Праву на неприкосновенность жилища посвящена статья 13 Основного закона: абзац 1 провозглашает неприкосновенность жилища, абзацы 2-7 содержат положения, закрепляющие условия допустимости ограничения данного права.

Следует отметить, что до изменений, внесенных в 1998 году, статья 13 Основного закона состояла из трех абзацев и не была такой объемной, как в

время. Изменения были направлены на создание конституционноправовой основы для использования технических средств для акустического наблюдения за квартирой с целью уголовного преследования (абзац 3 статьи 13 в действующей редакции); определение условий использования технических средств для наблюдения за жилищем с целью предотвращения опасности (абзац 4 статьи 13 в действующей редакции); установление условий использования технических средств для защиты лиц, действующих в жилище во время операции, осуществляемой компетентными государственными органами (абзац 5 статьи 13 в действующей редакции); закрепление процедуры парламентского контроля, предполагающей ежегодный доклад Федерального правительства Бундестагу об использовании технических средств в соответствии с абзацами 3-5 (абзац 6 статьи 13 в действующей редакции) . Абзац 2 статьи 13 Основного закона определяет

условия допустимости осуществления обысков в жилище, абзац 7 - иные случаи, когда неприкосновенность жилища может быть ограничена.

внесенные в статью 13 Основного закона в 1998 г. , были

крайне неоднозначно, причем многими в научной среде - достаточно критично[1] [2] [3] [4] [5]. Больше всего дискуссий вызвала норма абзаца 3, создавшая конституционную основу для осуществления акустического наблюдения за жилищем в целях уголовного преследования, конституционность которой позднее была подтверждена ФКС Германии в Постановлении по делу о «большом прослушивании» от 3 марта 2004 года (grofier Lauschangriff) .

Понятие «жилище» интерпретируется очень широко: жилищем в смысле статьи 13 Основного закона признается любое не являющееся общедоступным помещение, которое - возможно к тому же лишь временно - стало местом пребывания и действия человека . Соответственно жилищем являются наряду с жилыми помещениями в узком смысле также подвал, номер к гостинице, жилой автомобиль[6], гараж, палатка, яхта, производственные и служебные помещения (Betriebs- und Geschaftsraume) (при условии, что они не являются общедоступными, например, кабинет врача, фабрика, кухня ресторана)[7].

Право на неприкосновенность жилища гарантирует наличие защищенной в пространственном отношении частной сферы, в которой каждый имеет право быть оставленным в покое. Данное право защищает не только от физического проникновения в жилище, но и от вмешательства, осуществляемого с использованием техники, в том числе без физического проникновения[8] [9].

Персональные данные входят в сферу защиты права на неприкосновенность жилища тогда, когда их сбор осуществляется посредством вмешательства в жилище. Так, например, вмешательством в закрепленное в статье 13 Основного закона право будут являться проникновение сотрудников следственных органов в жилище с целью физического манипулирования находящейся в нем IT-системы, измерение электромагнитных излучений (без проникновения в жилище), с помощью чего может осуществляться наблюдение за использованием IT-системы

289

в жилище .

Право на неприкосновенность жилища в объективно-правовом измерении возлагает на государство обязанности по защите лиц от нарушений их права со стороны частных лиц (в качестве примера можно назвать норму, устанавливающую уголовную ответственность за нарушение неприкосновенности жилища)[10] [11], а также распространяет опосредованное действие на частноправовые отношения .

Право на неприкосновенность жилища является специальным по отношению к праву на информационное самоопределение и, как правило, вытесняет последнее. Однако в тех случаях, когда сферы защиты этих двух прав пересекаются лишь
частично или когда существует самостоятельная сфера свободы, право на информационное самоопределение применяется наряду с правом на неприкосновенность жилища. Так, например, в ситуации, когда обыск в жилище направлен на изъятие (Sicherstellung) носителей информации или мобильных телефонов, на которых сохранены данные о соединении (трафике), то наряду с вмешательством в жилище имеет место вмешательство в право на информационное самоопределение, которое носит самостоятельный характер .

материалы по законопроекту: BT-Drs. 13/8650 v. 1.10.1997. URL:

http://dip21.bundestag.de/dip21/btd/13/086/1308650.pdf (26.09. 2016).

[2] Gesetz zur Anderung des Grundgesetzes (Artikel 13) v. 26.03.1998 // BGBl. I S. 610.

[3] Подробнее об этом см.: PapierH.-J. Kommentar zu Artikel 13 GG // Grundgesetz: Kommentar. Bd. I / Th. Maunz, G. Durig (Hrsg.). Rn. 47 ff.

[4] BVerfGE 109, 279.

[5] Papier H.-J. Schutz der Wohnung // Handbuch der Grundrechte in Deutschland und Europa. Bd. IV (I) / D. Merten, H.- J. Papier (Hrsg.). § 91 Rn. 7.

6 Но не просто транспортное средство, как автомобиль. См.: Papier, H.-J. Schutz der Wohnung § 91 Rn. 7.

[7] См.: PierothB., SchlinkB., Kingreen Th., PoscherR. Op. cit. Rn. 948 ff. О включении производственных и служебных помещений в содержание понятия «жилище» в конституционно-правовом смысле см. также Решение ФКС Г ермании от 13 октября 1971 года 1 BvR 280/66 // BVerfGE 32, 54.

[8] См., напр.: Gurlit E. Op. cit. S. 1037. Papier H.-J. Schutz der Wohnung. § 91 Rn. 1.

[9] BVerfGE 120, 274 (310).

[10] Papier, H.-J. Schutz der Wohnung. § 91 Rn. 5.

[11] Ibid.