С переходом к рыночной системе хозяйствования нотариальные действия по вексельным протестам и удостоверениям неоплаты чека становятся все более востребованными инструментами для защиты прав векселедержателей и чекодержателей. Это объясняется ростом злоупотреблений со стороны обязанных по ценным бумагам лиц и множества иных нарушений (пороки формы ценных бумаг и нарушения правил их составления, изготовление фальшивых векселей с последующим их предъявлением к взысканию либо в уплату за товар, подделка банковской подписи на векселях, подделка ценных бумаг, подлог подписи уполномоченного лица, подделка печатей организации, отсутствие полномочий у подписавшего вексель)1.

Согласно ст. 143, 815 ГК РФ векселем признается документарная ценная бумага, содержащая ничем не обусловленное обязательство векселедателя (простой вексель) либо иного указанного в векселе плательщика (переводной вексель) об оплате векселедержателю определенной денежной суммы в определенное время и в определенном месте. Это строго формальный документ, отсутствие хотя бы одного из его реквизитов приводит к недействительности векселя[1] [2].

В настоящее время вексельные обязательства в России регулируются Женевской конвенцией от 07.06.1930 «О единообразном Законе о переводном и простом векселе»1, Положением о переводном и простом векселе, введенным в действие Постановлением ЦИК СССР и СНК СССР от 07.08.1937

'у

№ 104/1341 , Федеральным законом от 11.03.1997 № 48-ФЗ «О переводном и простом векселе» . Названными нормативными актами установлено правило о необходимости удостоверения отказа векселедателя в акцепте векселя, датировании акцепта векселя или в платеже по векселю (вексельных протестов) в публичном порядке.

В юридической литературе высказывались мнения, что протест по векселям обязательно должен быть нотариально удостоверен[3] [4] [5] [6]. Между тем, ни международное, ни действующее российское законодательство не определяет конкретные орган или должностное лицо, которое вправе удостоверять такие юридические факты. Следовательно, главным условием совершения протеста является его публичность, т.е. открытость, гласность, возможность контроля над совершаемыми действиями. Представляется, что совершение протестов нотариусами имеет ряд преимуществ, среди которых фиксация совершенных нотариальных действий в реестре, отнесение нотариальных актов к Архивному фонду Российской Федерации и др., что, безусловно, обеспечивает публичное признание любого нотариального акта.

В науке гражданского права существует достаточное количество исследований в области защиты прав участников вексельного оборота[7]. Тем не

менее, за пределами исследований остались вопросы, связанные с определением понятия и сущности вексельных протестов, их видовых особенностей.

Так, Г. Л. Иоффе предлагает под вексельным протестом понимать официально удостоверенное требование платежа и его неполучение. И соответственно протесты векселя в неплатеже, в неакцепте, в недатировании акцепта ученый называет нотариальными действиями, имеющими целью обеспечить защиту интересов субъектов вексельного обязательства1.

С. В. Ротко полагает, что нотариус, совершая протест, подтверждает, во-первых, наличие самого факта вексельного обязательства, во-вторых, законность держания векселя у кредитора, в-третьих, законность его требований, в-четвертых, отказ вексельного кредитора от совершения акцепта или платежа, в-пятых, бесспорность прав векселедержателя, а также дает начало для предъявления требований к обязанным по векселю лицам[8] [9] [10] [11].

Учеными справедливо указывается на удостоверительный, подтверждающий характер действий нотариуса по совершению протеста, но данные дефиниции недостаточно полно отражают суть вексельного протеста.

Если обратиться к этимологии слова «протест» («заявление несогласия с чем-либо, возражение, опровержение, непризнание, отрицание»), то обнаруживается, что в нормах российского законодательства оно используется в специфичном смысле. Например, С. В. Ротко определяет протест как публичный акт, составленный с соблюдением конкретных требований и удостоверяющий определенные юридически значимые факты, с наступлением которых законодатель связывает юридические последствия . По сути, ученым протест сводится к документу, что не совсем верно, поскольку протест векселя состоит из ряда последовательных действий, одним из которых является составление акта о протесте. Более того, вексель считается протестованным с момента проставления отметки об этом на самом векселе, скрепленной печатью и подписью нотариуса.

