Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат является многообъектным преступлением. Оно посягает на гарантированное Конституцией РФ, законодательством о труде и социальном обеспечении право на своевременное получение в полном объеме заработной платы, стипендий, пособий и иных выплат, установленных законом.

Статья 37 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. В развитие этих конституционных положений статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) в качестве одного из основополагающих принципов правового регулирования трудовых отношений провозглашает обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном объеме получение справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Анализ данных правовых положений позволяет выделить в структуре объекта рассматриваемого преступления в части, связанной с зашитой трудовых прав человека и гражданина, два относительно самостоятельных элемента (права):

гарантированное Конституцией РФ, а также законодательством о труде право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;

гарантированное законодательством о труде право на выплату заработной платы, обеспечивающей достойное существование работника и его семьи.

Указанные права первой и второй группы неразрывно связаны между собой. Право на оплату труда в минимальном размере является базовым в системе трудовых прав имущественного характера. Особенность этого права заключается в том, что оно создает условия для обеспечения за счет труда минимальных потребностей человека в пище и одежде. В этом смысле данное право может быть сопоставимо с правами человека на жизнь и здоровье. Поэтому законодательство о труде связывает минимальный размер оплаты труда с такой категорией, как прожиточный минимум, обязывая всех работодателей обеспечить оплату труда не ниже его (ст. 133 ТК РФ).

Иные права на оплату труда, в том числе право на зарплату, обеспечивающую достойное существование работника и его семьи, являются правами второго порядка, которые следуют из указанного базового права, расширяя его. Эти права обеспечивают уже не минимальные условия для удовлетворения потребностей в пище и одежде за счет результатов трудовой деятельности, а достойное существование трудящегося и его семьи.

В действующей редакции ст. 145.1 УК РФ ответственность за деяние, посягающее на право работника на вознаграждение за труд, обеспечивающее его достойное существование, устанавливается в части 1, в то время как часть 2 предусматривает квалифицированный состав рассматриваемого преступления, объектом которого является право на выплату вознаграждения за труд и на иные социальные платежи не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом выплата зарплаты ниже минимального размера оплаты труда приравнивается к полной ее невыплате, так как эти деяния посягают на один и тот же объект.

Предметом преступления являются денежные средства, подлежащие выплате в виде:

заработной платы;

пенсий, стипендий, пособий;

иных установленных законом выплат.

При определении критериев отнесения невыплаченного платежа к предмету преступления, относимому к третьей из указанных выше групп, следует исходить из признаков родового объекта данного преступления, в качестве которого выступают конституционные права и свободы человека и гражданина. Из этого следует, во-первых, что такой платеж должен выплачиваться исключительно физическому лицу. Во-вторых, платеж должен быть элементом субъективного права человека или гражданина, предусмотренного и гарантированного Конституцией Российской Федерации. Кроме того, как следует из диспозиции ст. 1451 УК РФ, этот платеж должен быть установлен именно законом, а не подзаконным нормативным правовым актом. При этом закон при установлении платежа может содержать ссылку на нормативный правовой акт, который будет принят в развитие его положений и будет конкретизировать отдельные параметры платежа. В случае несоответствия указанным критериям невыплаченный платеж не будет образовывать предмета рассматриваемого преступления.

Заработная плата (оплата труда работника) — вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты инадбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). (ст. 129 ТК РФ). Заработная плата работнику (ее конкретные параметры) устанавливается трудовым договором (ст. 135 ТК РФ).

Пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными соответствующими федеральными законами.

Стипендия - регулярно выплачиваемое денежное пособие, предоставляемое, как правило, студентам, аспирантам, лицам, проходящим специальный курс обучения.

Социальное пособие - безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.[1]

Размеры стипендии учащихся, студентов, аспирантов, ординаторов, адъюнктов или докторантов учреждений высшего профессионального образования или послевузовского профессионального образования, научно-исследовательских учреждений, учащихся учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, слушателей духовных учебных учреждений, выплачиваемые указанным лицам этими учреждениями, устанавливаются подзаконным нормативным правовым актом или в некоторых случаях - договором.

Пенсии и пособия устанавливаются законом и принятыми в соответствии с ним подзаконными нормативными правовыми актами.

