Практика расследования преступлений основана не только на процессуальных средствах собирания доказательств, реализация которых связана с криминалистическими рекомендациями проведения того или иного следственного действия или тактической операции, но также и на непроцессуальных средствах собирания ориентирующей криминалистически значимой информации. Последняя может быть воспринята предварительным расследованием в соответствии с процедурами, предусмотренными ст. 89 УПК РФ, либо положениями, определенными Федеральным законом от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

Одним из основных эффективных криминалистических средств реализации в интересах задач и целей предварительного расследования положений указанного федерального закона является оперативнотактическая комбинация, так как посредством ее реализации возможно процессуальное конвертирование в материалы уголовного дела оперативнорозыскных сведений, отвечающих требованиям, предъявляемым к процессуальным доказательствам.

Криминалистическая энциклопедия определяет оперативную- тактическую комбинацию как «сочетание гласных и негласных оперативнорозыскных мер, объединенных единым замыслом, в целях решения конкретной задачи оперативно-розыскной деятельности»1. Автор
энциклопедии Р.С. Белкин указывает на то обстоятельство, что она (оперативная комбинация - Н.П.) может быть составной частью тактической комбинации1. В его понимании это «определенное сочетание тактических приемов или следственных и иных действий, объединенных единым замыслом и обусловленных конкретной следственной ситуацией»[1] [2] [3].

Ознакомление с данным вопросом в криминалистической литературе и других открытых специальных источниках свидетельствует о том, что проблематике содержания понятия «оперативно-тактические комбинации» уделялось мало внимания, в связи с чем данный вопрос разработан, на наш

3

взгляд, недостаточно .

Пожалуй, одним из фундаментальных открытых источников посвященных данной проблематике остается исследование, проведенное Н.Е. Мерецким, на которое мы уже неоднократно ссылались в первой главе настоящего исследования. Он рассматривает оперативно-тактическую комбинацию в качестве закономерного комплексного сочетания нескольких тактических и оперативных комбинаций для решения конкретной задачи в определенной ситуации расследования. Такое толкование данного понятия указывает на тот факт, что его следует отнести к средствам предварительного расследования, основанным на взаимодействии следователя и оперативных сотрудников, так как в содержании оперативно-тактической комбинации, по мнению Н.Е. Мерецкого, присутствуют тактические комбинации - средство решения задачи следователем, и оперативные комбинации - средство решения задачи оперативными сотрудниками.

В этой связи наши подходы к определению понятия «оперативнотактическая комбинация» на стороне Р.С. Белкина, который считает, что указанная комбинация - самостоятельное оперативно-розыскное понятие и оно, как средство, в зависимости от целей оперативно-розыскной деятельности, может быть реализовано как самостоятельно оперативным сотрудником, так и в системе средств предварительного расследования, равно как и в тактической операции, планируемой следователем, на основе принципов процессуального взаимодействия.

В связи с этим обоснуем определение оперативно-тактической комбинации, так как его содержание может быть воспринято в качестве основы моделирования оперативно-тактических комбинаций, в том числе и по определенной группе преступлений, для целей их расследования.

В основе использования следователем, равно как и оперативным сотрудником оперативных подразделений государственных органов (МВД РФ, ФСБ РФ и пр.) в процессе расследования преступлений оперативнотактических комбинаций, всегда лежит сложная тактическая (оперативнотактическая) задача, которую решить через применение единичного оперативно-розыскного мероприятия по разным обстоятельствам не представляется возможным.

В этой связи выстраивается, планируется система целей, достижение которых возможно посредством проведения ряда оперативно-розыскных мероприятий. Причем они могут носить как гласный, так и негласный характер.

Данный вид оперативно-розыскной деятельности обоснован положениями оперативно-розыскной тактики, которая традиционно определяется как «категория оперативно-розыскной деятельности, отражающая мышление оперативника, включающее оценку ситуации (криминального события или угрозы его наступления), сил, качеств и поведения, противоборствующей стороны, своих возможностей и предопределяющее образ действия, линию поведения, избираемые для достижения целей, предупреждения, раскрытия преступлений и розыска преступника»[4].

