Предприятия, осуществляющие туристические услуги, оказывают значительное влияние на рынок туризма. Оценки экспертов указывают на потребность туристов в организации поездки за границу посредством турфирмы, что составляет около 40 процентов от общего числа туристов по всем странам мира. Турфирмы предоставляют туристам: перевозку как внутреннюю, так и международную, также пакет необходимых услуг (питание, проживание, экскурсии) и дополнительных (страховка, виза и др.).

Законодательство Российской федерации определяет туризм, как временный выезд (путешествие) гражданина РФ или иностранного с постоянного места жительства с определенными целями (лечебно-оздоровительными, рекреационными, познавательными, физкультурно-спортивными, профессионально-деловыми, религиозными) без осуществления деятельности, приносящей доход.[1]

К туристской деятельности относится туроператорская, турагентская и любая другая относящаяся к организации путешествий. Туризм в свою очередь классифицируется на внутренний (на территории РФ – для россиян), въездной (на территорию РФ – гражданами, постоянно проживающими за её пределами) и выездной (граждане РФ – за её пределы). Выездной и въездной туризм вместе формируют международный.

К туристической индустрии относятся гостиницы и другие средства размещения; средства транспорта; объекты лечения и отдыха, питания, развлечения; объекты следующего назначения: лечебно-оздоровительные, познавательные, деловые, физкультурно-спортивные и другие; организации, выполняющие туроператорскую и турагентскую деятельность; операторы туристских информационных систем; организации, оказывающие услуги гидов, экскурсоводов, инструкторов.

Понятие туристского продукта включает в себя совокупность услуг по перевозке и размещению, предоставляемая за общую цену по договору о реализации туристского продукта.

Туроператорской называется деятельность, относящаяся к формированию, продвижению и реализации туристского продукта, реализуемая юридическим лицом.

Турагентскую деятельность, включающую в себя продвижение и реализацию, может осуществлять как юридическое лицо, так и индивидуальный предприниматель.

Туроператор занимается формированием туристского продукта, заключением и исполнением договоров с третьими лицами, которые оказывают отдельные услуги, составляющие туристский продукт (гостиницы, перевозки, экскурсии).

К продвижению относится совокупность действий для реализации туристского продукта: рекламировать, участвовать в выставках, организовывать информационные центры для туристов и т.п.

Реализацией туристского продукта может заниматься как туроператор, так и турагент, то есть заключать договора реализации с туристом или другим заказчиком. К реализации также относится туроператорская деятельность по предоставлению туристу услуг, соответствующих договору реализации. Туристическая деятельность в России регламентируется федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и другими законами и правовыми актами.

В РФ туристская деятельность признается одной из приоритетных в экономике страны. Государство формирует благоприятные для туристической отрасли условия, содействует её развитию. Кроме того, оказывает помощь участникам российского рынка туризма: туристам, туроператорам и турагентам.

Государственное регулирование туристской деятельности в РФ осуществляется путем:

− определения приоритетных направлений развития туризма в РФ;

− нормативно-правового регулирования;

− разработки и реализации федеральных, отраслевых целевых и региональных программ развития туризма;

− содействия в продвижении туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках;

− защиты прав и интересов туристов, в том числе оказания им экстренной помощи, а также обеспечения их безопасности; [2]

− содействия кадровому обеспечению в сфере туризма;

− развития научных исследований в сфере туризма;

− стандартизации и классификации объектов туристской индустрии;

− формирования и ведения единого федерального реестра туроператоров;

− информационного обеспечения туризма;

− создания благоприятных условий для развития туристской индустрии;

− оказания государственных услуг в сфере туризма;

− взаимодействия с иностранными государствами и международными организациями в сфере туризма. [3]

В России туроператорскую деятельность осуществляют юридические лица, располагающие финансовым обеспечением, т.е. заключившие договор страхования гражданской ответственности или имеющие банковскую гарантию исполнения обязательств по договору реализации туристского продукта. Помимо этого, туроператор, работающий в сфере выездного туризма, должен быть членом объединения туроператоров выездного туризма.