В качестве обязательного признака состава рассматриваемого преступления предусмотрен размер невыплаченной заработной платы, а также иных платежей, задолженность по которым образует состав рассматриваемого преступления, вводя понятия «частичная невыплата» и «полная невыплата».

К частичной невыплате относятся платежи менее половины подлежащей выплате суммы.

Полной невыплатой является отсутствие платежа. Полная невыплата, как уже было отмечено ранее, приравнена к выплате платежа в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 07.08.2000 № 122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» размеры стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат в Российской Федерации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от минимального размера оплаты труда, устанавливаются в твердых суммах (в денежном выражении).

Выплата заработной платы также производится в денежной форме, в валюте Российской Федерации. По письменному, заявлению работника оплата труда может производится и в иных формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации и международным договорам Российской Федерации. В частности, не допускается выплата заработной платы в бонах, купонах, в форме долговых обязательств, расписок, а также в виде спиртных напитков, наркотических, ядовитых, вредных и иных токсических веществ, оружия, боеприпасов и других предметов, в отношении которых установлены запреты или ограничения на их свободный оборот. Выплата части зарплаты в натуральной форме в этих видах имущества должна квалифицироваться как невыплата.

Доля заработной платы, выплачиваемой в неденежной форме, если передаваемое в ее зачет имущество может быть передано работнику в качестве вознаграждения за труд в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может превышать 20 % от начисленной месячной заработной платы (ст.. 131 ТК РФ). Произведенная работнику неденежная выплата за труд в части, превышающей этот размер, должна квалифицироваться как невыплата заработной платы.

С 1 января 2017 г. минимальный размер оплаты труда составляет 7500,00 руб. в месяц. Следует отметить, что согласно ст. 3 Федерального закона от 19.06.2000г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда применяется также для регулирования минимального размера пособий повременной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также иных пособий, устанавливаемых для целей обязательного социального страхования. Перечень данных пособий является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Таким образом, выплата данных пособий ниже установленного законом минимального размера оплаты труда также образует объективную сторону состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 145.1 УК РФ[2].

2.2. Объективная сторона преступления

Объективная сторона преступления предоставляет собой бездействие, которое выражается в невыплате заработной платы работодателем либо пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат иным лицом, уполномоченным осуществлять данные платежи.

Преступление является продолжаемым и совершается посредством бездействия на протяжении определенного периода времени. По общему правилу заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца (ст. 136 ТК РФ). Таким образом, деяние, образующее основной состав преступления, может быть совершено шестью невыплатами зарплаты, а квалифицированный — четырьмя.

Однако в соответствии с п. 7 ст. 136 ТК РФ для работников отдельных категорий федеральным законом могут быть установлены иные сроки выплаты заработной платы, в том числе и периодичность ее выплаты. В этом случае количество невыплат, образующих состав преступления, может отличаться.

При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня (ст. 136 ТК РФ).

Обязательным признаком состава рассматриваемого преступления является время совершения деяния, которое описывается в законе в виде продолжительности деяния. Невыплата платежей на протяжении трех месяцев образует основной состав преступления, предусмотренный ч. 1 ст. 145.1 УК РФ, а свыше двух месяцев - квалифицированный (ч. 1 ст. 145.1 УК РФ). При этом закон не содержит формулировки, согласно которой бездействие, образующее объективную сторону преступления должно продолжаться указанное количество месяцев подряд, как это сделано, например, в конструкции состава преступлений, предусмотренных ст. 199 УК РФ[3]. Поэтому при определении периода времени совершения преступления учету подлежат все полные месяцы, в которые допускалась невыплата указанных в ст. 145.1 УК РФ платежей вне зависимости от их очередности.

При определении времени начала преступного посягательства в форме невыплаты заработной платы следует исходить из положения законодательства о труде о том, что трудовой договор с работником, не оформленный в письменной форме, считается заключенным с момента, когда работник фактически приступил к работе, с ведома или по поручению работодателя или его представителя (ст. 67 ТК РФ).

