Автор идеи о разработке концепции тактических операций в

Л

криминалистике А.В. Дулов еще в 1979 году обращал внимание на тот факт, что институт тактических операций, обеспечивая цели расследования преступлений, полностью основывается на уголовно-процессуальном законодательстве. Однако в этой же связи он отмечал необходимость дальнейшего совершенствования этой отрасли отечественного законодательства, дополнение его нормами, обеспечивающими более полную реализацию возможностей института тактических операций, более полный контроль за их организацией и проведением. Одним из предложений для этого был его тезис о необходимости предусмотреть и особую форму, в которую могут облекаться результаты тактической операции. [1] [2]

Ныне действующий УПК РФ содержит правовые нормы, процессуальная форма которых объективно и фактически отражает по своей сущности действия, которые можно характеризовать как тактические операции следователя для целей расследования преступлений - это ст. 186 и 186-1 УПК РФ.

Статья 186 УПК РФ введена в уголовно-правовой оборот Федеральным законом от 29 мая 2002 г. №58-ФЗ, затем была скорректирована 24 июля 2007 г. №211-ФЗ и 4 марта 2013 г. №23-ФЗ. Ее процессуальный «близнец» статья 186-1 УПК РФ получила свое нормативное закрепление Федеральным законом 4 марта 2013 г. №23-ФЗ и была дополнена положениями Федерального закона от 1 июля 2010 года №143-ФЗ. В соответствии с предметом нашего исследования остановимся на рассмотрении нормы определяющей контроль и запись переговоров (ст. 186 УПК РФ). Пункт 14-1 ст. 5 УПК РФ контроль телефонных и иных переговоров, определяется как прослушивание и запись переговоров с использованием любых средств коммуникации, осмотр и прослушивание фонограмм.

Указанная процессуальная норма (ст. 186 УПК РФ) в практике расследования преступлений, как было отмечено выше, является тактической операцией следователя, основанной на его взаимодействии с судом и оперативно-техническими подразделениями органов внутренних дел. По данным опроса в практике эта тактическая операция применяется по 46,7%, расследуемых уголовных дел (см., анкету опроса следователей и оперативных сотрудников правоохранительных органов). По этим же данным тактическая операция планируется и реализуется на первоначальном этапе предварительного расследования в 21,9%, на последующем его этапе в 78,1% случаев. Реализация данной тактической операции связана с ситуацией расследования преступления, и поэтому в каждом отдельном случае она имеет конкретные особенности. Однако с учетом того, что эти особенности носят частный характер, это никоим образом не мешает обоснованию типовой теоретической модели указанной тактической операции. Наложимость данной типовой модели на частные обстоятельства расследования преступления всегда позволяет следователю учесть характер ситуации расследования, а на этой основе спланировать, организовать и провести ее в интересах конкретного расследования.

Тактическая операция «Контроль и запись переговоров» может быть рассмотрена в соответствии со структурой, определенной нами для криминалистического способа расследования данного вида.

Первым ее элементом является сложная тактическая задача, она определяется особенностями расследования по уголовным делам о преступлениях средней тяжести, тяжким и особо тяжким преступлениям. В соответствии с особенностями расследования преступления, на которые выше уже неоднократно обращалось внимание, у следствия возникает потребность в получении доказательств, которые по своему содержанию могут дополнять уже собранные доказательства либо станут системообразующими доказательствами в ряду других доказательств, тем или иным образом влияющих на принятие промежуточных или окончательных тактических и процессуальных решений. Данный теоретический тезис подтверждается и сведениями из допроса сотрудников правоохранительных органов. Так, 54,9% из них отметили, что посредством этой тактической операции они намереваются получить доказательства по расследуемому преступлению, 34,1% - ориентирующую криминалистически значимую информацию, остальные 11,0%, отметили совпадение этих задач. В этой связи сложной тактической задачей следователя для данной тактической операции является потребность в получении им вещественного доказательства (доказательств) - фонограммы (фонограмм), в которых содержатся сведения, касающихся фактов обмена мнениями с участием лиц, интересующих следствие.

