В действующем законодательстве Российской Федерации, как уже было отмечено, в предыдущем параграфе, как правило, выделяют следующие виды стажа:

- общий трудовой стаж;

- страховой стаж в пенсионном обеспечении граждан РФ;

- специальный стаж.

Более подробно указанные виды стажа будут нами рассмотрены в следующей главе. В рамках же настоящего параграфа представим краткую характеристику указанных видов стажа.

Говоря об общем трудовом стаже, стоит отметить, что данное понятие довольно распространено на обывательском уровне, но в законодательстве на сегодняшний день такой термин отсутствует. Общий трудовой стаж применяется при конвертировании старых пенсионных прав и сказывается только на определении страховой части пенсии. Под общим трудовым стажем понимается (ст. 30 Закона о трудовых пенсиях) суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г.

В такую деятельность включаются:

- периоды работы в качестве рабочего, служащего, в том числе работа по найму за пределами территории РФ, члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;

- периоды творческой деятельности членов творческих союзов: писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;

- период прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»[1];

- периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;

- период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;

- периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.

Страховой стаж – это суммарная длительность тех периодов, когда человек был трудоустроен и на него поступали страховые взносы в ПФ РФ. Такое определение дает Закон о трудовых пенсиях. Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»[2] определяет его как общую продолжительность выплаты страховых взносов или налогов, не привязывая к трудовой деятельности.

Помимо периода работы по договору, существуют и прочие включаемые в страховой стаж периоды (согласно Закона о трудовых пенсиях). Это:

- период военной службы либо приравненной к ней;

- период получения пособия по временной нетрудоспособности;

- период ухода за малышом до 1,5 лет (не больше 4,5 лет в сумме);

- период получения пособия по безработице;

- период участия в оплачиваемых общественных работах;

- период переселения в другой регион по направлению Центра занятости, дабы трудоустроиться;

- период пребывание в тюрьме, если в последующем невиновность окажется доказанной;

- период ухода за стариками старше 80 лет, инвалидами, в том числе - детства;

- период нахождения супругов военных в местности, где невозможно трудоустроиться (не больше 5 лет);

- период нахождения за границей супругов граждан, работающих в консульствах и дипломатических миссиях.

После прочтения этого списка становятся понятны различия трудового и страхового стажа: страховой понятие более широкое, он включает в себя весь трудовой и несколько прочих периодов. То есть общий трудовой стаж обычно меньше, чем страховой.

Страховой стаж учитывается не только при назначении пенсии – нужен страховой стаж для больничного листа. Исчисление пособия зависит от продолжительности стажа: оно может быть и 60, и 100% от заработка.

Страховой стаж и для пособий, и для получения пенсии делится на: общий и специальный. Первый – тот период, когда уплачивались страховые взносы. Специальный страховой стаж - это периоды работы в неблагоприятных условиях (вредные, тяжелые), на территориях с особым статусом уплаты страховых взносов либо в особых природных условиях.

И, наконец, специальный стаж - это стаж для отдельных видов работ, являющийся условием досрочного назначения трудовой пенсии, связанной с условиями труда[3].

В соответствии с п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях право на досрочную трудовую пенсию имеют:

- проработавшие требуемый период на работах с вредными и тяжелыми условиями труда;

- осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей;

- осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения;

- некоторые другие лица.

Иными словами, специальный стаж - это период общественной или трудовой деятельности в особых условиях, таких как, вредные производства, работа в тяжёлых климатических условиях и территориях, которые подвергались радиоактивному излучению. После этих периодов трудовой деятельности устанавливается льготная пенсия, а также пенсия за выслугу лет.

В целом же, исходя из того, что под стажем считаем целесообразным понимать суммарную продолжительность работы и иной деятельности с уплатой или без уплаты страховых взносов, других предусмотренных законодательством периодов, а также в установленных случаях период проживания в стране, если с указанными периодами связано право на различные виды социального обеспечения и (или) они влияют на размер соответствующих денежных выплат, то, соглашаясь с Т.К.Мироновой, полагаем целесообразным классифицировать стаж на три основных вида: 1) трудовой стаж; 2) страховой стаж; 3) период проживания. В каждом из основных видов выделяется общий и специальный стаж. Специальный стаж может иметь более дробное внутривидовое деление, в зависимости от конкретных периодов, определяющих право на различные виды денежных выплат либо влияющих на получение отдельных натуральных видов обеспечения.

Подводя итоги проведенного в рамках настоящей главы исследования, можно сформулировать следующие основные выводы.

Новейшие изменения в законодательстве о социальном обеспечении дают основание утверждать, что понятие стажа должно рассматриваться в более широком плане и соответствовать его международно-правовому значению. В международных правовых актах по вопросам социального обеспечения термин «стаж» обозначает достаточно объемное по своему содержанию понятие, которое включает периоды, связанные или не связанные с уплатой взносов, а также продолжительность проживания в стране. Следуя тенденции охвата общим понятием стажа всех периодов, с которыми связываются правовые последствия в праве социального обеспечения, общее определение стажа можно сформулировать следующим образом: «Стаж в праве социального обеспечения как юридически значимое обстоятельство (юридический факт) - это суммарная продолжительность работы и иной деятельности с уплатой или без уплаты страховых взносов, других предусмотренных законодательством периодов, а также в установленных случаях период проживания в стране, если с указанными периодами связано право на различные виды социального обеспечения и (или) они влияют на размер соответствующих денежных выплат». Исходя из данного определения, предлагается классификация стажа, согласно которой стаж можно разделить на три основных вида: 1) трудовой стаж; 2) страховой стаж; 3) период проживания. Каждый из основных видов стажа включает общий и специальный стаж. Специальный стаж может иметь более дробное внутривидовое деление, в зависимости от конкретных периодов, определяющих право на различные виды денежных выплат либо влияющих на получение отдельных натуральных видов обеспечения.

Таким образом, проблема более широкого подхода к пониманию стажа и выработке критериев его классификации, являясь в основе своей теоретической, имеет непосредственный выход на правоприменительную практику. Научно обоснованная разработка понятийного аппарата института стажа в праве социального обеспечения на основе общего понятия стажа будет способствовать преодолению разобщенности и бессистемности законодательства о социальном обеспечении, исключению случаев дублирования терминов и понятий. Позитивным результатом этого будет совершенствование содержания правовых норм и практики их применения.

В целом в настоящее время выделяют следующие виды стажа: общий трудовой стаж; страховой стаж и специальный стаж.

[1] Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (ред. от 04.11.2014) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ.- 1993.- № 9.- Ст. 328.

[2] Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (ред. от 01.12.2014) // Собрание законодательства РФ.- 1999.- № 29.- Ст. 3686.

[3] Маслова Т.А. Ваша пенсия в Ваших руках: как ориентироваться в пенсионной системе, как позаботиться о собственной пенсии, рассчитать и увеличить ее / Т.А.Маслова.- М.: Библиотечка «Российской газеты», 2012.- Вып. 10. С.42.