При определении времени окончания преступного посягательства следует различать дату начисления (расчета) подлежащего выплате платежа и принятия распоряжения о его фактической выплате. В организациях начисление зарплаты или иных платежей осуществляет бухгалтерия или бухгалтер. Временем окончания невыплаты считается дата фактического не поступления полной суммы денежных средств на момент, когда в соответствии с законом, принятым в его развитие подзаконным нормативным правовым актом или договором, они должны быть выплачены вне зависимости от того, начислен платеж на эту дату или нет.

На квалификацию деяния существенное влияние оказывает состояние расчетного счета (расчетных счетов) организации, не выплатившей зарплату или другой платеж, либо имущественное положение работодателя - физического лица непосредственно до, в процессе и после совершения преступления. При этом возможны следующие ситуации.

Первая ситуация - денежные средства на расчетном счете организации или у работодателя - физического лица достаточны для погашения задолженности по зарплате или иному предусмотренному законом платежу, однако, несмотря на это, руководитель не производит эти выплаты.

В этом случае уголовно-правовое значение имеет наличие или отсутствие у руководителя фактической возможности распорядиться денежными средствами, подлежащими выплате, в том числе направить их в кассу для погашения задолженности по зарплате или иным платежам либо перечислить их непосредственно на расчетные счета лиц, перед которыми имеется такая задолженность. В случае, когда такая возможность отсутствовала, например, вследствие наложения ареста на расчетные счета организации или имущество физического лица, состав рассматриваемого преступления в деянии отсутствует, так как умысел лица при воздержании от выплаты указанных платежей объективно не был направлен на их невыплату, за исключением случаев, когда виновным лицом умышленно инициируется ситуация, связанная с ограничением права на распоряжение денежными средствами, подлежащими выплате (например, наложение ареста на имущество и его взыскание в целях уклонения от погашения задолженности по зарплате).

Если у лица имелась реальная возможность произвести выплату начисленной зарплаты или иных платежей, содеянное содержит все признаки объективной стороны состава рассматриваемого преступления и в зависимости от мотива невыплаты может быть квалифицировано по ст. 145.1 УК РФ.

Другой ситуацией, которая может возникнуть в процессе квалификации деяния, является недостаточность денежных средств для погашения задолженности по зарплате или иным платежам в указный срок. В этом случае уголовно-правовое значение имеет предшествующее поведение лица, допустившего невыплату, которое при определенных обстоятельствах может быть квалифицировано как подготовка к совершению преступления. При этом необходимо установить причину неспособности должника исполнить свои обязательства, в том числе оценить направления расходования денежных средств с расчетных счетов организации или физического лица.

Если основная причина невозможности погашения задолженности заключается в том, что денежные средства были направлены в доход руководителя или иных лиц, находившихся с ним в предварительном сговоре (непосредственно или опосредованно), то содеянное при отсутствии признаков хищения этих денежных средств должно квалифицироваться по ст. 145.1 УК РФ. Например, такие ситуации имеют место при выплате себе и (или) иным лицам, занимающим должности в органах управления организации, премиальных выплат, явно не соответствующих текущему имущественному положению организации, а также при финансировании или субсидировании личных расходов, что, в конечном счете, приводит к невозможности погашения задолженности по зарплате или иным платежам.

Причина невыплаты также может заключаться в экономически необоснованных расходах или финансовых вложениях, например, во внеоборотные активы (здания, сооружения, ценные бумаги других компаний и т.д.). Эти действия при наличии в них личной заинтересованности также могут образовывать состав рассматриваемого преступления.

Кроме того, причина невыплаты может заключаться в умышленном «выводе» денежных средств с расчетных счетов организации. В этом случае деяние может быть квалифицировано по ст. 145.1 УК РФ только в том случае, если перечисление или снятие со счетов организации денежных средств не содержит признаков хищения и осуществляется исключительно с целью уклонения от погашения задолженности по заработной плате или по иным предусмотренным законом платежам.

При квалификации деяния в случае невыплаты платежей по причине нехватки у должника денежных средств необходимо руководствоваться следующими положениями действующего законодательства.

