Статьи гл. 26 ТК РФ, предусматривающие ряд гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования, направлены на обеспечение конституционного права граждан на образование.

Все указанные в ст. ст. 173 - 177 ТК РФ гарантии и компенсации предоставляются работникам, получающим образование соответствующего уровня впервые.

Для получения гарантий и компенсаций, установленных гл. 26 ТК РФ, обучающемуся работнику необходимо соблюсти следующие условия:

1) он получает образование соответствующего уровня впервые;

2) организация, осуществляющая образовательную деятельность, реализует образовательные программы, имеющие государственную аккредитацию;

3) обучающийся успешно осваивает указанные программы.

Основными видами гарантий и компенсаций, предоставляемых всем обучающимся, являются:

1) предоставление дополнительного (учебного) оплачиваемого отпуска;

2) предоставление отпуска без сохранения заработной платы;

3) оплата проезда к месту нахождения учебного заведения и обратно;

4) сокращение рабочего времени.

Основные гарантии и компенсации, предоставляемые работникам в связи с получением высшего образования (в том числе в связи с поступлением на обучение для получения высшего образования), установлены ст. 173 ТК РФ.

Если суммировать гарантии и компенсации, установленные ст. 173 ТК РФ для работников, получающих высшее образование, то в общем виде можно выделить следующие: отпуск: дополнительный оплачиваемый отпуск для сдачи сессий; дополнительный оплачиваемый отпуск для прохождения итоговой аттестации; отпуск без сохранения заработной платы: для поступления в вуз и для прохождения итоговой аттестации слушателям подготовительных курсов, а также отпуска для сдачи сессий и итоговой аттестации студентам очных отделений; оплату проезда к месту обучения и обратно студентам-заочникам; сокращение рабочей недели с частичным сохранением заработка.

Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка: для прохождения промежуточной аттестации (по 40 календарных дней на первом и втором курсах и по 50 на последующих) и для прохождения итоговой аттестации (до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы). Отпуск указан в ст. 173 ТК РФ суммарно, на практике отпуск для промежуточной аттестации разбивается на две части: для прохождения аттестации по итогам семестра и курса[1].

Работодатель не вправе отказать работнику в предоставлении учебного отпуска. Зачастую работодатели вынуждают работников брать отпуска без сохранения заработной платы для прохождения аттестации либо использовать в этих целях ежегодный оплачиваемый отпуск. Подобные действия работодателя являются неправомерными, по совокупности доказательств суд может признать, что работнику учебный отпуск был неправомерно заменен иным видом отпуска, и взыскать с работодателя соответствующие компенсации.

В силу закона (ст. ст. 174, 177 ТК РФ) работник, совмещающий работу с обучением, получает право на использование учебного отпуска при следующих условиях: образовательное учреждение должно иметь государственную аккредитацию, в том числе программа, по которой он обучается, должна быть аккредитована; право на получение льгот по месту работы имеют только работники, успешно обучающиеся; гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые; учебные отпуска предоставляются на основании специального документа - справки-вызова.

Оплачиваемые учебные отпуска предоставляются работникам, обучающимся по заочной или очно-заочной (вечерней) формам обучения. Работники, обучающиеся по очной форме обучения и сочетающие учебу с работой, вправе рассчитывать только на неоплачиваемые отпуска.

Учебный отпуск предоставляется работнику на основании справки-вызова (Приложение 7).

гарантия компенсация работник правовой

Отпуск без сохранения заработной платы предоставляется работникам, допущенным к вступительным испытаниям, работникам - слушателям подготовительных отделений для прохождения итоговой аттестации, работникам, обучающимся по очной форме обучения (для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов)[2].

Согласно ч. ч. 4 - 5 ст. 173 ТК РФ работникам, осваивающим имеющие государственную аккредитацию программы бакалавриата, программы специалитета или программы магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения, на период до 10 учебных месяцев перед началом прохождения государственной итоговой аттестации устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на семь часов. За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50% среднего заработка по основному месту работы, но не ниже МРОТ. По соглашению сторон трудового договора сокращение рабочего времени производится путем предоставления работнику одного свободного от работы дня в неделю либо сокращения продолжительности рабочего дня в течение недели.

Таким образом, на получение рассматриваемой гарантии имеют право работники - студенты последнего курса обучения. Цель сокращения рабочего времени для обучающихся последнего года обучения - дать студентам возможность полноценно выполнить дипломный проект и подготовиться к сдаче итоговой аттестации.

Сокращение рабочего времени в данном случае - право работника. Если он не желает воспользоваться этим правом, он может работать полную рабочую неделю.

Для введения сокращенного рабочего времени работник представляет работодателю соответствующий документ из учебного заведения, свидетельствующий о его праве на получение данной гарантии. Введение сокращенного рабочего времени оформляется путем составления дополнительного соглашения к трудовому договору, в котором стороны указывают новые условия рабочего времени и период, на который вводится этот режим[3].

