В параграф 3 главы 23 Гражданского кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 21.12.2013 №367 - ФЗ «О внесении изменений в часть первую Г ражданского кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» законодатель добавил новую статью 339.1 «Государственная регистрация и учет залога».

П. 4 ст. 339.1 ГК РФ предусматривает, что залог иного имущества, не относящегося к недвижимым вещам может быть учтен путем регистрации уведомлений в реестре уведомлений о залоге движимого имущества (далее реестр уведомлений).

В реестре уведомлений может быть учтено любое движимое имущество, т.е. в нем могут находиться автомобили, грузовой транспорт, сельскохозяйственная техника, оборудование, ценные бумаги, дебиторская задолженность, авторские права. Также могут быть зарегистрированы, так называемые, «тотальные залоги» - путем описания всего имущества залогодателя, либо части такого имущества, либо каких - то его видов. Как отмечает Л.Ю. Михеева, все указанные виды движимого имущества попадают в

- 33

реестр в связи с тем, что государственной регистрации они не подлежат .

Регистрация уведомления о залоге движимого имущества носит правоподтверждающий характер[1] [2]. Существенная особенность заключается в том, что законодатель не связывает возникновение права залога с его регистрацией в реестре уведомлений. Залог возникает из определенного основания (договора, закона, ареста) и существует в связи с тем, что между залогодержателем и залогодателем существует соответствующее волеизъявление.

Наряду с этим необходимо отметить, что регистрация носит добровольный характер, т.е. законодатель не обязывает стороны залогового правоотношения вносить уведомление о залоге движимого имущество в особый публичный реестр. Вместе с тем право залогодержателя ссылаться на принадлежащее ему право залога в отношениях с третьими лицами возникает с момента совершения записи об учете залога в реестре уведомлений. В то же время, внутренние отношения залогодателя с залогодержателем не затрагиваются отсутствием записи об учете (абз.3 п.4 ст. 339.1 ГК РФ).

При этом одновременно с изменениями в Гражданский кодекс РФ была введена Федеральным законом от 21.12.2013 № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 379-ФЗ) глава ХХ.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее - Основы) , полностью посвящённая регистрации уведомлений о залоге движимого имущества.

В соответствии со ст. 103.1 Основ регистрации в реестре подлежат три вида уведомлений: 1) о возникновении залога; 2) об изменении залога; 3) об исключении сведений о залоге.

Субъектами, которые имеют право подать уведомление о возникновении залога в соответствии с п.4 ст. 339.1 ГК РФ и ч.1 ст. 103.3 Основ являются или залогодатель, или залогодержатель, или их представители.

Наряду с этим стоит указать на то, что самостоятельно подать уведомление об изменении сведений о залоге или исключении таких сведений из реестра уведомлений может только залогодержатель. Кроме того, для залогодержателя устанавливается специальный трехдневный императивный срок, в который он обязан направить уведомление об изменении залога или об исключении сведений, причем срок начинает течь с момента (со дня), когда [3] залогодержатель узнал или должен был узнать об изменении или о прекращении залога (абз.2 п.4 ст.339.1 ГК РФ). Залогодатель может оспорить и исключить уведомление о заложенном имуществе исключительно в судебном порядке.

Ст. 103.6 Основ предусматривает несколько случаев, при наступлении которых залогодатель вправе обратиться в суд об изменении сведений о залоге или исключении таких сведений из реестра уведомлений. К ним относятся: 1) ликвидация залогодержателя - юридического лица; 2) смерть залогодержателя - гражданина; 3) иные причины которые не зависят от залогодержателя, но в связи с наступлением которых направление нотариусу уведомлений об изменении залога или уведомлений об исключении сведений о залоге в установленные законом сроки невозможно; 4) уклонения залогодержателя от направления нотариусу таких уведомлений в установленные законом сроки.

И только на основании вступившего в законную силу судебного акта залогодатель вправе направить нотариусу одно из вышеназванных уведомлений с приложением засвидетельствованной в установленном порядке копии судебного решения.

Заявитель может проверить факт регистрации уведомления, используя портал, на котором круглосуточно организован свободный доступ к сведениям реестра уведомлений о залоге движимого имущества[4]. Поиск на данном портале осуществляется по двум параметрам: по объекту (предмету залога) и по субъекту (залогодателю). Кроме того, для любого заинтересованного лица установлено право обратиться к любому нотариусу на территории Российской Федерации с просьбой подготовить выписку из реестра уведомлений о залоге. Выписка может содержать сведения об отдельном залоге или обо всех залогах в отношении определенного имущества или определенного залогодателя. Также выписка может быть выдана на определенный промежуток времени по просьбе лица, получающего такую выписку.

Представляется необходимым рассмотреть порядок подачи уведомления о залоге движимого имущества.