На наш взгляд, данное определение отражает только вид правоохранительной деятельности, рассчитанный на криминальную ситуацию, и никак не характеризует оперативно-розыскную тактику познания последствий происшедшего криминального события, когда достигнут преступный результат, об этом событии известно обществу и требуется установление его обстоятельств посредством уголовного расследования. Криминальная ситуация уже должна рассматриваться ретроспективно, а оперативно-розыскная деятельность сталкивается с ситуацией расследования, и она должна быть оценена оперативником для целей раскрытия и расследования преступления как самостоятельно, так и совместно со следователем.

В связи с тем, что этот аспект как раз и отражает объект и предмет нашего исследования, мы далее проведем обоснование некоторых положений оперативно-розыскной тактики для определения понятия оперативно - тактическая комбинация стадии возбуждения уголовного дела и его предварительного расследования.

Как отмечено выше, в основе планирования и организации оперативно-тактической комбинации лежат сведения о криминальной ситуации и ситуации расследования. Эти сведения оперативный сотрудник получает либо из собственных источников (24,1% опрошенных сотрудников правоохранительных органов), участвуя в расследовании уголовного дела в период раскрытия преступления, либо, осуществляя его оперативное сопровождение в процессе расследования, получает их от следователя (75,9% опрошенных), в производстве которого находится уголовное дело. В последнем случае отношения этих процессуальных субъектов обусловлены соответствующими процессуальными и непроцессуальными формами взаимодействия. И в этой связи оперативный сотрудник должен учитывать информационные особенности как ситуации расследования, так и оперативно-тактической ситуации по той причине, что его действия на их разрешение обусловлены его «процессуальной» самостоятельностью, определенной законодательством об оперативно-розыскной деятельности и особенностями процессуального взаимодействия со следователем.

Особенностями таких отношений в системе предварительного расследования должны отвечать и оперативно-тактические решения оперативного сотрудника, которые он должен принимать в процессе планирования, организации и проведения оперативно-тактических комбинаций. Структура таких решений обязательно должна включать дифференцированный подход к процессу постановки цели; выбора необходимых действий, их последовательность, правильное сочетание; временные и пространственные периоды проведения этих действий; обеспечение конспирации и законности осуществляемых действий, привлекаемых сил, используемых средств, методов оперативно-розыскной деятельности.

В этой связи С.С. Овчинский[5] правильно отмечал, что оперативнотактическое решение предполагает постановку цели, которой необходимо достигнуть, и выбор образа действий, которые могут быть выработаны для данного случая или заимствованы из теории и практики ОРД.

Отметим, что в основе оперативно-тактического решения должна лежать специально отобранная информация, «работающая на тактику», только она позволяет выбрать правильное решение, связанное с данными анализа оперативно-тактической ситуации и ситуации расследования, криминальной ситуации преступного события, только она способна обеспечить объективный прогноз в реализации решения оперативно - тактической комбинацией. В ряде случаев допускается конкуренция решений, а выбор правильного решения позволяет исключить тактические ошибки и просчеты оперативного сотрудника. Оперативно-тактическое решение может быть как мысленно, так и письменно оформлено, что обычно связывается с характером сложности поставленной задачи. Представляются правильными решения о проведении оперативно-тактических комбинаций, планируемые на стадиях досудебного производства облекать в письменную форму.

Реализация принятого оперативно-тактического решения требует профессиональных умений и навыков у оперативного сотрудника. Они фактически составляют тактику проведения, реализации оперативнотактической комбинации, успех которой во многом зависит от правильно выбранного сочетания соответствующих действий (оперативно-розыскных, организационных и прочих мероприятий).

Оперативно-тактическая комбинация, в отличие от тактической операции, больше основана на учете психологических закономерностей поведения лиц, задействованных в процесс ее проведения с учетом данных профессиональной подготовки оперативных сотрудников и специфических условий, в которых они действуют, проводя оперативно-тактическое решение соответствующей комбинацией (это свойство выделено доминантным в 89,7% анкет, полученных при опросе оперативных сотрудников правоохранительных органов). Реализация указанного решения обычно происходить в реальных, а зачастую в экстремальных условиях, и каждый оперативный сотрудник воспринимает их по-разному, в зависимости от профессионального опыта, знаний, особенностей собственной личности, других обстоятельств. В этой связи оперативно-тактическое решение наиболее эффективно реализуется посредством оперативно-тактической

комбинации на основе учета оперативным сотрудником соответствующих рекомендаций:

Всесторонний учет в планировании, организации и проведении оперативно-тактической комбинации, особенностей конфликтной ситуации и противодействия со стороны лиц, в отношении которых она реализуется (54,1% опрошенных).