В 2013 году ТК РФ был дополнен новой ст. 173.1, устанавливающей виды гарантий и компенсаций для работников, получающих высшее образование по программе подготовки кадров высшей квалификации - аспирантов, адъюнктов, ординаторов и т.п. В 2014 году гарантии и компенсации, содержащиеся в этой статье, были распространены также на работников, допущенных к соисканию ученой степени кандидата наук или доктора наук.

Согласно ч. 1 ст. 173.1 ТК РФ работники, осваивающие программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры и программы ассистентуры-стажировки по заочной форме обучения, имеют право на:

- дополнительные отпуска по месту работы продолжительностью 30 календарных дней в течение календарного года с сохранением среднего заработка. При этом к указанному дополнительному отпуску работника добавляется время, затраченное на проезд от места работы до места обучения и обратно, с сохранением среднего заработка. Указанный проезд оплачивает работодатель;

- один свободный от работы день в неделю с оплатой его в размере 50% получаемой заработной платы. Работодатель вправе предоставлять работникам по их желанию на последнем году обучения дополнительно не более двух свободных от работы дней в неделю без сохранения заработной платы.

В соответствии со ст. 60 Закона об образовании[4] программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, ассистентуры-стажировки относятся к высшему профессиональному образованию - подготовке кадров высшей квалификации.

Ограничения, касающиеся права на предоставление гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с обучением по соответствующему уровню образования впервые, распространяются на лиц, обучающихся по программе подготовки кадров высшей квалификации.

Дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка продолжительностью 30 календарных дней и один свободный от работы день в неделю с оплатой его в размере 50% получаемой заработной платы предоставляются только работникам, обучающимся по рассматриваемым программам заочно. При этом, в отличие от обучающихся по программам бакалавриата, специалитета и магистратуры, работодатель предоставляет в рассматриваемом случае оплачиваемые дни, необходимые для проезда к месту обучения и обратно, не включая их в общую продолжительность отпуска, а также оплачивает работнику проезд туда и обратно.

Согласно ч. 2 ст. 173.1 ТК РФ работники, допущенные к соисканию ученой степени кандидата наук или доктора наук, имеют право на предоставление им в порядке, установленном Правительством РФ, дополнительного отпуска. Такой порядок содержится в Правилах предоставления отпуска лицам, допущенным к соисканию ученой степени кандидата наук или доктора наук, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.05.2014 N 409[5].

Статья 174 ТК РФ устанавливает ряд гарантий и компенсаций, связанных с получением среднего профессионального образования. Гарантии предоставляются как обучающимся работникам, так и поступающим в образовательные организации (абитуриентам).

Для получения права на установленные статьей гарантии и компенсации работники, согласно ст. 177 ТК РФ, также должны получать образование соответствующего уровня впервые.

Дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка предоставляются работникам, обучающимся по заочной и очно-заочной формам обучения, для промежуточной аттестации (30 календарных дней на первом и втором курсах и по 40 календарных дней на каждом из последующих) и для итоговой государственной аттестации - до двух месяцев.

В соответствии со ст. ст. 174, 177 ТК РФ работник, совмещающий работу с обучением, получает право на использование учебного отпуска при следующих условиях: образовательное учреждение должно иметь государственную аккредитацию, в том числе программа, по которой он обучается, должна быть аккредитована; право на получение льгот по месту работы имеют только работники, успешно обучающиеся; гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые; учебные отпуска предоставляются на основании специального документа - справки-вызова.

Согласно данным нормам работодатель обязан предоставить работнику учебный отпуск с сохранением среднего заработка при наличии у работника права на такой отпуск, которое должно быть подтверждено документально.

Так, из материалов дела, в том числе из объяснений П., усматривается, что ни при обращении к работодателю с заявлением о предоставлении ученического отпуска, ни впоследствии вплоть до ее увольнения подлинник справки-вызова истицей не представлялся. Соответствующая справка о нахождении истицы на обучении выдана ректором лишь... ответчик с данным документом был ознакомлен впервые после прекращения трудовых отношений и возбуждения гражданского дела.

Данные обстоятельства в соответствии с положениями ч. 4 ст. 177 ТК РФ, вопреки выводу суда, указывают на отсутствие у ответчика обязанности (основания) для производства оплаты ученического отпуска истицы в период трудовых отношений[6].

В соответствии с ч. 3 ст. 174 ТК РФ заочникам, осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования, один раз в учебном году работодатель оплачивает проезд к месту нахождения образовательной организации и обратно в размере 50% стоимости проезда.

Согласно ч. 4 ст. 174 ТК РФ работникам, осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по очно-заочной и заочной формам обучения, в течение 10 учебных месяцев перед началом прохождения государственной итоговой аттестации устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на семь часов. За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50% среднего заработка по основному месту работы, но не ниже МРОТ.

По соглашению сторон трудового договора, заключаемому в письменной форме, сокращение рабочего времени производится путем предоставления работнику одного свободного от работы дня в неделю либо сокращения продолжительности рабочего дня (смены) в течение недели.

