В отечественной теории и практике XX в. понятие «механизм государства» стало применяться в 20-30-х гг. после выдвижения известного лозунга о механизме диктатуры пролетариата. Его суть – партия как ядро власти через государство и негосударственные организации (профсоюзы и др.) проводили свой политический курс. В 60-80-х гг. появляется концепция политической организации или политической системы общества.

В современных условиях понятие «механизм государства» находит свое место в понятийном ряду теории государства и права. Правда, оно используется преимущественно в отечественной юридической науке, а не зарубежной. Исследователи иностранного государства чаще всего выделяют такие понятия, как государственная власть, институты государства, форма государства, формы правления. И, тем не менее, для обогащения понятийного аппарата и отражения специфики государственного развития нашей страны вполне оправдано использовать данное понятие.

В данном разделе нашего исследования мы рассмотрим основные трактовки понятия «механизм государства», встречающиеся в современной учебной и научной литературе по теории государства и права.

Л.А. Морозова: «…механизм государства понимается в двух аспектах: в узком смысле – как органы государства и в широком – как совокупность государственных органов и организаций»[1].

А.В. Клименко, В.В. Румынина: «Механизм (аппарат государства) – это система государственных органов, при помощи которых осуществляются задачи и функции государства».[2]

М.Б. Смоленский: «механизм государства – система разнообразных, постоянно действующих органов, организаций и учреждений, находящихся во взаимосвязи друг с другом и осуществляющих государственную власть и управление делами общества»[3].

Н.И. Матузов, А.В. Малько: «…механизм государства - это система государственных органов, призванных осуществлять государственную власть, задачи и функции государства. Механизм государства есть та реальная организационная и материальная сила, располагая которой государство проводит ту или иную политику»[4].

А.Ф. Вишневский, Н.А. Горбатюк, В.А. Кучинский: «механизм государства - это целостная, иерархическая система государственных органов, учреждений и организаций, осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства»[5].

Ю.А. Тихомиров: «механизм государства есть структурно оформленная система средств государственного воздействия на общественные процессы»[6].

В.М. Сырых: «механизм государства – это совокупность государственных органов, осуществляющих государственную власть и обеспечивающих реализацию функций государства»[7].

В.П. Водопьянов: «механизмом государства называется иерархическая система государственных органов, через которую государство реализует свои функции, осуществляет государственную власть»[8].

М.И. Абдулаев, С.А. Комаров: «механизм государства представляет собой систему государственных организаций, посредством которых реализуется государственная власть, обеспечивается государственное руководство обществом»[9].

Характерные черты механизма государства:

а) он представляет собой систему, т.е. упорядоченную совокупность государственных органов, взаимосвязанных между собой. В механизм государства входят законодательные органы (парламент), президент со своей администрацией, исполнительные органы (правительство, министерства, ведомства, государственные комитеты, губернаторы и т.п.), судебные органы (конституционные, верховные, арбитражные и иные суды), прокурорские и иные надзорные органы, милиция, налоговая полиция, вооруженные силы и т.д. Все вместе они составляют единую систему властвования;

б) его целостность обеспечивается едиными целями и задачами. Именно цели и задачи объединяют столь разные государственные подразделения в единый организм, ориентируют их на решение общих проблем, направляют их энергию в определенное позитивное русло;

в) его основным элементом выступают государственные органы, обладающие властными полномочиями;

г) он является той организационной и материальной силой (рычагом), с помощью которой государство осуществляет свою власть, достигает конкретных результатов.

Нередко государственный механизм отождествляют с государственным аппаратом. Вместе с тем механизм государства понятие более широкое, чем государственный аппарат. Традиционно под государственным аппаратом понимают систему органов, при помощи которых осуществляются задачи и функции государства. В этой связи государственный аппарат следует рассматривать в качестве составной части механизма государства, поскольку помимо органов государства, которые являются государственными организациями в механизм государства входят и др. государственные организации, которые органами государства не являются. Это такие организации как: госучреждения (школы, больницы), а также государственные предприятия. Следовательно, механизм государства составляют три вида государственных организаций:

1) органы государства;

2) госучреждения;

3) государственные предприятия.

Поскольку государственный аппарат составляет только органы государства, то он не тождественен государственному механизму. Государственный аппарат является основной частью и звеном государственного механизма.

Таким образом, механизм государства представляет собой систему специальных государственных органов и учреждений, через которую осуществляется государственная власть, обеспечивается государственное руководство обществом и защита его основных интересов. Все государственные органы тесно связаны между собой, каждый из них выполняет определённые задачи, действуя согласованно, в единой системе. На механизм государства влияет состояние экономики, соотношение политических сил, цели, задачи, функции государства, в соответствии с которыми создается государственный механизм, и вносятся необходимые изменения.

[1] Морозова Л. А. Теория государства и права. Учебник. Изд. 2-е перераб., доп. - М. : Эксмо, 2007. - с.115

[2] Клименко А.В., Румынина В.В. Теория государства и права. – М.: Издательский центр «Академия», 2004. С. 46

[3] Смоленский М.Б. Теория государства и права. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2005. С. 32

[4] Матузов Н.И. Малько А.В. Теория государства и права. – М.: Юристъ, 2004. С. 117

[5] Общая теория государства и права/ под общ. ред. В.А. Кучинского. – М.: Амалфея, 2004. С.123

[6] Теория государства и права: учебник для бакалавров/ под ред. В.К. Бабаева. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2013. С. 107

[7] Сырых В.М. Теория государства и права: Учебник для вузов. – 6-е изд., перераб. и доп. - М.: ЗАО Юстицинформ, 2012. С. 48

[8] Теория государства и права (конспект лекций в схемах) / сост. В.П. Водопьянов. – М.: Приор-издат , 2004. С. 53

[9] Абдулаев М.И., Комаров С.А. Проблемы теории государства и права. – СПб.: Питер, 2003. С. 83