Системная аналитическая оценка информации в целях принятия и возможности оперативной корректировки обоснованного ситуацией и тактически грамотного решения при реальном учете трудностей в процессе реализации оперативно-тактической комбинации (12,3% опрошенных).

Полноценная реализация в процессе проведения оперативнотактической комбинации свойств личности, присущих оперативному сотруднику (наступательность, изобретательность, смекалка, хитрость, высокая концентрация внимания и пр., 13,8% опрошенных).

Использование фактора внезапности, дефицита времени и учет возможности изменения оперативно-тактической ситуации проведения соответствующей комбинации (10,4% опрошенных, 9,4% отнесены к иным факторам).

Совершенно очевидно, что это весьма условный и примерный перечень рекомендаций, сущность которого обосновывается понятием - «действовать сообразно складывающейся оперативно-тактической ситуации».

Оперативно-тактическую комбинацию мы рассматриваем в качестве ситуационно обусловленного средства, способного обеспечить предварительному расследованию сведения, которые получены в соответствии с федеральным законом об оперативно-розыскной деятельности, о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления, лицах подготавливающих, совершающих или совершивших преступление и скрывшихся от дознания, следствия и суда (п. 36-1 ст. 5 УПК РФ). Фактически это результаты оперативно-розыскной деятельности, которые в соответствии с уголовным судопроизводством представляют собой единство процессуального и непроцессуального, что можно рассматривать не только как проведение следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий (то есть формализованные процедурные вопросы), но и наряду с добыванием информации, ее использование, принятие решений как процессуального, так и оперативно-розыскного характера.

В соответствии с вышеизложенным, прикладное понятие оперативнотактической комбинации можно определить следующим образом - это система оперативно-розыскных мероприятий, связанных одной задачей и реализуемых гласно и негласно оперативными подразделениями уполномоченных государственных органов в пределах их полномочий в соответствии с оперативно-тактическими решениями на стадии возбуждения уголовного дела и предварительного расследования преступления с целями собирания доказательств и ориентирующей криминалистически значимой информации, эффективного управления оперативно-тактической ситуацией и ситуацией расследования преступления, выполнения положений закона об оперативно-розыскной деятельности, а также назначения уголовного судопроизводства.

Нами уже обращалось внимание на то обстоятельство, что определение того или иного понятия имеет основополагающее значение для более глубокого его исследования как в теоретическом аспекте, так и в вопросах правоприменительного назначения.

Рассмотрим оперативно-тактическую комбинацию в качестве средства обеспечения системы досудебного производства результатами оперативно-розыскной деятельности в целях назначения уголовного судопроизводства. Следует иметь в виду, что результаты ОРД, полученные посредством реализации оперативно-тактической комбинации, не всегда могут иметь процессуальное значение и официальным порядком использоваться в уголовном судопроизводстве. Зачастую они выступают как ориентирующая криминалистически значимая информация, использование которой приносит эффект целям следственных действий, причины этому разные и, в первую очередь, они связаны с реализацией оперативнорозыскного принципа конспирации.

Оперативно-тактические комбинации в уголовном судопроизводстве могут быть использованы как средства, способные обеспечить следователю достоверную ориентирующую криминалистически значимую информацию относительно подтверждения либо опровержения тех или иных фактов, значимых для расследования преступления. В этом заключается одно из их преимуществ относительно следственных действий, так как оперативнотактические комбинации обычно малозатратны по задействованным силам и средствам к планируемому их применением результату. Например, существенный эффект это свойство имеет относительно проверок следственных версий, что позволяет сократить их количество в процессе раскрытия преступления, и способствует определению новых перспективных направлений следственной работы.

Наибольший эффект назначению уголовного судопроизводства оперативно-тактические комбинации приносят при возбуждении уголовного дела и предварительном расследовании преступления, то есть когда они «работают» в системе средств доказывания, где следователь является процессуальным субъектом, который осуществляет общее руководство расследованием и отвечает перед законом и обществом за его результаты.