Гражданское законодательство предусматривает обязательную очередность списания денежных средств со счета должника в случае их недостаточности для удовлетворения всех предъявленных к нему требований. В частности, в соответствии с п. 2 ст. 855 ГК РФ списание денежных средств со счета в этом случае осуществляется в следующей последовательности:

- в первую очередь, осуществляется списание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также требований о взыскании алиментов;

- во вторую очередь, производится списание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

- в третью очередь, производится списание по платежным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), а также по отчислениям в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования;

- в четвертую очередь, производится списание по платежным документам, предусматривающим платежи в бюджет и внебюджетные фонды, отчисления в которые не предусмотрены в третью очередь;

- в пятую очередь, производится списание по исполнительным документам, предусматривающим удовлетворение других денежных требований;

- в шестую очередь, производится списание по другим платежным документам в порядке календарной очередности.

Списание денежных средств со счета по требованиям, относящимся к одной очереди, производится в хронологическом порядке поступления документов.

Законодательство о банкротстве предусматривает обязанность руководителя организации-должника или индивидуального предпринимателя обратиться с заявлением о признании банкротом в арбитражный суд в случае, когда удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения денежных обязательств в полном объеме перед другими кредиторами. Заявление в этом случае должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (ст. 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

Законодательство о банкротстве определяет следующие признаки несостоятельности гражданина и организации.

Юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть уплачены (ст. 3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» .

Однако, несмотря на указанную обязанность обратиться в суд с заявлением о признании банкротом, руководители коммерческих организаций и индивидуальные предприниматели в некоторых случаях на свой риск пытаются вывести возглавляемое ими предприятие из кризисного состояния, привлекая, например, заемные денежные средства.

Если заемные денежные средства организации направляются для приобретения оборотных средств (материалов, сырья, товаров для их продажи и т.д.) или внеоборотных активов, после чего полученная прибыль используется для погашения задолженности по зарплате и иным платежам, и при этом такие платежи выше установленного законом минимального размера, содеянное совершалось не более трех месяцев и не повлекло общественно опасных последствий (например, социального кризиса, причинения вреда здоровью вследствие несвоевременного получения зарплаты или иного платежа), то невыплате зарплаты и иных платежей должна даваться правовая оценка с учетом положений ч. 2 ст. 14 УК РФ о малозначительности деяния.

Если срок невыплаты при указанных обстоятельствах незначительно превысил три месяца, после чего лицо в результате принятых мер погасило задолженность по заработной плате или иным платежам либо имеет реальную возможность погасить задолженность в срок, незначительно превышающий три месяца[4] (это обстоятельство может быть установлено в ходе экспертного исследования), то деяние с учетом конкретных обстоятельств может быть оценено как совершенное в состоянии крайней необходимости (ч. 1 ст. 39 УК РФ). При этом умысел руководителя предприятия-должника должен быть направлен на восстановление платежеспособности предприятия. В случае применения положений уголовного закона о крайней необходимости следует оценить и сопоставить вред, причиненный несвоевременной выплатой платежа, и вред, предотвращенный в результате принятых мер, направленных на его последующую выплату. В соответствии с требованиями уголовного закона вред предотвращенный должен быть меньше вреда причиненного.

Предотвращенный вред может быть выражен, например, в сохранении рабочего места работнику по невостребованной в данном регионе специальности, в выводе стратегического предприятия из состояния банкротства, в возмещении организацией-должником не только задолженности по зарплате, но и ущерба, причиненного невыплатой зарплаты или иного платежа. Причиненный вред должен быть оценен с учетом уровня выплаченной ранее зарплаты и достаточности приобретенных за счет нее накоплений для удовлетворения средних потребностей работника и его семьи в пище на период невыплаты зарплаты или иного платежа, заявленных требований потерпевшего о производстве выплаты, и указанных в нем возможных личных неблагоприятных последствий ее невыплаты (например, с указанием наличия болезни и обязательности приобретения важных для поддержания жизни или здоровья лекарственных средств). При этом также учитывается общая позиция всех работников[5].

2.3. Субъект и субъективная сторона преступления

Статья 145.1 УК РФ предусматривает возможность совершения преступления только специальным субъектом, к которому относятся руководитель организации, работодатель - физическое лицо, руководитель филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации.

Законодательство о труде разделило работодателей-физических лиц на работодателей-физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, и работодателей-физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, каждый из которых вправе нанимать работников по трудовому договору.