В том случае, если работник получает образование по образовательным программам, не имеющим государственной аккредитации, он может рассчитывать только на гарантии и компенсации, установленные коллективным договором или трудовым договором.

Гарантии и компенсации работникам, получающим основное общее образование или среднее общее образование по очно-заочной форме обучения, установлены в ст. 176 ТК РФ.

Гарантии, предусмотренные ТК РФ обучающимся по программам общего образования, касаются только тех работников, которые поступили на очно-заочную форму обучения.

Работникам предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска для прохождения итоговой государственной аттестации, продолжительность которых зависит от образовательной программы, осваиваемой работником (9 календарных дней по образовательной программе основного общего образования и 22 календарных дня по программе среднего общего образования). Также работникам сокращается продолжительность рабочего времени на один рабочий день или соответствующее ему количество часов, однако только на период учебного года. Оплата времени освобождения от работы осуществляется исходя из 50% среднего заработка по основному месту работы, но не ниже МРОТ.

Как и в случае с освоением работником образовательных программ любого другого уровня, гарантии предоставляются только успешно обучающимся работникам. Кроме этого, при отсутствии у указанной программы государственной аккредитации гарантии и компенсации, связанные с обучением, могут быть предоставлены работнику только в том случае, если они предусмотрены коллективным договором или трудовым договором[7].

Ряд общих требований и процедурных моментов, связанных с предоставлением обучающимся работникам гарантий и компенсаций, установлен в ст. 177 ТК РФ.

Так, согласно ч. 1 ст. 177 ТК РФ гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением образования, предоставляются при получении соответствующего образования впервые.

Следует иметь в виду, что получение работником, имеющим высшее профессиональное образование, среднего профессионального образования также является получением образования соответствующего уровня впервые.

Доводы апелляционной жалобы о «повторности» получения Ю. среднего профессионального образования в связи с ранее полученным высшим профессиональным образованием не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Наличие у обучающегося высшего профессионального образования по специальности «Юриспруденция» не является образованием ни аналогичного, ни смежного профиля по специальности «Техническая эксплуатация и обслуживание электротехнического и электромеханического оборудования предприятий».

Данные обстоятельства позволяют сделать вывод, что при наличии полученного ранее высшего профессионального образования одного профиля последующее получение среднего профессионального образования иного профиля может быть приравнено к получению образования среднего профессионального уровня впервые, что влечет для работодателя обязанность предоставить работнику гарантии, установленные ст. ст. 174, 177 ТК РФ[8].

Согласно ч. 1 ст. 177 ТК РФ рассматриваемые гарантии и компенсации также могут предоставляться работникам, уже имеющим профессиональное образование соответствующего уровня и направленным для получения образования работодателем в соответствии с трудовым договором или ученическим договором, заключенным между работником и работодателем в письменной форме.

Таким образом, предоставление установленных ТК РФ гарантий работникам, направленным на обучение работодателем, всецело отдано на усмотрение сторон. В том случае, если работник имеет желание получить вышеперечисленные гарантии и компенсации при обучении, ему следует обсудить этот вопрос с работодателем и достигнутые соглашения отразить в трудовом или ученическом договоре.

В соответствии с ч. 3 ст. 177 ТК РФ работнику, совмещающему работу с получением образования одновременно в двух организациях, осуществляющих образовательную деятельность, гарантии и компенсации предоставляются в связи с получением образования только в одной из этих организаций (по выбору работника). Данная норма коррелирует с положениями ч. 1 ст. 177 ТК РФ, предусматривающей предоставление гарантий и компенсаций при получении образования соответствующего уровня только один раз.

[1] Гусов К.Н., Соломатин И.Н. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением // Законы России: опыт, анализ, практика. 2012. N 10. С. 26 - 29.

[2] Гусов К.Н., Соломатин И.Н. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением // Законы России: опыт, анализ, практика. 2012. N 10. С. 26 - 29.

[3] Баранков В.Л. Гарантии в сфере труда // Журнал российского права. 2016. N 5. С. 159 - 167.

[4] Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об образовании в Российской Федерации» // Российская газета. N 303, 31.12.2012.

[5] Постановление Правительства РФ от 05.05.2014 N 409 (ред. от 02.08.2016) «Об утверждении Правил предоставления отпуска лицам, допущенным к соисканию ученой степени кандидата наук или доктора наук» // Российская газета. N 106, 14.05.2014.

[6] Апелляционное определение Свердловского областного суда от 04.04.2014 N 33-4535/2014 // СПС Консультант Плюс.

[7] Аленина И.В. Разрешение коллизий в трудовом праве с применением принципа приоритета норм с большим для работника объемом прав и гарантий // Трудовое право в России и за рубежом. 2016. N 1. С. 3 - 7.

[8] Апелляционное определение Магаданского областного суда от 25.04.2012 N 33-397/12 // СПС Консультант Плюс.