Практика свидетельствует, что результаты ОРД как итог оперативнотактической комбинации могут служить источником как повода, так и основания к возбуждению уголовного дела, а также являться средством, которое закрепляет основания в стадии возбуждения уголовного дела с тем, чтобы посредством процессуальной конвертации они в дальнейшем могли бы быть использованы как доказательства преступления. Мы имеем в виду основания как достоверную информацию по совокупности и качеству (фактические данные), указывающие на подготовку или совершение деяния, подпадающего под признаки какого-либо преступления.

Однако неизмеримо больший эффект результаты оперативнотактической комбинации имеют в процессе доказывания, что соответствует стадии предварительного расследования преступлений.

Уголовно-процессуальный кодекс РФ определяет доказывание как процесс, связанный со сбором, проверкой, оценкой доказательств в целях установления: события преступления (время, место, способ и другие обстоятельства совершения преступления); виновности лица в совершении преступления, форм его вины и мотивов; обстоятельств, характеризующих личность обвиняемого; характера и размера вреда, причиненного преступлением; обстоятельств, исключающих преступность и наказуемость деяния, смягчающих и отягчающих наказание; наконец, обстоятельств, которые могут повлечь за собой освобождение от уголовной ответственности и наказания (ст. 85 УПК РФ).

Установление следователем такого количества обстоятельств без сопровождения предварительного расследования оперативными способами и средствами практически невозможно. Оперативно-тактическая комбинация - одно из таких средств, так как в основе его реализации лежит функция познания, хотя и отличная от уголовно-процессуального познания, но тесно связанная с ним по той причине, что результаты оперативно-тактической комбинации, кроме того, что они предоставляют следователю

ориентирующую криминалистически значимую информацию, еще создают основы для формирования всех видов доказательств, в том числе на основе условий и предпосылок их установления.

Совершенно очевидно, что собранные посредством оперативнотактической комбинации фактические данные (ориентирующая криминалистически значима информация) без их подтверждения уголовнопроцессуальным путем доказательствами не являются. На этом основании ст. 11 ФЗ об ОРД и определяет возможность использования оперативно - розыскных средств в доказывании по уголовным делам на основе положений УПК РФ. Этот кодифицированный нормативный акт определяет процессуальные процедуры, связанные с собиранием, проверкой и оценкой доказательств, а ст. 89 УПК РФ прямо запрещает использовать в процессе доказывания результаты оперативно-розыскной деятельности, если они не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам уголовнопроцессуальными нормами. Это требование напрямую относится и к результатам оперативно-тактической комбинации, когда она реализуется в рамках предварительного расследования.

Процесс собирания доказательств в ходе предварительного расследования преступлений основан на деятельности управомоченных на это процессуальных субъектов, которая связана с процессом поиска и обнаружения источников доказательственной и ориентирующей криминалистически значимой информации, получении из них сведений об обстоятельствах, имеющих значение для расследования и закреплении добытых сведений установленным процессуальным законом порядком.

Приведенный выше тезис указывает, в первую очередь, на тот факт, что главным в процессе собирания доказательств является поиск и обнаружение носителя информации. Не обнаружив источник, нельзя обнаружить и сведения. Трудно поспорить с тем, что посредством оперативно-тактической комбинации это сделать легче, чем через производство следственного действия. Задача этого оперативно-розыскного средства заключается в отыскании предметов со следами преступления, людей, в сознании которых запечатлелись существенные для расследования обстоятельства и пр., то есть источников и (или) носителей информации.

Диспозиции отдельных материальных и формальных уголовноправовых норм определены законодателем таким образом, что установление механизма совершенного преступления требуется настолько точно, что та или иная частная ошибка может привести все расследование в тупик. Так, например, необнаружение в процессе расследования орудия или средства преступления в отдельных ситуациях не позволяет доказать наличие как самого состава преступления, так и причастности к нему заподозренного лица. В решении таких задач предварительного расследования оперативно - тактическая комбинация является наиболее эффективным средством, реализация которого определяет условия для производства следственных действий по собиранию необходимых доказательств.

Очевидным является и преимущество оперативно-тактической комбинации в ситуациях, когда преступление совершено в условиях неочевидности, уголовное дело возбуждено, а лицо, совершившее преступление, не установлено. Указанное оперативно-розыскное средство на основе использования соответствующих методов обеспечивает расследованию возможность отыскания свидетелей, характеризующей потерпевшего информации, собирания иной ориентирующей криминалистически значимой информации, которая может стать основой для выдвижения следственных версий и планирования, уточнения характера следственных ситуаций первоначального следственного этапа.