Решение этой сложной тактической задачи возможно исключительно на системном подходе к достижению следователем целей, содержание которых связано с процессуальной регламентацией контроля и записи переговоров, но, по существу, носят криминалистический характер, так как реализуются на основе криминалистических рекомендаций. Цели рассматриваемой тактической операции определяются организацией следователем практического осуществления процессуального контроля за прослушиванием телефонных и иных переговоров и одновременной фиксацией их содержания на фонограмму, что создает условие для собирания интересующей следствие криминалистически значимой информации.

Достижение этих целей обусловлено не только точным исполнением законодательных предписаний, но и выполнением определенной криминалистической технологии реализации следственного мероприятия, определяемого в качестве системы операций, раскрывающих его механизм, чье содержание основывается на требованиях уголовно-процессуального закона и рекомендациях криминалистики.

Особенностью тактической операции данного вида является то обстоятельство, что система целей, которую обосновывает следователь и тактическое решение о проведении тактической операции тесно связаны между собой и не всегда представляют линейный алгоритм принятия решения. Поэтому тактическое решение может приниматься ранее формирования ее целей (75,4% опрошенных) в зависимости от характера следственной ситуации, оцененной следователем, и прогнозов ее дальнейшего развития. Тем более, что важной особенностью рассматриваемой тактической операции является ее конспиративный характер, то есть присутствие в процессе ее планирования, организации и проведения негласного компонента следственной и оперативно-розыскной

деятельности.

Негласный компонент, существенная протяженность во времени и некоторые другие оригинальные черты выгодно отличают тактическую операцию, основанную на контроле и записи переговоров от любого другого средства доказывания, так как обусловливают вполне определенную последовательность в действиях следователя.

Как отмечалось, технологическая цепочка принятия тактического решения о контроле и записи переговоров начинается с обоснованного тактического решения о ее, тактической операции, проведении. Принятие тактического решения на проведение тактической операции и его процессуальная реализация влекут за собой определенное ограничение конституционных прав и свобод граждан на условиях недопустимости разглашения любых данных, связанных с его практической реализацией. На этом основании в реализации целей тактической операции, обусловленных сложной тактической задачей для следователя всегда неизбежен тактический риск, неучёт или игнорирование данного фактора может привести к мало предсказуемым негативным последствиям.

Тактическое решение и цели рассматриваемой тактической операции принимается следователем только на стадии предварительного

расследования преступлений. Они обусловлены интересами собирания доказательств преступления и намерением следователя обеспечить методичность и наступательность следственной деятельности с

использованием фактора внезапности, на что уже было указано в предыдущем параграфе.

Анализ следственной ситуации, то есть обработка необходимой информации о ней, рассматривается как исходный момент в процессе подготовки и принятия следователем любого решения по делу, в том числе формулирования сложной тактической задачи тактической операции и определения ее системы целей.

Указанная система может носить различный характер, содержание которого определяется особенностями расследования конкретного преступления. Однако в связи с тем, что нашей целью является обоснование типовой модели тактической операции, то типовой системой ее целей можно считать: выявление лиц, совершивших преступление (11,4% опрошенных); установление вины, мотивов и роли каждого участника преступления (57,6% опрошенных); установление пространственно-временных характеристик эпизодов преступной деятельности (6,9% опрошенных); розыск скрывшегося преступника, получение информации о местонахождении похищенного предмета преступного посягательства и орудий совершения преступления (12,3% опрошенных). Представленная система целей не является закрытой и может быть дополнена другими частными типовыми целями рассматриваемой тактической операции.

После принятия тактического решения и определения системы целей тактической операции в соответствии с планируемой под ее проведение сложной тактической задачи важным элементом ее структуры является алгоритм процессуальных и непроцессуальных действий, то есть технологическая цепочка реализации через плановые и организационные действия следователя.

Одним из первых действий в этом ряду является необходимость планирования тактической операции, то есть определение направления и содержания следственной деятельности на протяжении контроля и записи переговоров и определения следователем круга ее участников. Традиционно в этот круг могут быть включены лица, чьи переговоры подлежат контролю и записи; орган, которому поручается техническое осуществление прослушивания переговоров; оперативные сотрудники и специалист, участвующий в осмотре и прослушивании фонограммы переговоров.

