Трудовой кодекс Российской Федерации[1] впервые закрепил легальные определения гарантий и компенсаций, что является существенным шагом вперед на пути развития науки трудового права, поскольку ранее по данному вопросу имелись лишь теоретические работы.

Понятие «гарантии» не является новым для юридической науки, оно было и остается объектом изучения многих научных исследований в различных отраслях права. Не стало исключением и трудовое право. Применительно к названной отрасли права следует отметить, что немало работ ученых посвящено гарантиям трудовых прав граждан. В данных исследованиях авторы предлагают свое понимание рассматриваемого правового явления, дают его определение.

Например, В.Н. Скобелкин называл юридическими гарантиями трудовых прав предусмотренные правовыми нормами средства и способы, с помощью которых в социалистическом обществе обеспечивается беспрепятственное вступление в трудовые и связанные с ними иные правоотношения и дальнейшее осуществление трудовых прав, предоставленных рабочим и служащим советским законодательством[2].

М.В. Молодцов под гарантиями понимал средства, с помощью которых каждому гражданину обеспечивается фактическое пользование правами и свободами, а также выполнение возложенных на него обязанностей[3].

Другие авторы предлагали рассматривать гарантии трудовых прав граждан как совокупность условий, средств и способов, с помощью которых обеспечивается беспрепятственная реализация и всесторонняя охрана этих прав на всех стадиях их осуществления[4].

Приведенные позиции ученых по рассматриваемому вопросу позволяют сделать вывод о том, что понятие «гарантии» является устоявшимся в науке трудового права, поскольку большинство авторов используют относительно схожие конструкции при его характеристике.

Трудовой кодекс Российской Федерации раскрывает содержание гарантий, как и большинство специалистов в данной отрасли права, через средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений.

Приведенное определение отражает лишь один аспект гарантий в трудовых отношениях - осуществление предоставленных работникам прав, то есть реализация тех прав, которые закрепляются на законодательном и договорном уровне.

Реализация имущественных прав, работника в рамках отношений по предоставлению гарантий и компенсаций обеспечивается определенными средствами, например, производством денежных выплат. Указанными средствами, применительно к легальному определению гарантий, являются способы имущественного характера, использование которых возможно лишь в отношениях по предоставлению гарантий и компенсаций.

Можно выделить следующие юридически значимые обстоятельства, которые характеризуют рассматриваемое правовое понятие.

Во-первых, гарантии направлены на обеспечение предусмотренных трудовым законодательством прав работников.

Во-вторых, реализация правового понятия «гарантии» сопровождается возникновением особого вида отношений и происходит при наступлении условий, определенных в нормах трудового права.

В-третьих, предоставление гарантий связано с использованием способов, реализуемых в отношениях по предоставлению гарантий и компенсаций, которые имеют неимущественный (собственно способы) и имущественный (средства) характер.

Таким образом, отмеченные обстоятельства позволяют дать следующее определение гарантий в трудовых отношениях.

Гарантии - это применяемые в отношениях по предоставлению гарантий и компенсаций способы правового регулирования, использование которых происходит при наступлении условий, определенных в трудовом законодательстве и иных нормативных правовых актах, содержащих нормы трудового права, а также в коллективном договоре, соглашениях, локальных нормативных актах, трудовом договоре.

Наряду с определением гарантий в трудовых отношениях Трудовой кодекс Российской Федерации закрепляет и легальное определение компенсаций.

Ученые, исследовавшие вопросы предоставления компенсационных выплат, определяли их как выплаты, предназначенные для возмещения дополнительных материальных расходов, производимых работником в связи с выполнением им трудовых обязанностей, либо в связи с необходимостью прибыть к месту работы (в случае распределения и перераспределения трудовых ресурсов), а также в иных случаях, предусмотренных законом[5].

