Правовая природа реализации норм о гарантиях и компенсациях позволяет выделять способы и формы, ее обеспечивающие.

Основными способами реализации норм о гарантиях и компенсациях выступают их использование, исполнение и соблюдение. В результате этой деятельности получают материальное определение права и обязанности субъектов отношений, составляющих предмет трудового права. Данное обстоятельство характеризует использование, исполнение и соблюдение как формы реализации норм о гарантиях и компенсациях.

Следовательно, реализация норм о гарантиях и компенсациях обеспечивается исполнением работодателем обязанности по их предоставлению в размере, определенном локальным нормативным актом, коллективным договором, соглашением или трудовым договором.

Способом и формой обеспечения реализации норм о гарантиях и компенсациях может выступать и их соблюдение.

Например, статья 279 ТК РФ предусматривает выплату компенсации в размере не ниже трехкратного среднего месячного заработка руководителю организации, если в качестве основания прекращения с ним трудового договора указана статья 278 (пункт 2) ТК РФ, а в действиях (бездействии) работника отсутствует виновное поведение. Конкретный размер выплаты, предоставляемой в соответствии с указанной нормой, определяется трудовым договором с работником[1].

Однако не исключена ситуация, когда трудовой договор с руководителем организации прекращен на основании статьи 278 (пункт 2) ТК РФ, а размер предоставляемой работнику компенсации в трудовом договоре не указан. В этом случае одним из способов реализации норм о гарантиях и компенсациях выступает его соблюдение, который заключается в совершении работодателем действий, обеспечивающих выплату работнику компенсации в размере не ниже трехкратного среднего месячного заработка. В результате совершения указанных действий работодатель принимает решение, в котором получают материальное определение права и обязанности субъектов трудовых отношений по поводу гарантий и компенсаций. Названное решение отражает материальную сторону реализации норм о гарантиях и компенсациях, то есть соблюдение норм в данном случае является формой их реализации.

Нельзя не отметить, что соблюдение норм о гарантиях и компенсациях является факультативным способом и формой их реализации, поскольку призвано обеспечить осуществление минимальных требований, установленных нормами трудового права. Поэтому превращение отношений, составляющих предмет трудового права, в правоотношение происходит при сочетании таких способов и форм реализации норм, как исполнение и соблюдение, если на работодателе лежит обязанность обеспечить осуществление минимальных требований.

Следовательно, соблюдение норм о гарантиях и компенсациях является дополнительным способом и формой их реализации. Оно обеспечивает реализацию норм об имущественных гарантиях и компенсациях наряду с исполнением права, когда нормами трудового права определены минимальные размеры предоставления соответствующих материальных благ.

Обеспечение реализации норм о гарантиях и компенсациях посредством таких способов, как использование, исполнение и соблюдение зависит от работодателя, решение которого выступает соответствующей формой реализации. Хотя соглашение субъектов отношений по предоставлению гарантий и компенсаций также может являться одной из названных форм реализации данных норм. Однако и в этом случае позиция работодателя будет иметь не последнее значение. Следовательно, способы и формы реализации норм об имущественных гарантиях и компенсациях не позволяют обеспечить ее, минуя отказ работодателя. В связи с этим могут возникать разногласия по поводу реализации норм об имущественных гарантиях и компенсациях, которые должны иметь способы и формы разрешения[2].

Такими способами и формами выступает применение норм о гарантиях и компенсациях. Тем не менее, оно не всегда способно преодолеть нежелание работодателя следовать установленным нормами трудового права правилам поведения при предоставлении гарантий и компенсаций.

В связи с изложенным можно констатировать, что реализация норм об имущественных гарантиях и компенсациях обеспечивается посредством таких способов и форм, как использование, исполнение и соблюдение. При этом в большинстве случаев права и обязанности субъектов трудовых отношений по поводу гарантий и компенсаций получают материально: определение в решении работодателя, которое представляет одну из указанных форм реализации. Применение норм призвано устранить разногласия по поводу нежелания субъектов отношений по предоставлению гарантий и компенсаций обеспечить реализацию норм об имущественных гарантиях и компенсациях посредством их использования, исполнения и соблюдения. Однако оно не всегда позволяет преодолеть отказ работодателя обеспечить реализацию данных норм. Достичь этого возможно, если форма применения норм об имущественных гарантиях и компенсациях имеет в своем содержании требование о взыскании денежных средств и подлежит принудительному исполнению.

Основная роль в исполнении норм о неимущественных гарантиях и компенсациях отведена работодателю, в решении которого получают материальное определение права и обязанности участников отношений, составляющих предмет трудового права, по поводу гарантий и компенсаций.

Отличительной особенностью, обособляющей гарантии и компенсации в трудовых отношениях от гарантий и компенсаций, предоставляемых гражданам в рамках иных правоотношений, является субъект, предоставляющий гарантии, - работодатель. Гарантии процедурного характера обеспечиваются путем регламентации его действий, гарантии материального характера и денежные компенсации выплачиваются за его счет.

Согласно ч. 2 ст. 165 ТК РФ при предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. Исключением является исполнение работником государственных или общественных обязанностей. Органы и организации, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности (присяжные заседатели, доноры, члены избирательных комиссий и др.), производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В указанных случаях работодатель только освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей.

[1] Цыпкина И.С. Компенсации в сфере труда // Актуальные проблемы российского права. 2015. N 6. С. 139 - 144.

[2] Захаров М.Л., Крылов К.Д. К совершенствованию законодательства, регламентирующего трудовые отношения, гарантии и компенсации // Актуальные проблемы российского права. 2014. N 12. С. 2788 - 2791.