Первым из оснований возвращения уголовного дела прокурору в ст.237 УПК РФ указано составление обвинительного заключения или акта с нарушением требований УПК РФ, если это исключает возможность постановления судом приговора или вынесения иного решения на основе данного заключения или акта.

Согласно разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №1 от 05.03.04 «О применении судами норм уголовно-процессуального кодекса РФ»[1], под допущенными при составлении обвинительного заключения или обвинительного акта нарушениями требований уголовно-процессуального закона следует понимать такие нарушения изложенных в статьях 220, 225 УПК РФ положений, которые исключают возможность принятия судом решения по существу дела на основании данного заключения или акта; в частности, исключается возможность вынесения судебного решения в случаях, когда обвинение, изложенное в обвинительном заключении или обвинительном акте, не соответствует обвинению, изложенному в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого; когда обвинительное заключение или обвинительный акт не подписан следователем, дознавателем либо не утвержден прокурором; когда в обвинительном заключении или обвинительном акте отсутствуют указания на прошлые судимости обвиняемого, данные о месте нахождения обвиняемого, данные о потерпевшем, если он был установлен по делу, и др."

Таким образом, в указанном Постановлении определены наиболее общие нарушения, связанные с составлением обвинительного заключения, при обнаружении которых суду следует вернуть уголовное дело прокурору.

В теории уголовного процесса среди оснований, предусмотренных пунктом первым части первой ст.237 УПК РФ выделяют две группы нарушений: 1. непосредственные нарушения требований закона при составлении обвинительного заключения или обвинительного акта; 2. иные нарушения уголовно-процессуального закона, допущенные в ходе предварительного расследования. С данной точкой зрения возможно согласиться лишь частично. Представляется вполне обоснованным выделение в отдельную группу непосредственно нарушений требований УПК РФ, допущенных при составлении обвинительного заключения. Ко второй группе нарушений предлагается относить такие нарушения, которые являются отступлениями от норм УПК РФ, допущенными при составлении обвинительного заключения или акта, и являются опосредованными предшествующими нарушениями, допущенными при привлечении лица в качестве обвиняемого. Вместе с тем, не представляется возможным относить ко второй группе все иные нарушения уголовно-процессуального закона, допущенные в ходе предварительного расследования, на что указывают отдельные процессуалисты. Так, в пункте первом части первой ст.237 УПК РФ содержится указание лишь на нарушения, допущенные при составлении таких процессуальных документов, как обвинительное заключение и обвинительный акт, охватывать данной формулировкой все нарушения уголовно-процессуального закона, которые могут быть допущены на стадии досудебного производства, представляется не совсем корректным.

Требования к содержанию обвинительного заключения устанавливаются ст.220 УПК РФ, к обвинительному акту - ст.225 УПК РФ. Так, согласно ст.220 УПК РФ в обвинительном заключении следователь указывает: 1) фамилии, имена и отчества обвиняемого или обвиняемых; 2) данные о личности каждого из них; 3) существо обвинения, место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела; 4) формулировку предъявленного обвинения с указанием пункта, части, статьи УК РФ, предусматривающих ответственность за данное преступление; 5) перечень доказательств, подтверждающих обвинение; 6) перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты; 7) обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание; 8) данные о потерпевшем, характере и размере вреда, причиненного ему преступлением; 9) данные о гражданском истце и гражданском ответчике; обвинительное заключение должно содержать ссылки на тома и листы уголовного дела; обвинительное заключение подписывается следователем с указанием места и даты его составления; к обвинительному заключению прилагается список подлежащих вызову в судебное заседание лиц со стороны обвинения и защиты с указанием их места жительства и (или) места нахождения.

Наибольшие трудности у правоприменителей, после введения в действие УПК РФ вызвали требования п.п.5, 6 ч.1 ст.220 и п.6 ч.1 ст.225 УПК РФ, устанавливающие, что в обвинительном заключении и акте указывается перечень доказательств, подтверждающих обвинение и перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты[2].

