Социальное оказание услуг (обслуживание) - конкретная работа в социальной области, помощь, оказание материальной поддержки, правовых, социально - бытовых, психолого - педагогических услуг, социальная реадаптация и реабилитация граждан, в жизни которых возникла трудная жизненная ситуация ( нуждающимся).

Виды предоставляемого государством социального обслуживания различны в зависимости от контингента граждан, которым тот или иной вид социального обслуживания предоставлен, и также от характера оказываемой услуги.[1]

Виды (формы) в социальном обслуживании законодательно перечислены.

Основные виды:

1) материальная помощь. Такой вид поддержки оказывают нуждающимся гражданам, находящимся в тяжелой жизненной ситуации. Предоставляют её в форме финансовых средств, продуктов питания, средств ухода за детьми, средств санитарии и гигиены, одежды, обуви и иных предметов первой необходимости, топлива и дополнительно в виде технических средств реабилитации инвалидов и лиц, нуждающихся в постороннем уходе, специальных транспортных средств.

2) социальная помощь на дому. Такую помощь осуществляют в виде предоставления социального сервиса гражданам имеющим нужду во временном или постоянном нестационарном социальном уходе.

3) социальное обслуживание в стационарных учреждениях. Этот вид социальной работы осуществляют через предоставление социальной помощи гражданам, которые полностью или частично утеряли способность к самообслуживанию, у которых есть потребность в постоянной посторонней помощи, в обеспечении создания соответствующих их состоянию здоровья, возрасту, условий жизнедеятельности реализация мероприятий психологического, социального, медицинского характера, питании и уходе.

4) предоставление временного приюта. На оказание временного приюта в специальном учреждении социального обслуживания имеют право дети - сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, беспризорное несовершеннолетние дети, которые оказались в сложной жизненной ситуации, граждане без определённого места жительства и определенной работы, граждане, пострадавшие от психического или физического насилия, стихийного бедствия, в итоге вооруженных межэтнических столкновений.

5) Организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания. Услуги, оказываемые в отделении дневного пребывания:

- Организация досуга и отдыха (обеспечение газетами, журналами и книгами, настольными играми и другими видами индивидуального досуга, предоставление питания, анимационные услуги, организация кружковой работы, проведение развлекательных мероприятий).

- Оказание медицинской помощи согласно с имеющимися лицензиями на реализацию медицинской деятельности, а также исполнение процедур, сопряженных с наблюдением за состоянием здоровья получателей социальных услуг (измерение артериального давления, температуры тела, контроль при приеме лекарств).

- Организация и проведение занятий по адаптационной физической культуре

- Социально-психологическое наблюдение (обеспечивать психологическое сопровождение получателя социальной помощи).

- Обучение инвалидов (детей-инвалидов) и их семей пользованию техническими средствами реабилитации и средствами ухода.

- Обучение практическим навыкам общего ухода за тяжелобольными получателями социальных услуг, имеющими ограничения жизнедеятельности, в том числе за детьми-инвалидами.

- Осуществление социально-реабилитационных мероприятий в среде социального обслуживания.

6) консультативная помощь по вопросам социально-бытового и медицинского обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, правовой защиты. В такой вид поддержки входит: проведение информационных встреч; оказание помощи по юридическому консультированию по вопросам, причастных к предоставлению социальных услуг и предоставлению мер социальной поддержки; социально-психологические рекомендации, в частности по темам вопросов внутрисемейных отношений; осуществление занятий в клубах общения и взаимоподдержки, проведение тренингов.

7) реабилитационные услуги. Этот вид обслуживания оказывает помощь в реабилитации (профессиональной, социальной, психологической) инвалидам, несовершеннолетним правонарушителям, лицам, возможности которых ограничены, и гражданам находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в реабилитационных помощи.[2]

В нынешнее время идёт постоянное развитие сети субъектов социальных гарантий, появляются новые виды и формы социальной помощи, они позволяют охватить наиболее широкую область социальных проблем различных групп и слоёв населения. Хотя комплекс социального обслуживания все ещё находится в формировании, законодательный фундамент у неё есть это Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".

Государственная социальная помощь - это оказание малоимущим одиноко проживающим гражданам, малоимущим семьям и другим категориям граждан, указанным в законе, социальных субсидий, пособий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Изначально определение государственной социальной помощи разъяснено в ФЗ «О гос. Социальной помощи» от 17.07.1999 г.

Отношения, в данное время, с предоставлением такой помощи регулируются Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О государственной социальной помощи" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017). Федеральным законом от 24.10.1997 N 134-ФЗ (ред. от 03.12.2012) "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и её субъектов.[3]

В соответствии с ФЗ о государственной социальной помощи, она оказывается для поддержки необходимого жизненного уровня малоимущих семей, одиноким малоимущим гражданам, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ.[4] Также она применяется для адресного применения бюджетных средств; активизации адресности социального содействия нуждающимся гражданам; образования необходимых связей для достижения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; уменьшения уровня социального неравенства; улучшения доходов населения.