Данные туроператора, имеющего финансовое обеспечение, заносятся в реестр. К данным относятся: наименование, адрес, сведения об учредителях, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, идентификационный номер налогоплательщика, сертификат объединения туроператоров, свидетельство федерального агентства по туризму, руководитель туроператора, размер финансового обеспечения, сфера деятельности туроператора, размер уплаченного взноса в компенсационный фонд объединения туроператоров выездного туризма, официальный сайт в интернете.

Туроператоры в сфере выездного туризма и вступают в объединение в сфере выездного туризма, уплачивая взнос в компенсационный фонд. Объединение в сфере выездного туризма разрабатывает правила профессиональной деятельности, определяющие последовательность действий по формированию и использованию компенсационного фонда.

К функциям объединения относится обеспечение оказания экстренной помощи туристам в случае неисполнения туроператором обязательств в соответствии с договором реализации туристского продукта. Правительство РФ устанавливает последовательность передачи финансов компенсационного фонда, объединения туроператоров в сфере выездного туризма, на оказание экстренной помощи.

Ежегодный взнос туроператора в компенсационный фонд составляет 0,1 процент от реализации в сфере выездного туризма, но не менее 100 тысяч рублей в год.

Законодательством предусмотрена ответственность туроператора перед туристами или заказчиком за неисполнение договора о реализации туристского продукта.

Формирование туристского продукта выполняет туроператор, по своему усмотрению, основываясь на конъюнктуре рынка туризма или по поручению туриста или другого заказчика.

Для продвижения и реализации туристского продукта туроператор, чаще всего, заключает договора с турагентами или же устанавливает непосредственные связи с потребителем. Таким образом, формируются два варианта сбыта турпродукта: прямой – непосредственная связь туроператора с потребителем; косвенный – использование посредника – турагента.

Договор, заключаемый между туроператором и турагентом, содержит описание: условий продвижения и реализации турпродукта турагентом; его полномочия на совершение сделок; возможность турагента заключать субагентские договора; последовательность действий в случае претензий; компенсацию страхового возмещения или денежную сумму по банковской гарантии, размер финансового обеспечения.

Договор реализации туристского продукта может быть изменен или расторгнут на основании существенных изменений обстоятельств, например, изменились условия путешествия, сроки, непредсказуемый рост тарифов на транспорт, невозможность осуществить поездку (отказ в визе, болезнь туриста и др.).

Туроператор предоставляет гарантии оплаты медицинской помощи, т.е. страхование туристов в случае неожиданного заболевания или несчастного случая. Оплату туристу медицинской помощи и компенсация в страховом случае предусматривает страховой полис.

Гарантией выполнений туроператором обязательств по договорам реализации туристского продукта является финансовое обеспечение: договор страхования ответственности туроператора или гарантия банка.

Договор страхования может быть заключен со страховой компанией, которая зарегистрирована в РФ и имеет право страховать гражданскую ответственность за неисполнение условий договора. Гарантом банковской гарантии является банк, кредитная или страховая организации.

Туроператор, осуществляя функции производителя турпродукта, занимается выбором туристских услуг, как основных, так и дополнительных, комплектуя их в стандартный туристский пакет услуг.

В основе классификации туроператоров лежат разные признаки.

В зависимости от вида туроператорской деятельности разделяют на: туроператоров массового рынка и специализированных. Туроператор массового рынка реализует прежде всего турпакеты, с использованием чартерных авиарейсов в конкретные пункты прибывания массового туристского потока. Специализированный туроператор акцентирует свою деятельность на конкретном рыночном сегменте или продукте. Специализация туроператора может быть представлена: интересом (например, африканское сафари, приключенческий туризм), местом назначения (к примеру, Франция), клиентурой (семейные, бизнес-туры, молодежные), местом размещения (турбаза, дом отдыха) и использованием определенного вида транспорта (авиаационного, железно-дорожного, морского, автомобильного).

В свою очередь, место деятельности классифицирует туроператоров на: местных или внутренних (в пределах страны), выездных (по зарубежным странам) и въездных (обслуживание прибывающих иностранных туристов).