Компенсационные выплаты имеют особое целевое назначение - возмещение работникам дополнительных материальных расходов, которые они произвели при исполнении трудовых или иных, предусмотренных законом, обязанностей. При этом в работах по трудовому праву отмечается, что право на компенсацию расходов необходимо отличать, от права на оплату по труду. Ведь если право на оплату по труду является правом на вознаграждение за живой труд, то, напротив, право, на компенсационные выплаты имеет целью возмещение работнику затрат «мертвого» труда, производимых для исполнения обязательств по трудовому правоотношению[6].

Следует отметить, что данная проблема не утратила актуальности и в настоящее время, поскольку компенсационные выплаты, в силу статьи 129 ТК РФ, выступают составной частью заработной платы. Данные выплаты не следует отождествлять с компенсациями, предусмотренными в статье 164 ТК РФ.

Более того, понятие «компенсации» и иные производные от него определения употребляются в ТК РФ не только применительно к институту оплаты труда, но и к таким правовым институтам, как время отдыха, материальная ответственность.

Вместе с этим в науке трудового права справедливо отмечено, что употребление в законодательных текстах одного и того же термина без уточняющих определений затрудняет правильное понимание и применение правовых норм[7].

При этом очевидно, что легальное определение компенсаций, закрепленное в статье 164 (часть 2) ТК РФ, отличается от схожих правовых понятий, которые используются иными институтами трудового права.

В частности, ТК РФ (статья 164 (часть 2) понимает под компенсациями денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных ТК РФ и другими федеральными законами.

Нельзя не обратить внимания на то, что федеральный законодатель в указанном легальном определении компенсаций фактически ограничился перечислением обстоятельств, предложенных наукой трудового права советского периода. Однако реалии сегодняшнего дня показывают, что общественные отношения в данной области претерпели значительные изменения, в связи с чем их правовое регулирование, имеющееся в нормах действующего законодательства, является недостаточным. Такая правовая ситуация, в свою очередь, порождает разногласия между работодателями и работниками, а также приводит к возникновению многочисленных конфликтов в публично-правовой сфере. Избежать этого позволит исследование компенсаций с точки зрения отношений, которые возникают при реализации названного правового понятия, и с учетом современных тенденций развития.

Как отмечено, реализация правового понятия компенсации обусловлено возникновением правоотношений по предоставлению гарантий и компенсаций, что является одним из обстоятельств, характеризующих названное определение. Этот факт, в свою очередь, означает, что реализация указанных норм происходит с использованием способов (средств и собственно способов), применяемых в трудовой сфере. При этом их использование связано с наступлением условий, определенных в нормах трудового права.

Следовательно, способы и условия являются общими обстоятельствами, раскрывающими содержание правовых понятий гарантии и компенсации.

Компенсации призваны обеспечить работникам возмещение понесенных ими затрат при выполнении трудовых и иных предусмотренных федеральным законом обязанностей.

Таким образом, одним из специальных обстоятельств, характеризующих компенсации в трудовых отношениях, является наличие определенных затрат работника, которые должны быть ему возмещены в полном объеме. В связи с этим необходимо определить характер таких затрат.

В юридической литературе существует мнение, что компенсации направлены на возмещение работнику материальных затрат, которые он вынужден производить в связи с выполнением трудовых обязанностей или в связи с необходимостью прибыть на работу в другую местность[8].

Вместе с этим трудовая деятельность может быть связана не только с материальными, но и с нематериальными (физическими, умственными и другими) затратами работника, которые должны быть возмещены, при чем не только в виде заработной платы.

Правовым основанием предоставления указанной компенсации следует признать определение соответствующих положений на локальном уровне. Такие нормативные условия будут отвечать интересам как работников, так и работодателя, что обусловлено правовой природой компенсаций в трудовых отношениях. Ведь они не облагаются налогом на доходы физических лиц, с указанных выплат не уплачиваются страховые взносы, поскольку отсутствует их связь с доходом работника.

Специальным юридически значимым обстоятельством, характеризующим правовое понятие компенсации, следует признать возмещение субъекту отношений по предоставлению гарантий и компенсаций как материальных, так и нематериальных затрат, связанных с трудовой и иной, предусмотренной законом, деятельностью работника[9].