Адресная социальная помощь оказывается единовременно на срок не менее трех месяцев. Виды этой помощи: социальное пособие, компенсация, субсидия.

Социальное пособие – это конкретная денежная сумма, которая безвозмездно предоставляется малоимущему гражданину за счет средств бюджетов.

Субсидия – это целевая оплата предоставленных малоимущему гражданину материальных благ или услуг.

Компенсация – это компенсация произведенных малоимущим гражданином расходов.

Отличительная черта социальной помощи заключается в том, что помощь предоставляется нуждающимся гражданам независимо от их уплаты страховых взносов в государственные социальные внебюджетные фонды.

Ресурсами оказания государственной социальной помощи выступают средства государственных бюджетов: бюджет федерального уровня и бюджеты субъектов РФ.

Получателями государственной социальной помощи могут быть:

1) жители, имеющие заслуги пред обществом, а также лица, имеющие ограничения жизнедеятельности в связи с патологией здоровья (они обладают правом на получение государственной социальной помощи в виде комплекта социальных услуг);

2) малообеспеченные семьи и малоимущие одиноко живущие граждане, кои по не зависящим от них обстоятельствам имеют среднедушевой доход ниже размера жизненного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ (они имеют право на получение поддержки в виде денежных выплат и естественной помощи).

Прежде всего, перед тем, как выдавать гражданину соц. помощь необходимо убедиться, что эти гражданин в ней нуждается.

Государственная социальная помощь назначается и устанавливается компетентным органом по социальной защите населения по месту проживания или по месту пребывания малоимущего гражданина на основании его заявления. В заявлении должны быть указаны сведения о доходах, составе семьи и принадлежащем семье имуществе на праве собственности. Эти данные должны проверяться комиссией.

Нуждаемость – это материальное положение, вследствие которого индивидуальный доход гражданина или среднедушевой доход его семьи по не зависящим от них причинам находится ниже прожиточного минимума. В таком случае гражданин или семья признаются малоимущими и обладают правом на получение государственной социальной помощи.

Помимо выше изложенного социальной помощью также считаются выплаты социальных пенсий и многочисленных видов компенсационных выплат. Такая социальная помощь предоставляется не адресно (она не зависит от уровня индивидуального дохода или среднедушевого дохода). Во-первых, такая помощь, назначаются лицам, которые не приобрели права на трудовую пенсию, не имеют заработка или иного трудового дохода (к примеру, находятся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы и пр.), то есть такая соцпомощь являются для них основным источником средств, для существования. Во-вторых, источником их финансирования служат бюджеты разных уровней. В-третьих, их размеры сопоставляются с установленной минимальной оплатой труда, а не с бывшим заработком или трудовым доходом обратившегося гражданина.

Рассмотрим причины и случаи отказа в оказании общегосударственной социальной помощи.

В случае представления заявителем недостоверной или неполной информации о доходах, составе семьи и о являющемся его собственностью имуществе орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания откажет заявителю в назначении ему государственной социальной помощи.

При отказе в назначении социальной помощи от государства по этим причинам, в таком случае, у заявителя есть право обжаловать отказ в вышестоящий орган социальной защиты населения, а также в суде.[5]

Доступность социальной помощи значит то, что каждый человек имеет право на получение социальной помощи, на доступ информации об учреждении, то есть предоставление бесплатного или частично платного получения социальных услуг, которые включены в федеральные и территориальные перечни гарантированных социальных услуг и определяются с учетом субъектов, которым они назначены. При получении социальных услуг граждане имеют право на альтернативу учреждения и формы обслуживания в порядке, учрежденном федеральным органом социальной защиты населения и органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации. И на информацию о своих правах, обязанностях и критериях оказания социальных услуг. Помимо всего прочего, социальные учреждения обеспечивают общедоступность услуги, исполняя меры по снятию ограничений территориально-транспортного, временного и кадрового характера. Любой человек имеет доступ к администрации учреждения, специалисту или к группе специалистов. Доступность этой информации проверяется на основании требований Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 03.07.2016) "О защите прав потребителей" № 2300-1" и ГОСТа Р 52142-2013 "Социальное обслуживание населения. Качество социальных услуг. Общие положения" утверждён и введён в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17 октября 2013 г. N 1179-ст.[6]

[1] Долженкова Г. Д. Право социального обеспечения : конспект лекций. — М. : Юрайт-Издат,2007. — 187 с.

[2] Белоусов М.С. "Право социального обеспечения. Шпаргалка" – изд. "Окей-книга", Москва, 2009 г. 8стр

[3] Заяц О.В. Технология социальной работы. Ч.2: Учебное пособие. - Владивосток: ТИДОТ ДВГУ, 2003. - 89 с.

[4] Справочно-правовая система "КонсультантПлюс" //URL: http://www.consultant.ru

[5] Белоусов М.С. "Право социального обеспечения. Шпаргалка" – изд. "Окей-книга", Москва, 2009 г. 8стр

[6] Все о социальной поддержке //URL:http://www.socialnaya-podderzhka.ru