«Протест» (от лат. protestor - букв. гласно заявляю) означает открыто заявленное возражениие1, поэтому удостоверение нотариусом неплатежа, неакцепта или недатирования акцепта является не чем иным, как официальным заявлением нотариуса об отказе обязанного лица осуществить определенные действия.

В правоприменительной практике имеются примеры, когда протест векселя называют досудебным порядком урегулирования спора. Так, определением суда иск оставлен без рассмотрения по мотиву несоблюдения требований ст. 44 Положения о переводном и простом векселе о досудебном порядке урегулирования спора[12] [13] [14]. В другом примере суд, напротив, приходит к выводу о том, что действующее законодательство не предусматривает обязательного претензионного порядка рассмотрения вексельных споров, ввиду чего оснований для оставления искового заявления без рассмотрения и взыскания государственной пошлины с истца у суда первой инстанции не име-

3

лось .

Согласно п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 33, Пленума ВАС РФ № 14 от 04.12.2000 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с обращением векселей» судам следует учитывать, что действующее законодательство не предусматривает обязательного претензионного порядка рассмотрения вексельных споров. Установленные вексельным законодательством процедуры протеста векселей (ст. 44 Положения) и оповещения о совершенном протесте (неплатеже) всех участников отношений по векселю (ст. 45 Положения) не могут рассматриваться в качестве обязательного претензионного порядка разрешения вексельных споров1.

Также представляется обоснованным вывод судебных органов о том, что требования о платеже, совершение протеста в неплатеже являются обязательным условием для специальной процедуры взыскания вексельного долга на основании нотариального акта, но не являются обязательным условием для предъявления иска о взыскании вексельного долга в общем судебном порядке в течение срока исковой давности[15] [16]. Под «специальной процедурой взыскания вексельного долга на основании нотариального акта» в свете реформирования законодательства о нотариате следует понимать порядок взыскания денежных сумм по исполнительной надписи на нотариально протестованном векселе.

Однако ст. 46 Положения о переводном и простом векселе предусмотрено, что векселедатель (индоссант, авалист) может посредством оговорки «оборот без издержек» или «без протеста» исключить обязательность совершения протеста. При этом, если оговорка включена векселедателем, она имеет силу в отношении всех лиц, подписавших вексель; если оговорка включена индоссантом или авалистом, она имеет силу лишь в отношении него самого. Следовательно, условие о совершении протеста является обязательным для специальной процедуры взыскания (на основании нотариального акта), если вексель не содержит указанную оговорку; но и не лишает векселедержателя права совершить протест с учетом несения издержек на его совершение, если таковая имеется.

По-иному судебные инстанции подходят к необходимости соблюдения порядка и сроков предъявления векселя к платежу: держатель утрачивает права, вытекающие из переводного векселя, против индоссантов, против век-

селедателя и против других обязанных лиц, за исключением акцептанта и за исключением векселедателя по простому векселю[17].

Таким образом, сложившаяся судебная практика идет по пути отказа от обязательности протеста векселя, когда требования к векселедателю могут быть предъявлены как в срок платежа, так и в течение всего срока вексельной давности безотносительно к наличию или отсутствию протеста, что гарантирует судебную защиту прав участников вексельного обязательства. Основанием требований является сам вексель, находящийся у векселедержателя.

Тем не менее, совершение вексельных протестов имеет огромное практическое значение, в том числе для рассмотрения дел в судах. К примеру, выдача судебного приказа возможна в порядке гражданско-процессуального производства в случае, если требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта (ст. 122 ГПК РФ); и арбитражно-процессуального производства - если ко всему спор связан с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и цена заявленного требования не превышает четырехсот тысяч рублей (ст. 229.2. АПК РФ). Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства возможно по требованиям, основанным на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, за исключением дел, рассматриваемых в порядке приказного производства (п. 2 ч. 2 ст. 227 АПК РФ).

Установление в законодательстве случаев необходимости совершения вексельных протестов нотариусами подтверждают особое (по сравнению с актами иных органов) признание нотариальных актов.

