч. 1). «Заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению по малолетству, старости, болезни или вследствие своей беспомощности, в случаях, если виновный имел возможность оказать помощь этому лицу и был обязан иметь о нем заботу либо сам поставил его в опасное для жизни или здоровья состояние, – наказывается...» (УК РФ. ст. 125).
В первостепенном случае для наличия оконченного преступления не требуется завладения имуществом, а во втором – гибели лица, находящегося в опасности. Все же во многих случаях и в уголовном праве требуется наступление вредных последствий и наличие причинной связи между общественно опасным деянием и его последствиями – это преступления с материальным составом. Уголовное право ведает и такие институты, как приготовление к преступлению и покушение на преступление, когда лицо может быть привлечено к ответственности не только без наступления вредных последствий, но и без окончания своего деяния.
К ФАКУЛЬТАТИВНЫМ ПРИЗНАКАМ объективной стороны как правило относят место, время, способ, обстановку совершения правонарушения. Любое правонарушение совершается в определенном месте, в определенное время, определенным способом и в определенной обстановке. Эти признаки всегда есть у каждого правонарушения. Однако они приобретают юридическое значение, т.е. проявляют влияние на квалификацию противоправного поведения, не во всех случаях, а лишь тогда, когда указаны в гипотезе соответствующей нормы. Поэтому эти признаки называются факультативными.
СУБЪЕКТ ПРАВОНАРУШЕНИЯ – это лицо (или организация), совершившее правонарушение. Особенности субъекта зависят от вида правонарушения. Субъектом преступления может быть только вменяемое (т.е способное осознавать общественно опасный характер своего деяния) физическое лицо, достигшее установленного возраста привлечения к уголовной ответственности (16, а в некоторых случаях и 14 лет, (УК РФ. ст. 19, 20). В некоторых случаях нужны специальные признаки, которыми должны обладать субъекты преступления для того, чтобы быть привлеченными к уголовной ответственности по отдельным категориям дел (врач – за неоказание помощи больному, УК РФ. ст. 124, должностное лицо – за получение взятки, УК РФ. ст. 290, и т.д.). В некоторых странах предусмотрена ответственность в уголовном порядке как физических лиц, так и организаций.
Административную ответственность может нести лицо, достигшее 16 летнего возраста. Так же есть особенности административной ответственности несовершеннолетних.
Субъект дисциплинарного проступка – лицо, которое находиться в трудовых или служебных отношениях с предприятием, учреждением, организацией
Субъекты гражданского правонарушения – физические и юридические лица. Для физических лиц полная гражданско-правовая ответственность наступает с 18 лет.
СУБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА ПРАВОНАРУШЕНИЯ раскрывает психическое отношение субъекта к совершенному деянию и его последствиям, установка воли правонарушителя. К признакам субъективной стороны относятся вина, мотив и цель. Порой здесь же говорят об особом психическом состоянии лица, совершившего правонарушение, например, состояние опьянения, сильного душевного волнения.
ВИНА – представляет собой основной признак субъективной стороны правонарушения. Это психическое отношение субъекта к деянию и его последствиям. При отсутствии вины, т е. без осознания противоправного характера своего поведения и его негативных последствий, не будет и правонарушения. Впрочем, и законодательство, и юридическая практика с древнейших времен и до наших дней приводили примеры невиновного привлечения к самым жестким мерам ответственности.
Выделяют УМЫШЛЕННУЮ (прямой и косвенный умысел) и НЕОСТОРОЖНУЮ (самонадеянность по УК РФ 2004 г. – легкомыслие и небрежность) вину (законодательные определения в ст. 24–26 УК РФ).
При ПРЯМОМ УМЫСЛЕ лицо осознавало противоправный характер своего деяния, предвидело его негативные последствия и желало наступления этих последствий. При косвенном умысле лицо сознавало противоправный характер своего деяния, предусмотрело его вредные последствия и сознательно допускало наступление этих последствий.
САМОНАДЕЯННОСТЬ означает, что лицо предвидело возможность наступления вредных последствий своего деяния, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение. Неосторожность в виде НЕБРЕЖНОСТИ выражается в том, что лицо не предвидело возможности наступления вредных последствий своего деяния, хотя по обстоятельствам дела должно и могло их предвидеть.
Практический смысл состоит в различении умысла и неосторожности. За умышленные правонарушения наказание наступает более строгое, чем за неосторожные Более того, отдельные деяния, совершенные умышленно, будут являться правонарушениями, а аналогичное неосторожное поведение может и не быть правонарушением. В соответствии ч. 2 ст. 24 УК РФ «деяние, совершенное по неосторожности признается преступлением в том случае, когда это специально предусмотрено соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса».
МОТИВ – включает в себя те внутренние побуждения, которыми руководствовался субъект при совершении, правонарушения. Цель – это такая мысленная модель того результата, которого стремится достигнуть субъект при совершении правонарушения. И цель, и мотив могут оказывать влияние на квалификацию правонарушения.
Наиболее подробно все вопросы состава правонарушения разработаны в уголовном праве. Рассматриваемая юридическая конструкция – «состав правонарушения» – не есть нечто специфическое, относимое к противоправным деяниям. Любой поступок совершенный человеком представляет собой единство субъективного (т.е. относящегося непосредственно к сознанию, внутреннему миру человека) и объективного (т.е. находящегося вне человека, противопоставляемого субъективному). В противоправном, и в правомерном поведении можно разграничить объективные и субъективные элементы.
Итак, к элементам состава правонарушения относятся объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона. В свою очередь, каждый из элементов состава правонарушения характеризуется рядом признаков. Объект правонарушения характеризуют такие признаки, как общественные отношения, которым причиняется вред или которые ставятся под угрозу причинения вреда, предмет правонарушения и потерпевший. Объективную сторону составляют деяние (действие или бездействие), общественно опасные последствия, время, место, обстановка, способ, орудия и средства совершения правонарушения. В структуру субъективной стороны правонарушения входят вина, мотив, цель и эмоциональное состояние лица, совершившего правонарушение. Субъект правонарушения раскрывается при помощи следующих признаков: возраст, вменяемость (деликтоспособность) и др. Все элементы состава правонарушения не существуют изолированно друг от друга, они взаимосвязаны.
|