Важным элементом тактической операции с позиции решения поставленной сложной задачи для следователя является необходимость налаживания необходимого взаимодействия с оперативным подразделением, которое определено им как структура для организации и проведения специальных технических мероприятий. Это обстоятельство обусловлено конспиративным характером деятельности каждого такого подразделения, поэтому отношения следователя с его сотрудниками реализуется опосредовано, через оперативных сотрудников, которые исполняют письменные поручения следователя по уголовному делу. Наряду с этой функцией оперативные сотрудники могут выполнять поручения следователя, связанные с изучением личности, чьи переговоры находятся под процессуальным контролем и записываются (64,2% поручений по изученным нами уголовным делам, контрольным и надзорным производствам), установлением каналов их общения (телефоны, социальные сети, мессенджеры и пр. - 48,1%), розыском не известных расследованию доказательств (11,4%) и другие поручения.

Сохранение в тайне всех сведений, связанных с тактической операцией «Контроль и запись переговоров», важнейший элемент ее подготовительных действий, сохранение этой тайны обязательно и по завершению тактической операции, причем это касается всех ее участников, задействованных следователем на стадии ее практической реализации.

Процессуальным основанием «запускающим» механизм рассматриваемой тактической операции является соответствующее поручение следователя, где в соответствии с особенностями расследуемого преступления и, определенными в этой связи, сложной тактической задачей и системой целей тактической операции могут содержаться различные задания. В их ряду могут быть поручения: о сборе ориентирующей

криминалистически значимой информации о лицах, чьи переговоры предстоит прослушать; установлении всех средств связи, которыми интересующие следствия лица пользуются; номеров активации этих средств и технических средствах защиты от перехвата переговоров (скремблеры, маскираторы речи, постановщики заградительных помех и тр.); наличие определенных резервных каналов связи и другая информация. О постановке дополнительных задач относительно проведения тактической операции «Контроль и запись переговоров» оперативным службам в отдельном поручении отметили 76,2% следователей.

Достаточно часто в практике проведения подобных тактических операций следователь в этой части структуры ее реализации использует консультации со специалистами (59,1% опрошенных) для того, чтобы скоординировать собственные действия по заблаговременному обеспечению надлежащего качества записи речевой информации с тем, чтобы ее дальнейшее прослушивание и процессуальная фиксация были качественными и не подвергались сомнению по признаку допустимости полученного доказательства.

Помощь специалиста может быть не ограничена только справочноконсультационными вопросами, входящими в его профессиональную компетенцию. Это означает, что следователь может привлечь специалиста в качестве участника тактической операции (частный случай), когда он в порядке ч. 2 ст. 186 УПК РФ самостоятельно (например, проводит запись телефонного разговора, время которого заранее известно по просьбе и заявлению потерпевшего) реализует ее от самого начала до составления протокола осмотра фонограммы и приобщения ее к материалам уголовного дела. Специалист выступает в этом случае и как сотрудник правоохранительных органов, и как представитель оператора связи, чьими услугами пользуются интересующие расследование абоненты.

Мы обращаем внимание, что вышеприведенный случай является частным, когда оперативно-следственная необходимость разрешает следователю использовать процессуальные возможности ст. 186 УПК РФ в качестве тактической операции по заявлению потерпевшей стороны (8,9% опрошенных), а не по судебному решению, что предусматривает отдельную процессуальную процедуру.

Планово-организационные мероприятия рассматриваемой тактической операции на этом принципиально могут быть закончены, потому что следующим шагом в ее типовой модели является конфиденциальный этап, где требуется достижение главной цели тактической операции - получение органом дознания, уполномоченным на производство специальных технических мероприятий, фонограммы с записью телефонных и иных переговоров. Эта деятельность органа дознания (субъекта оперативно- розыскной деятельности) регламентируется соответствующими ведомственными нормативно-правовыми актами, носящими секретный характер. Следственная деятельность в реализации указанной цели тактической операции носит пассивный характер и не связана какими-либо процессуальными или непроцессуальными действиями, а также криминалистическими рекомендациями.

Активные действия следователя возможны только в обстоятельствах, когда оперативное подразделение осуществляющее контроль и запись переговоров интересующих расследование лиц, устно информирует его о неких результатах своей деятельности. Обычно эта информация передается оперативным сотрудником - посредником между следователем и оперативно-техническим подразделением. Процессуальные последствия такой информации основаны на передаче следователем запроса на истребование фонограммы с записью телефонных и иных переговоров, форма которого в УПК РФ не определена и процессуальный порядок носит произвольны характер. Между тем фонограмма оперативным сотрудником должна передаваться следователю в качестве приложения к его сопроводительному письму, быть упакованной и исключать любой несанкционированный доступ к ней посторонних лиц.

