В общественной жизни реализация прав и свобод обеспечивается юридическими (правовыми) гарантиями, которые представляют собой правовые средства, с помощью которых реализуются, охраняются, защищаются права и свободы граждан, возобновляются их нарушенные права. Соблюдение правовых гарантий является одним из главных условий обеспечения законности и правопорядка в государстве и во всех сферах общественной жизни.

Правовые гарантии - это правовые условия, средства и способы, определяющие процедуру, с помощью которой человек может фактически осуществлять свои права и свободы способом и форме, которые закреплены национальным законодательством страны и актами международного права.[1]

Для того чтобы подробнее выяснить назначение правовых гарантий, нужно проанализировать взгляды ученых-юристов по этому виду гарантий.

Юридические (правовые) гарантии - это специфические средства обеспечения, реализации, охраны и защиты прав человека и гражданина; первостепенное значение они приобретают в практической реализации субъективных прав гражданина. То есть это предусмотренные законом специальные средства практического обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

С.В. Бобровник правовые гарантии определяет, как:

1) обжалование в суде решений органов государства и должностных лиц;

2) право на возмещение убытков, причиненных незаконными решениями лиц или органов, действующих от имени государства;

3) право на правовую помощь;

4) возможность получать информацию о содержании прав и обязанностей;

5) принцип презумпции невиновности;

6) возможность ограничения конституционных прав и свобод.

По мнению А.Ф. Скакун, юридические (правовые) гарантии - это система юридических средств и способов охраны и защиты прав человека и гражданина.

С. В. Калашников правовые (юридические) гарантии толкует как средства и способы защиты прав и свобод личности, а также правоохранительной деятельности государства, правоохранительных и правозащитных органов, направленную на их обеспечение.[2]

Современная юридическая наука правовые гарантии трактует как установленные законом средства обеспечения использования, соблюдения, исполнения и применения норм права.

Учитывая вышесказанное, можно сделать вывод, что правовые гарантии - это совокупность правовых средств и способов, определяющих условия, порядок беспрепятственной реализации прав и свобод личности, а также их охрану и надежную защиту от противоправных посягательств.

Определяющим признаком правовых гарантий является то, что функции, которые они выполняют, охватывают весь процесс обеспечения прав и свобод человека, а не только их охрану и защиту. Правовые гарантии должны обеспечить реальность провозглашенных государством прав и свобод личности. Достичь такого результата можно благодаря предоставлению правовой средствам и способам закрепленности, и созданию условий их реализации. Эффективность реализации прав и свобод будет тогда, когда в нормах права будут определены реальные механизмы и порядок их осуществления, а не только регламентация и формы их охраны и защиты.

Итак, функциональное назначение правовых гарантий заключается в том, что они должны обеспечить реализацию, охрану и защиту прав и свобод человека, и гражданина.

Нужно отметить, что в юридической науке нет однозначного мнения по разделу правовых гарантий.

Так, Н.В. Витрук разделяет правовые гарантии на две группы:

1) гарантии реализации прав и свобод;

2) гарантии охраны прав и свобод.

С.Г. Стеценко выделяет такие виды правовых гарантий:

а) состояние законодательства, его стабильность и соответствие развитию отношений в обществе, уровень юридической техники;

б) уровень деятельности по предупреждению и пресечению правонарушений, в том числе мер юридической ответственности;

в) доступность и качество правосудия;

г) эффективность контроля за реализацией правовых актов.

Юридические гарантии конституционных прав и свобод человека и гражданина представлены нормативно- и организационно-правовыми механизмами реализации их прав и свобод.

К системе юридических (правовых) гарантий прав и свобод личности относятся составные элементы: материальные и процессуальные гарантии; институционально-организационные гарантии; отраслевые гарантии; международно-правовые гарантии; юридическая ответственность.

Среди многообразия мнений относительно классификации гарантий прав и свобод человека и гражданина существует позиция ученых П.М. Рабиновича, Н.И. Хавронюка, которые среди правовых гарантий по критерию их содержания выделяют:

а) материальные;

б) процессуальные;

в) организационные.

По нашему мнению, понятие правовых (юридических) гарантий прав человека как систему условий, средств и способов обеспечения возможностей для реализации своих прав употребляют обычно для определения гарантий в широком смысле этого термина. О правовых гарантиях, то нужно отметить, что эти правовые условия, средства и способы определяют процедуру реализации прав и свобод человека и гражданина способом и форме, которые закреплены национальным законодательством государства, а также актами международного права.

Гарантии прав и свобод человека - это юридические средства обеспечения полного, неукоснительного и беспрепятственного осуществления каждым своих прав и свобод, охраны прав и свобод от возможных противоправных посягательств и их защиты от любых незаконных нарушений.[3]

Очень часто под гарантиями понимают также определенные факторы или различные условия обеспечения прав и свобод личности. Однако факторы и условия сами по себе не принадлежат к гарантиям, они выступают лишь как общие предпосылки обеспечения прав и свобод личности.

Под гарантиями прав и свобод личности следует понимать совокупность конкретных средств, носящих юридический, общеобязательный характер, благодаря которым возможно всестороннее обеспечение эффективного осуществления, охраны и защиты прав и свобод человека. Главное назначение гарантий прав и свобод личности заключается в обеспечении всем и каждому равных правовых возможностей для приобретения, реализации, охраны и защиты прав и свобод. Они призваны обеспечить благоприятные условия, в атмосфере которых записан в Конституции и законах правовой статус личности и прежде всего его права и свободы стали бы фактическим положением каждого человека и гражданина.