Из сказанного можно сделать вывод, что нотариальные протесты - это способы защиты гражданских прав, суть которых состоит в подтверждении юридических фактов или в восполнении юридических фактов при их отсутствии. Таким образом, под вексельным протестом следует понимать действия

нотариуса по подтверждению соответствия векселя формальным требованиям, направлению соответствующего требования (о платеже, акцепте и т.д.) векселедателю (иному обязанному лицу), удостоверению юридически значимых обстоятельств в соответствующих актах, совершенные в сроки, предусмотренные законом.

На виды вексельных протестов содержится прямое указание в Положении о переводном и простом векселе: протест в неакцепте и протест в неплатеже (ст. 44); протест в недатировании акцепта (ст. 25); протест в неотметке для предъявления к платежу и в недатировании отметки для предъявления к платежу (ст. 78); протест в невыдаче законному держателю копии векселя подлинника векселя (ст. 68) и др.

[1] Гудков Ф. А. Поддельный вексель: защита гражданских прав участников вексельного оборота // Экономико-правовой бюллетень. 2007. № 7 [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

[2] Определение ВАС РФ от 23.12.2013 № ВАС-15636/13 по делу № А41-5150/11 [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс»; Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 02.11.2010 по делу № А58-9888/09 [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс»; Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 13.01.1997 № Ф04/34-368/А45-96 по делу № 96-6/115 [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

[3] О единообразном Законе о переводном и простом векселе: Женевская Конвенция от 07.06.1930 № 358 (вступила в силу для СССР с 23 февраля 1937 г.) [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

[4] Об утверждении Положения о переводном и простом векселе: Постановление СНК и ЦИК СССР от 07.08.1937 № 104/1341 // Собрание законов и распоряжений РабочеКрестьянского Правительства СССР. 21.08.1937. № 52. Ст. 221.

[5]

О переводном и простом векселе: Федеральный закон РФ от 11.03.1997 № 48-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 17.03.1997. № 11. Ст. 1238.

[6] Ротко С. В. Протест и нотификация как специальные условия взыскания платежа по векселю: коллизии на практике, вызванные законодательством // Современное право. 2007. № 11. С. 16-20. [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

[7] Белов В. А. Очерки по вексельному праву. М. ЮрИнфоР, 2000. С. 268.; Гудков Ф. А. Поддельный вексель: защита гражданских прав участников вексельного оборота. М.: Экономика и жизнь. 2007. 243 с.; Избранные труды по представительству и ценным бумагам в гражданском праве / Нерсесов Н. О.; редкол.: Ем В. С., Козлова Н. В., Корнеев С. М., Кулагина Е. В., Панкратов П. А., Суханов Е. А.; вступ. ст., библиогр.: Белов В. А.

М.: Статут, 1998. 286 c.; Иоффе Г. Л. Протест векселя // Нотариус. № 4. 2001. С. 6-9.; Чи- рихин И. О протесте векселей. Казань: Тип. Ун-та, 1879. 184 c.; Масленникова О. Л. Понятие акта о протесте векселя // Нотариус. 2014. № 6. С. 35-39 и др.

[9] Иоффе Г. Л. Протест векселя // Нотариус. 2001. № 4. С. 6.

[10] Ротко С. В. Указ. соч.

[11] Там же.

[12] TolkSlovar.Ru: Общий толковый словарь русского языка: [сайт]. URL:

http://tolkslovar.ru/p23408.html (дата обращения: 01.10.2016).

[13]

Определение Арбитражного суда Новосибирской области от 19.03.1997 по делу № А45-414/97-КГ6/12 [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

[14]

Постановление ФАС Уральского округа от 25.03.2013 № Ф09-1238/13 по делу № А50-15597/2011 [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

[15] Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 33, Пленума ВАС РФ № 14 от 04.12.2000 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с обращением векселей» [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

[16] Постановление Арбитражного суда Московского округа от 09.10.2014 № Ф05- 9594/14 по делу № А41-29898/2013 [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

[17] Пункт 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 33, Пленума ВАС РФ № 14 от 04.12.2000 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с обращением векселей» [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

164