Аналогично группируют туроператоров на: инициативных и рецептивных(принимающих). Инициативный туроператор может работать как с рецептивным оператором, так и с туристскими предприятиями напрямую.

В процессе работы классического инициативного туроператора выполняется комплектация сложных маршрутных туров услугами местных туроператоров (всевозможные маршрутные места посещения), предоставление возможности проезда в прямо и обратном напрвлении и по маршруту. Такими операторами являются выездные и внутренние, отправляющие внутренний туристский поток по другим регионам своей страны. Рецептивным называется туроператор принимающий, который комплектует тур и программу обслуживания в месте приема, имеет прямые договорные взаимоотношения с поставщиками услуг (гостиницы, предприятия питания, развлекательные учреждения).

К функциям туроператора относятся:

1. Анализ потенциала потребностей туристов в турах и программах, мотивации спроса.

2. Разработка концепции и перспективной программы обслуживания, опирающиеся, прежде всего, на маркетинговые исследования, и опробованные на рынке в целях выяснения соответствия требования туристов.

3. Взаимодействие на договорной основе с поставщиками услуг (транспортные предприятия, гостиницы, предприятия питания, экскурсионные, бытовые, спортивные, муниципальные, развлекательные и др.) – контроль функционирующих и поиск новых возможностей.

4. Определение стоимости турпродукта с учетом ситуации на рынке, допустимой комплектации состава и классности.

5. Снабжение туристов необходимым инвентарем, снаряжением, рекламно-сувенирными материалами.

6. Подбор персонала, контактирующего с туристами, осуществляющего координацию и контроль за реализацией программ обслуживания (гиды, экскурсоводы, инструкторы, аниматоры, методисты и т.д.).

7. Реализация рекламно-информационных проектов с целью продвижения туристского продукта.

8. Осуществление продвижения и реализации турпродукта, в том числе за счет использования современных возможностей техники в коммуникациях и связи, локальных и глобальных телекоммуникационных системах.

9. Проверка надежности и качества сервиса.

10. Оперативность и непрерывность связи с туристами в период обслуживания, решение появляющихся вопросов.

На сегодняшний день сегмент туроператоров представлен мелкими и средними предприятиями, а также крупными корпорациями.

Крупные предприятия сформировав серийный набор услуг, посредством стандартизации маршрута, программы и обслуживания, реализуют его туристам в едином пакете (пэкидж-тур). Стандартизация и массовость дают возможность снизить издержки обращения, как следствие, цену и конкурентоспособное предложение на рынке. Потребитель, заключивший договор о реализации туристского продукта, производит оплату в соответствии с указанными порядком и сроками. На оказание дополнительных услуг, без согласования с потребителем, исполнитель туроператор не имеет права. Значительные изменения произошли за годы комплексного обслуживания, организуемого туристскими операторами. Так в пэкидж-туре сокращается набор услуг, объяснение этому – конкуренция на рынке, приводящая к стремлению туроператоров снизить цену, установив более привлекательную, в борьбе за клиента. Так, туроператоры, исключая из пакета ряд услуг, получают результат, видимость дешевой поездки. Как правило, сохраняется размещение и трансфер в гостиницу и обратно, а остальные услуги (экскурсии, питание, поднос багажа и др.) приобретаются туристом дополнительно в ходе поездки.

В тоже время, видоизменение пекидж-тура обусловлено потребительским спросом. Туроператор не может игнорировать психологию туристов, которые желают полной свободы выбора услуг. Вынужденное сокращение обязательного набора услуг, дает возможность туроператору минимизировать ограничения маршрута и увеличить спрос.

Итак, подводя итог, следует сказать, что туристский оператор организация, акцентирующая внимание: на производстве туристского продукта, разработке маршрута тура, обеспечении его функционирования, осуществлении рекламной кампании и определении цены на тур турагентам.

В состав основного процесса работы операторов могут входить: продажа авиабилета, трансфер, размещение в гостинице, экскурсионное обслуживание, оформление виз и страхового полиса. Туроператор взаимодействует напрямую с принимающей стороной и производит ей оплату за все расходы.