Обеспечение прав и свобод личности как важнейший фактор их реального и эффективного обеспечения невозможно без определенных предпосылок - как общих, так и специальных, нормативных. Главными предпосылками, которые обеспечивают реальную возможность эффективного осуществления, охраны и защиты прав и свобод личности, есть демократическое правовое социальное государство и свободное гражданское общество. В свою очередь, их развитость зависит от конкретных экономических, политических, социальных, культурных и идеологических предпосылок. Ведь все конкретные юридические средства реального обеспечения прав и свобод личности проявляются в полной мере как результат их функционирования и развития.

Правильная классификация юридических гарантий прав и свобод личности имеет не только большое научно-теоретическое, но и практическое значение. Она будет способствовать наполнению их реальным содержанием, повышению их действенности и эффективности.

Виды конституционных гарантий представлены в Приложении 1.[4]

К системе юридических гарантий прав и свобод личности целесообразно отнести следующие составляющие элементы: материальные и процессуальные гарантии; институционально-организационные гарантии; отраслевые гарантии; международно-правовые гарантии; юридическую ответственность.

1. К первой группе юридических гарантий прав и свобод личности относятся материальные и процессуальные гарантии, которые в своей совокупности составляют выходные нормативные положения, закрепляющие основные правовые основы обеспечения реализации, охраны и защиты прав и свобод человека. Закрепляя в соответствующих правовых нормах материальные гарантии - нормативные предписания, имеющие целью создать благоприятные юридические условия для эффективного осуществления каждой личностью своих прав и свобод, государство одновременно определяет конкретные формы и механизмы реализации некоторых из них, закрепляя их в процессуальных нормах и образуя таким образом процессуальные гарантии. Процессуальные гарантии прав и свобод человека - это установленные законом юридические средства обеспечения прав и свобод личности в процессе защиты этих прав и свобод при осуществлении правосудия. Устанавливая материальные гарантии прав и свобод, государство не может обойтись без урегулирования правоприменительной деятельности, целью которой является воплощение материальных гарантий в реальность.

2. Институционально-организационные гарантии прав и свобод личности - это предусмотренные в законе общественно-политические институты, на которые возлагаются соответствующие функции и полномочия по организации обеспечения реализации, охраны и защиты прав и свобод человека, и гражданина.

3. Конституционные и отраслевые гарантии - юридические средства обеспечения реализации, охраны и защиты прав и свобод личности, которые содержатся в правовых нормах соответствующих отраслей права. Среди отраслевых гарантий выделяются конституционно-правовые гарантии прав и свобод личности и общеотраслевые гарантии. Важнейшим видом есть конституционные гарантии, содержащиеся в Основном Законе - Конституции, обеспечивают реальное осуществление, охрану и защиту конституционных прав и свобод личности и определяют основополагающие принципы обеспечения отраслевых прав и свобод. В правовых нормах гражданского, семейного, трудового права содержатся соответствующие гарантии гражданских, семейных, трудовых прав и свобод граждан.

4. Важное значение в сфере обеспечения реализации, охраны и защиты прав и свобод личности в современных условиях развития человеческой цивилизации принадлежит международным гарантиям, которые представляют собой такую систему, включающую в себя общепризнанные принципы и нормы, регулирующие сферу обеспечения прав и свобод отдельных индивидов и социальных общностей (народов, наций), а также международные учреждения и организации, которые наделены соответствующими функциями и полномочиями. Итак, международные гарантии прав и свобод личности можно условно разделить на материальные и процессуальные, и институционально-организационные.

Международно-правовые гарантии прав и свобод человека - материальные, процессуальные и институционально-организационные - является важным средством обеспечения их реализации, охраны и защиты на международном, надгосударственном уровне.[5] Их особенность заключается в том, что, в отличие от внутригосударственных средств обеспечения прав и свобод (которые устанавливаются нормами внутреннего законодательства), система международного и регионального обеспечения прав и свобод личности базируется на международно-правовых нормах, которые создаются путем подписания государствами многосторонних соглашений по соответствующим вопросов. Государство, которое является участником той или иной международной сделки по правам человека, внедряет нормы этого соглашения в свое внутреннее законодательство.

5. В особой юридической гарантии обеспечения реализации, охраны и защиты прав и свобод личности следует отнести юридическую ответственность. Если предыдущие виды юридических гарантий в целом выступают гарантом такого составного элемента правового статуса личности, как права и свободы, то юридическая ответственность является гарантией другого, не менее важного элемента правового статуса - юридических обязанностей, без которых права и свободы не могут существовать.

[1]Бондарь Н.С., Гражданин и Российское государство: конституционные основы взаимодействия. - Ростов-на-Дону: 2012. – 186 с.

[2]Дмитриев Ю.А., Шленева Е.В. Право человека в Российской Федерации на осуществлении эвтаназии // Государство и право. 2012. №10. – стр. 37-39.

[3]Пчелинцев С.В. Об ограничении прав и свобод граждан в условиях военного положения // Государство и право. 2010. №12. – стр. 22-23.

[4]Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации: Учебник / Под ред. О.И. Тиунова. – М.: 2009. – 503 с.

[5]Агеев В.Н. Международные стандарты в области ограничения прав и свобод личности // Международное публичное и частное право. 2008. №4. – стр. 22-25.