Фонограмма осматривается следователем по установленным процессуальным правилам, после осмотра она упаковывается и постановлением приобщается к материалам уголовного дела. Фактически эти действия обеспечивают следующую цель тактической операции - перенос доказательственной информации с звуконосителя на процессуальное средство ее фиксации. Этим обеспечивается процессуальная сохранность доказательственной информации и возможность ее дальнейшего использования в расследовании преступления. При этом важно, чтобы достоверно были установлены личности каждого лица, принимавшего участие в переговорах, зафиксированных на звукозаписи. Если в этой связи возникают некоторые проблемы, то следователь может планировать в будущем проведение фоноскопической экспертизы (назначали и проводили 94,9% опрошенных сотрудников правоохранительных органов).

Особенностью рассматриваемой типовой модели тактической операции является то, что ее как запланированные, так и фактически реализуемые временные рамки позволяют использовать следователю свойство комбинационности, характерное многим тактическим операциям как системным криминалистическим способам решения следственных задач. Это свойство реализуется посредством сочетания ориентирующей криминалистически значимой информации, полученной на основе реализации контроля и записи переговоров в планировании, организации и проведении других следственных действий. В целях повышения эффективности следователю требуется предупредить в поручении оперативного сотрудника, который выступает в качестве посредника между ним и оперативно-техническим подразделением, о необходимости информировать его каждый раз, когда фиксируется контакт переговоров контролируемого лица, с тем, чтобы своевременно получать фонограмму записи переговоров и облекать ее в форму процессуального доказательства. Это важный элемент тактической операции, своевременная реализация которого способствует выполнению следователем задач уголовного судопроизводства. Так, в процессе расследования уголовного дела Демиденко В.С., подозреваемого в контрабанде наркотических средств через таможенную границу Таможенного Союза ЕврАзЭС, следователь спланировал и организовал тактическую операцию по контролю и записи его переговоров с поручением оперативному сотруднику информировать его каждый раз, когда Демиденко В.С. вел переговоры с указанными в поручении гражданами. Правильная реализация целей тактической операции позволили установить всех участников контрабанды наркотических средств и каналы их поставки. Демиденко В.С. и его соучастники были привлечены к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 229.1 УК РФ, ч. 1 ст. 229.1 УК РФ, ч. 1 ст. 229.1 УК РФ, ч. 5 ст. 33, ч. 2 ст. 228 УК РФ, ч. 5 ст. 33, ч. 2 ст. 228 УК РФ, ч. 5 ст. 33, ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст. 228 УК РФ[3].

Оценка контроля и записи переговоров являет последним важным элементом структуры рассматриваемой тактической операции. Его суть заключается в том, что анализ проделанной работы и ее результатов позволяет следователю свидетельствовать об относимости, допустимости и достоверности полученной криминалистически значимой и доказательственной информации. Кроме того, оценка результатов проведенной тактической операции позволяет решить вопрос о ее достаточности для продвижения процесса доказывания по уголовному делу, о необходимости прекращения или дальнейшего продления сроков реализации тактической операции «Контроль и запись переговоров».

[1] См., например, приговор Свердловского районного суда г. Белгорода №1-349/11 от 10 ноября 2011 года (ст. 30 ч. 3 ч.1 ст. 105 УК РФ); приговор Свердловского районного суда г. Белгород №1-187/2012 от 7 сентября 2012 года (ч. 4 ст. 111 УК РФ); приговор Ракитянского районного суда Белгородской области №1 - 16/2012 от 15 марта 2012 года (ч. 4 ст. 111 УК РФ); приговор Свердловского районного суда г. Белгорода №1-115/2014 от 08 мая 2014 года (ч. 4 ст. 111).

[2] Дулов А.В. Тактические операции при расследовании преступлений. Минск. Издательство БГУ им. В.И. Ленина. 1979. С. 122.

[3] Приговор Привокзального районного суда г. Тулы №1-7/2012 от 19 января 2012 года.

Белкин Р.С. Криминалистическая энциклопедия. М.: Издательство БЕК, 1997. С. 145.