Можно сделать промежуточный вывод о том, что оперативное установление источника информации и (или) его носителя способствует наступлению следующего этапа собирания доказательств - получению от них сведений в соответствии с производством следственных и процессуальных действий. Отметим, что оперативно-тактические комбинации во многом могут способствовать достижению целей указанных действий следователя, когда они соответствующим образом спланированы и реализуются на основе взаимодействия следователя и оперативного сотрудника.

Сведения, полученные на основе оперативно-тактической комбинации, часто могут быть использованы следователем для обоснования целесообразности производства конкретных следственных действий (34,2% опрошенных), установления определенного порядка их проведения (11,9% опрошенных), выбора тактики для каждого из них (19,3% опрошенных), а также выбора определенной методики расследования для конкретного его этапа (12,9% опрошенных, 21,7% указали иные направления использования данных, полученных посредством оперативно-тактической комбинации). Это напрямую касается не только следственных, но и процессуальных действий по расследованию преступления. Иными словами, результаты оперативнотактической комбинации в процессе предварительного расследования преступлений могут выступать предпосылками следственных и процессуальных действий, быть использованы для обоснования их проведения и являться условиями их проведения.

Достаточно сложно даже в отдельно взятом исследовании отразить возможности оперативно-тактической комбинации как для стадии возбуждения уголовного дела, так и для стадии предварительного расследования преступлений, поэтому мы остановились на наиболее актуальных моментах, значимых для правоприменителя.

Полагаем, отдельное значение для рассматриваемого вопроса имеет необходимость обоснования структуры оперативно-тактической комбинации, так как ее типовая характеристика позволяет оперативному сотруднику модельно планировать оперативно-тактическую комбинацию для ее практической реализации при расследовании преступлений. За основу этой структуры в соответствии с методом аналогии можно взять структуру тактической операции следователя, обоснованную нами ранее.

На основе анализа следственной и оперативно-следственной ситуации, а также данных типовой криминалистической характеристики преступления (для первоначального этапа расследования, в условиях совершения преступления в условиях неочевидности), оперативный сотрудник (действуя от имени оперативных подразделений уполномоченных государственных органов в пределах их полномочий), определяя сложную оперативно-тактическую задачу1 (1), которая не может быть разрешена процессуальной деятельностью следователя, выстраивает под ее решение систему целей (2) оперативно-тактической комбинации и обосновывает оперативно-тактическое решение (3), мысленно моделирует оперативнотактическую комбинацию посредством выстраивания алгоритма гласных и негласных средств (оперативно-розыскных мероприятий) (4), планирует и организует (5) ее реализацию (во времени, пространстве и по лицам) на стадии возбуждения уголовного дела и (или) предварительного расследования преступления с учетом оперативно-тактических рекомендаций (6), проводит оценку результатов реализации (7) оперативнотактической комбинации.

В целом наша теоретическая конструкция соответствует данным опроса оперативных сотрудников правоохранительных органов, которые среди элементов оперативно-тактической комбинации отметили ее задачу (97,5%), цели (98,4%), оперативно-тактическое решение на проведение оперативно-тактической комбинации (72,1%), гласные средства комбинации (34,1%), ее негласные средства (96,9%), субъектов оперативно-тактической комбинации (11,2%). Предложенная система так же, как и система тактической операции, носит открытый характер и является лишь моделью. Ее изменение возможно, а часто и необходимо в связи с оперативнотактическими ситуациями расследования преступлений. [6]

[1] Авторский термин, синоним тактической операции.

[2] Белкин Р.С. Указ. работа. С. 222.

[3] Мы полагаем, одной из причин этого является не достаточное число открытых диссертационных исследований по проблемам оперативно-розыскной деятельности, где было бы возможно изложение научнопрактических подходов к определению понятия «оперативно-тактическая комбинация».

[4] Теория оперативно-розыскной деятельности: Учебник / под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова. - М.: ИНФРА-М, 2010. - С. 709.

[5] Теория оперативно-розыскной деятельности: Учебник / под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова. - М.: ИНФРА-М, 2010. - С. 711 - 712.

[6] С целями собирания доказательств и ориентирующей криминалистически значимой информации, эффективного управления оперативно-тактической ситуацией и ситуацией расследования преступления, выполнения положений закона об оперативно-розыскной деятельности, а также назначения уголовного судопроизводства.