Сказанное позволяет выделить специальные юридически значимые обстоятельства, характеризующие правовое понятие компенсаций в трудовых отношениях.

Во-первых, компенсации призваны в полном объеме возмещать материальные и нематериальные затраты работника или иного субъекта отношений по предоставлению гарантий и компенсаций.

Во-вторых, наличие связи произведенных затрат с трудовой и иной предусмотренной законом деятельностью работника.

В-третьих, компенсации в трудовых отношениях не являются доходом управомоченного субъекта, в связи с чем не облагаются налогом на доходы физических лиц, с них не уплачиваются страховые взносы.

Таким образом, обстоятельства, характеризующие правовое понятие «компенсации», позволяют дать ему следующее определение.

Компенсации - это применяемые в отношениях по предоставлению гарантий и компенсаций способы возмещения работнику, иному субъекту названных отношений материальных и нематериальных затрат, связанных с трудовой и иной предусмотренной законом деятельностью работника, использование которых происходит при наступлении условий, определенных в трудовом законодательстве и иных нормативных правовых актах, содержащих нормы трудового права, а также в коллективном договоре, соглашениях, локальных нормативных актах, трудовом договоре.

Виды гарантий и компенсаций работникам представлены в Приложении 1.

Правовые понятия гарантии и компенсации обоснованно помещены в одном разделе Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку в их содержании присутствуют общие юридически значимые обстоятельства.

В частности, к этим обстоятельствам закон относит возникновение при реализации указанных правовых понятий вспомогательно-обеспечительных отношений по предоставлению гарантий и компенсаций, что предполагает использование особых способов при наступлении условий, определенных в актах трудового законодательства, коллективном договоре, соглашениях, локальных нормативных актах и трудовом договоре.

Вместе с этим наличие специальных юридически значимых обстоятельств, характеризующих понятия гарантий и компенсаций, позволяет констатировать и их неоднородность. Главной особенностью выступает здесь специальный правовой режим компенсаций в трудовых отношениях, обусловленный отсутствием их связи с материальной выгодой работника.

В настоящее время допускается смешение категорий «гарантии» и «компенсации». Так, ст. 181 ТК РФ называется «Гарантии руководителю организации, его заместителям и главному бухгалтеру при расторжении трудового договора в связи со сменой собственника имущества организации». А в содержании этой статьи предусмотрено, что «новый собственник обязан выплатить указанным работникам компенсацию в размере не ниже трех средних месячных заработков работника».

В ст. 165 ТК РФ указаны также гарантии и компенсации «в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки при увольнении работника». Но в анализируемом разделе Кодекса нет ни одной главы либо статьи, устанавливающих и регламентирующих их. Это существенный пробел, который следовало бы восполнить.

[1] Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Российская газета. N 256, 31.12.2001.

[2] Скобелкин В.Н. Юридические гарантии трудовых прав рабочих и служащих в СССР. Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. - М., 1971. С. 13.

[3] Молодцов М.В. Гарантии и компенсации рабочим и служащим - М.: Юрид. лит., 1973. С. 3.

[4] Волкова О.Н. Юридические гарантии трудовых прав граждан СССР при приеме на работу в качестве рабочих и служащих. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. -М., 1979. С. 7.

[5] Панов П.А. Компенсационные выплаты и компенсации в трудовом праве: научно-практическое исследование / отв. ред. Д.Л. Кузнецов. М.: КОНТРАКТ, Волтерс Клувер, 2011. С. 21.

[6] Симонов В.И. Реализация права на гарантии и компенсации в трудовых отношениях: диссертация ... кандидата юридических наук.- Москва, 2011.- С. 54.

[7] Ситникова Е.Г., Сенаторова Н.В. Трудовая деятельность: гарантии и компенсации. М.: Редакция «Российской газеты», 2016. Вып. 8. С. 68.

[8] Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / отв. ред. В.Л. Гейхман, E.H. Сидоренко. - 7-е изд., испр. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2011. С. 397.

[9] Миронов Д.В. Гарантии и компенсации в сфере труда // Законодательство и экономика. 2016. N 1. С. 39 - 42.