С 1 сентября 2013 г. вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании). И с этой же даты перестали действовать Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" и Федеральный закон от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". Вступление в силу нового Закона потребовало корректировки отдельных нормативно-правовых актов, в том числе Трудового кодекса[1].

Федеральным законом от 02.07.2013 N 185-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон N 185-ФЗ) множество законов были приведены в соответствие с Законом об образовании. Это и Законы РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", и Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Большинство поправок носят уточняющий характер, но иногда изменения существенны[2].

Первым делом скажем о введении новой ст. 173.1 ТК РФ, которая устанавливает гарантии и компенсации лицам, совмещающим работу с получением высшего образования - прохождением подготовки кадров высшей квалификации. Появление данной статьи обусловлено установлением в п. 5 ст. 10 Закона об образовании следующих уровней профессионального образования[3]:

1. Среднее профессиональное образование.

2. Высшее образование: бакалавриат; специалитет, магистратура; подготовка кадров высшей квалификации.

К последней отнесены программы научно-педагогических кадров, аспирантуры, ординатуры, ассистентуры-стажировки.

Поскольку подготовка кадров высшей квалификации - новый вид высшего образования, для лиц, совмещающих работу с обучением такого вида, установлены гарантии и компенсации. В частности, работники, осваивающие программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры и программы ассистентуры-стажировки по заочной форме обучения, имеют право:

- на ежегодные дополнительные отпуска по месту работы продолжительностью 30 календарных дней с сохранением среднего заработка. К такому отпуску добавляется время, затраченное на проезд от места работы до места обучения и обратно (за это время также сохраняется средний заработок). Указанный проезд оплачивает работодатель;

- на один свободный от работы день в неделю с оплатой его в размере 50% получаемой заработной платы. Работодатель вправе предоставлять работникам по их желанию на последнем году обучения дополнительно не более двух свободных от работы дней в неделю без сохранения заработной платы.

Работники, осваивающие программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), а также соискатели ученой степени кандидата наук имеют право на предоставление им по месту работы ежегодного дополнительного отпуска продолжительностью три месяца для завершения диссертации на соискание ученой степени кандидата наук с сохранением среднего заработка[4].

Следующим изменением стало признание утратившей силу ст. 175 ТК РФ, которая устанавливала гарантии и компенсации для работников, обучающихся в образовательных учреждениях начального профессионального образования. Связано это с тем, что на основании ст. 108 Закона об образовании начальное профессиональное образование приравнивается к среднему профессиональному образованию по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих). А для лиц, совмещающих работу с получением среднего профессионального образования, и работников, поступающих на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, гарантии и компенсации установлены ст. 174 ТК РФ.

Кстати, ст. 174, а также ст. ст. 173 и 176 ТК РФ, устанавливающие гарантии и компенсации лицам, совмещающим работу с обучением, изложены в новой редакции. Каковы основные изменения?

Ранее работникам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, работодатель предоставлял дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для[5]:

- подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца;

- сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Теперь дополнительный отпуск таким работникам предоставляется сроком до четырех месяцев, а его продолжительность зависит от учебного плана осваиваемой работником образовательной программы высшего образования. Отдельный отпуск для сдачи итоговых экзаменов отменен вовсе.

Аналогичные изменения произошли и в отношении лиц, совмещающих работу с получением среднего профессионального образования или поступающих на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования: для прохождения государственной итоговой аттестации работодатель обязан предоставить дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью до двух месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы[6].

Статья 176 ТК РФ дополнена абзацем, устанавливающим, что совмещающим работу с освоением не имеющих государственной аккредитации образовательных программ основного общего или среднего общего образования по очно-заочной форме обучения гарантии и компенсации устанавливаются коллективным или трудовым договором.

Вывод: С 1 сентября 2013 г. вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании). Вступление в силу нового Закона потребовало корректировки отдельных нормативно-правовых актов, в том числе Трудового кодекса. Большинство поправок носят уточняющий характер, но иногда изменения существенны. Так, новой статьёй ТК РФ является ст. 173.1, которая устанавливает гарантии и компенсации лицам, совмещающим работу с получением высшего образования - прохождением подготовки кадров высшей квалификации. Следующим изменением стало признание утратившей силу ст. 175 ТК РФ, которая устанавливала гарантии и компенсации для работников, обучающихся в образовательных учреждениях начального профессионального образования. Кроме того, ст. 174, а также ст. ст. 173 и 176 ТК РФ, устанавливающие гарантии и компенсации лицам, совмещающим работу с обучением, изложены в новой редакции.

[1] Шадрина Т.В. Изменения в Трудовом кодексе в связи с вступлением в силу Закона об образовании// Отдел кадров коммерческой организации. - 2013. - №10. - С. 67.

[2] Межуева Т.Н. Все об отпусках. - М.: ГроссМедиа, 2013. – С. 99.

[3] Шадрина Т.В. Изменения в Трудовом кодексе в связи с вступлением в силу Закона об образовании// Отдел кадров коммерческой организации. - 2013. - №10. - С. 69.

[4] Брюхина Е.Р. Проблема предоставления гарантий и компенсаций при прохождении профессиональной переподготовки // Трудовое право. - 2011. - № 10. - С.11.

[5] Межуева Т.Н. Все об отпусках. - М.: ГроссМедиа, 2013. – С. 105.

[6] Межуева Т.Н. Все об отпусках. - М.: ГроссМедиа, 2013. – С. 111.