Организация вправе создавать обособленные подразделения, которые имеют отдельный баланс, расчетный счет и самостоятельно начисляют заработную плату, а также иные выплаты и вознаграждения в пользу наемных работников. Поэтому внесенными в статью в 2010 году изменениями руководители таких подразделений были отнесены к специальному субъекту рассматриваемого преступления.

При определении круга субъектов преступления следует также иметь в виду, что в него помимо указанных специальных субъектов могут входить иные лица, участвовавшие в совершении преступления. В соответствии с ч. 4 ст. 34 УК РФ лицо, не являющееся субъектом преступления, специально указанным в соответствующей статье Особенной части УК РФ, участвовавшее в совершении преступления, предусмотренного этой статьей, несет уголовную ответственность за данное преступление в качестве его организатора, подстрекателя либо пособника.

В зависимости от формы участия в событии преступления ответственность за соучастие в преступлении могут нести также лица, осуществляющие, например, бухгалтерский учет. При этом законодательство о бухгалтерском учете, возлагает на руководителя экономического субъекта и руководителя кредитной организации ответственность за организацию бухучета, но в различных мерах. На руководителя экономического субъекта:

самому организовать ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета;

возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета (части 2-3 ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»).

На руководителя кредитной организации:

возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера (часть 3 ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»).

Соучастие в форме пособничества будет иметь место в том случае, если бухгалтер (главный бухгалтер) был осведомлен о том, что действия руководителя направлены на невыплату указанных в уголовном законе платежей из корыстной или иной личной заинтересованности, и при этом он содействовал достижению преступного результата средствами бухгалтерского учета.

Субъективная сторона преступления представлена в форме умысла. Обязательным признаком субъективной стороны является мотив, который должен предполагать корыстную или иную личную заинтересованность субъекта преступления в невыплате заработной платы или иного платежа. Указание в законе на мотив преступления следует признать неудачным. Названный мотив очевиден лишь в том случае, когда невыплата была обусловлена использованием денежных средств, подлежащих выплате, в целях приобретения имущественной выгоды лично виновным или иными лицами, в благополучии которых он заинтересован. В других случаях мотивация лица, допустившего невыплату, представляет собой неразрывное переплетение осознанных побуждений, направленных на реализацию как личных интересов, так и интересов организации. Например, используя денежные средства, подлежащие выплате в виде зарплаты, для закупки оборотных средств и внеоборотных активов, лицо, руководствуясь мотивом сохранения предприятия, одновременно преследует личную заинтересованность в том, чтобы сохранить занимаемую должность в органе управления этой организации.

В заключение следует отметить, что во избежание излишней репрессивности при применении ст. 145.1 УК РФ может быть рекомендовано максимально подробно изучать личные мотивы лица, допустившего невыплату, и их соотношение с интересами организации и потерпевших, и считать предусмотренный законом мотив установленным лишь в тех случаях, когда личная заинтересованность виновного объективно противоречила интересам организации и (или) работников и преобладала в них[6].

[1] Научно-практический комментарий к уголовному кодексу Российской Федерации от 2016 г. / Н.А.Агешкина, М.А. Беляев, Ю.В. Белянинова и др. // Система Гарант Аэро [Электронный ресурс].

[2] Смирнов Г.К. Особенности квалификации преступлений, предусмотренных статьей ст. 145.1УК РФ (невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат). - М., 2011. - 15 с

[3] В примечании к ст. 199 УК РФ содержится положение, согласно которому сумм невыплаты налога или сбора должка формироваться за период в пределах трех финансовых лет подряд.

[4] В данном случае признак незначительного превышения срока является оценочным и определяется с учетом конкретных обстоятельств дела, например размера средних накоплении работников с учетом размера ранее выплаченных платежей, их достаточности для обеспечения питания и среднего уровня жизни в течение этого срока и др.

[5] Смирнов Г.К. Особенности квалификации преступлений, предусмотренных статьей ст. 145.1УК РФ (невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат). - М., 2011. - 15 с

[6] Смирнов Г.К. Особенности квалификации преступлений, предусмотренных статьей ст. 145.1УК РФ (невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат). - М., 2011. - 15 с