Чтобы подать уведомление о залоге, заявителю (залогодателю или залогодержателю) необходимо:

Оформить уведомление, в соответствии с формами, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 17 июня 2014 г. № 131;

Направить уведомление нотариусу одним из двух путей:

уведомления о залоге движимого имущества могут быть представлены нотариусу в виде документа на бумажном носителе, подписанном заявителем собственноручно в присутствии нотариуса

уведомление о залоге в электронной форме, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

При этом заявителем нотариусу передаются следующие сведения:

сведений о залогодателе и залогодержателе (которыми могут являться как физические, так и юридические лица);

описания предмета залога (следует указывать его отличительные признаки: цифровое или буквенное обозначение, идентификационные номера);

описания обстоятельств возникновения права на залог (сведения о договоре и сроке его действия).

При приеме уведомления нотариус осуществляет форматно-логический контроль уведомления о залоге, а также проверку соответствия электронной подписи заявителя требованиям законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в области использования электронных подписей .

Вместе с тем нотариус при регистрации уведомления о залоге не проверяет наличие согласия залогодателя на регистрацию уведомления о возникновении залога, достоверность сведений об объекте залога, о [5]

возникновении, об изменении, о прекращении залога, содержащихся в уведомлении, и сведений о лицах, указанных в уведомлении о залоге. Нотариус не несет ответственность за недостоверность указанных в уведомлении сведений (ч.2 ст. 103.2 Основ).

Более того, не предполагается юридическая проверка нотариусом самого основания возникновения залога и действительной воли лиц, вступивших в залоговые отношения . В уведомление и в реестр уведомлений включается: наименование, дата заключения и номер договора о залоге при наличии таких сведений на момент предоставления уведомления (ч.2 ст. 103.4 Основ). Договор залога или его копия могут не предоставляться.

Нотариус отвечает за соответствие сведений, внесенных в реестр, содержанию направленного ему уведомления, а также за отсутствие необоснованных задержек при регистрации (ч.8 ст. 103.2 Основ).

В отличие от других нотариальных действий, для отказа в регистрации уведомления предусматривается только четыре специальных основания:

- уведомление направлено с нарушением процедурных требований, ненадлежащим образом заполнена его форма;

- электронная подпись, которой подписано уведомление в электронной форме не отвечает требованиям законодательства;

- не произведена оплата нотариального тарифа (ч.6 ст.103.2 Основ).

В обязанности нотариуса входит незамедлительная регистрация уведомления после его поступления (ч.4 ст. 103.2 Основ). Данное положение, по нашему мнению, представляется наиболее важным, так как дата и время регистрации уведомления имеет прямое действие на старшинство залоговых прав. Это следует из последнего абзаца п. 4 ст. 339.1 ГК РФ: последующие и предшествующие залогодержатели являются третьими лицами, упоминаемыми в этой норме, поэтому и старшинство залогов, учитываемых в реестре уведомлений, исчисляется не от даты заключения договора залога, а с даты регистрации соответствующего уведомления. В случае, если регистрация [6]

уведомления о залоге невозможна по техническим причинам (например, перерыв или сбой в работе реестра уведомлений либо временное отсутствие связи с реестром) регистрация уведомления о залоге производится незамедлительно после устранения причин, препятствующих регистрации.

На окончательном этапе процедуры регистрации уведомления о залоге, нотариус вносит уведомление в Реестр, выдает Свидетельство о регистрации уведомления о залоге, которое может быть направлено заявителю двумя путями:

в виде документа на бумажном носителе, подписанного нотариусом и заверенного его печатью, выданного или направленного заявителю согласованным с ним способом, по форме установленной Приказом Министерства юстиции Российский Федерации от 17 июня 2014 г. № 133 «Об утверждении форм свидетельств о регистрации уведомлений о залоге движимого имущества».

в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса и направленного на указанный в уведомлении адрес электронной почты

[1] Михеева Л.Ю. Договор залога. Исполнительная надпись нотариуса при внесудебном порядке взыскания на заложенное имущество / Михеева Л.Ю. // Доклад в рамках круглого стола в ФГБОУ ВПО «Московский государственный юридический институт им. О.Е. Кутафина. - 2014. - М. - С. 41 - 43

[2] Бевзенко Р.С. Егоров А.В. Поправки о залоге. Новые возможности для маневра / Бевзенко Р.С., Егоров А.В. - М.: «Актион - Медиа». - 2015. - С. 55 - 56

[3] Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 №4462 - 1, с изм. и доп.., вступ. в силу с 01.01.2016) // СПС «КонсультантПлюс». - Версия Проф. - М., 2014. - Доступ из локальной сети НЮИ (ф) ТГУ

[4] URL:http://reestr -zalogov.ru

[5] Федеральный закон «Об электронной подписи» от 06.04.2011 №63 - ФЗ (ред. от 30.12.2015) // СПС «КонсультантПлюс». - Версия Проф. - М., 2014. - Доступ из локальной сети НЮИ (ф) ТГУ

[6] Тютюнникова Е.С. Залог движимого имущества: минимизация рисков залогодержателя и залогодателя / Тютюнникова Е.С. // Юридическая работа в организации. - 2014. - №2. - С. 34 - 35

30