Необходимо отметить, что нарушение требований уголовно-процессуальных норм, предъявляемых УПК РФ к обвинительному заключению или акту зачастую не влечет невозможность постановления судом приговора или иного решения по делу. По ряду уголовных дел данные нарушения выражаются в неточностях, описках, иных несущественных недочетах, допущенных при составлении обвинительного заключения или акта, так называемых «технических ошибках».

Среди нарушений, допускаемых при составлении обвинительного заключения и акта, обычно выделяют следующие группы: а) неправильное указание в обвинительном заключении или акте данных о личности обвиняемого, а также о потерпевшем и других участниках процесса; б) недостатки и упущения при изложении в обвинительном заключении фабулы, существа и формулировки обвинения; в) нарушения, связанные с изложением доказательств; г) иные нарушения, допущенные непосредственно при составлении обвинительного заключения или обвинительного акта; д) нарушения и недостатки, допущенные при вынесении постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого.

Далее проанализируем такое основание для возвращения уголовного дела прокурору как невручение копии обвинительного заключения или акта обвиняемому. Так, в соответствии с п.2 ч.1 ст.237 УПК РФ уголовное дело возвращается прокурору, если копия обвинительного заключения или обвинительного акта не была вручена обвиняемому, за исключением случаев, если суд признает законным и обоснованным решение прокурора, принятое им в порядке, установленном частью четвертой статьи 222 или частью третьей статьи 226 УПК РФ.

Порядок вручения прокурором обвинительного заключения и акта устанавливаются ст.ст.222, 226 УПК РФ. Так, согласно ч.ч.2, 3 ст.222 УПК РФ копия обвинительного заключения с приложениями вручается прокурором обвиняемому, копии обвинительного заключения вручаются также защитнику и потерпевшему, если они ходатайствуют об этом; в случае, если обвиняемый содержится под стражей, копия обвинительного заключения с приложениями вручается ему по поручению прокурора администрацией места содержания под стражей под расписку, которая представляется в суд с указанием даты и времени вручения. В соответствии с ч.3 ст.226 УПК РФ копия обвинительного акта с приложениями вручается обвиняемому, его защитнику и потерпевшему в порядке, установленном статьей 222 УПК РФ.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 05.03.04г. судам даны разъяснения о порядке применения приведенных норм УПК РФ. Так, если обвиняемый отказался от получения копии обвинительного заключения или обвинительного акта (ч. 4 ст. 222 и ч. 3 ст. 226 УПК РФ) и дело поступило в суд с указанием прокурором причин, по которым копия обвинительного заключения (обвинительного акта) не была вручена обвиняемому, суд принимает одно из решений, указанных в п.п.1 - 3 ч. 1 ст. 227 УПК РФ. При назначении по такому делу судебного заседания суд проводит его подготовительную часть с соблюдением правил, предусмотренных главой 36 УПК РФ, за исключением изложенных в ч. 2 ст. 265 УПК РФ положений, установивших, что судебное разбирательство может быть начато не ранее 7 суток со дня вручения обвиняемому копии обвинительного заключения (обвинительного акта). Вместе с тем суду в каждом конкретном случае необходимо выяснять, по каким причинам обвиняемому не вручена копия обвинительного заключения (обвинительного акта), оформлен ли отказ в его получении в письменном виде, подтвержден ли документально факт неявки по вызову.

На наш взгляд, вручение обвиняемому копии обвинительного заключения или акта прокурором на предварительном слушании (до назначения судебного заседания) не будет противоречить принципу состязательности отечественного уголовного процесса, предусмотренному статьей 15 УПК РФ. При этом следует руководствоваться также и нормами ч.3 ст.229 и ч.3 ст.233 УПК РФ, согласно которым ходатайство о проведении предварительного слушания может быть заявлено стороной в течение 3 суток со дня получения обвиняемым копии обвинительного заключения или обвинительного акта; рассмотрение уголовного дела в судебном заседании не может быть начато ранее 7 суток со дня вручения обвиняемому копии обвинительного заключения или акта.

[1] Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. – 2004. - № 5.

Возвращение уголовного дела прокурору со стадии подготовки к судебному заседанию. Монография / Ткачев А.И.; Науч. ред.: Свиридов М.К. - Томск: Изд-во Том. ун-та, 2009. – С. 51.