Стадия подготовки дела к судебному разбирательству является одной из важнейших, так как именно на ней происходит определение спорного правоотношения, представление доказательств, уточнение требований сторон. От результативности этой стадии подчас зависит исход всего дела. Это справедливо и для дел о защите прав и законных интересов группы лиц.

Подготовка дела к судебному разбирательству предусматривает перечень необходимых юридических действий, направленных на своевременное и эффективное рассмотрение дела в суде. Основной целью подготовки дела к судебному разбирательству является создание условий, направленных на обеспечение правильного и своевременного разрешения спора, что достигается решением задач, стоящих перед судом при подготовке.

В стадии подготовки дела к судебному разбирательству не в меньшей мере, чем при возбуждении производства по групповому иску, суд проявляет активность, которая заключается в оценке соответствия правовых средств, используемых лицами, защищающими интересы многочисленной группы лиц, целям защиты прав и законных интересов участников группы. Поэтому в ч.1 ст.244.15 Проекта предусмотрен открытый перечень действий судьи в процессе подготовки дела к судебному разбирательству.

Как отмечает Журбин Б.А., в стадии подготовки по данным делам важно выявить большинство членов группы и оповестить их о возникшем процессе. Без решения этой задачи суд не может распределить между сторонами процессуальные обязанности по доказыванию, инициировать примирение сторон и полностью установить фактические обстоятельства дела[1]. Проект, подобно Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации, возложил указанную задачу на лицо, обратившееся в защиту прав и законных интересов группы лиц.

Так, согласно ч.2 и 3 ст.244.15 Проекта в определении о подготовке дела к судебному разбирательству суд устанавливает срок, в течение которого лицо, обратившееся в защиту прав и законных интересов группы лиц, должно предложить другим заинтересованным лицам присоединиться к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц. Предложение о присоединении к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц может быть сделано в публичной форме путем опубликования сообщения в средствах массовой информации или в форме направления сообщения по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, либо в иной форме.

Учитывая, что группа лиц, права которых нарушены, может быть достаточно большой в количественном отношении, указанная задача представляется довольно трудной. Более того, норма указанной статьи может быть использована недобросовестным истцом-представителем в своих личных целях. Извещение меньшинства членов группы позволит ему минимизировать риск прекращения полномочий и замены иным лицом[2].

Выход из данной ситуации видится в изменении самой процедуры оповещения. Необходимо извещать потенциальных членов группы путем опубликования судебного акта о возбуждении производства по делу по групповому иску. Такое опубликование должно производиться как на сайте самого суда, а также целесообразно публиковать акт в средствах массовой информации. Помимо устранения проблемы злоупотребления своими процессуальными правами, будет снята и другая, не менее важная, - проблема материального характера. Не во всех случаях истец имеет средства для извещения членов группы, в отличие от истцов в арбитражном процессе, являющихся субъектами предпринимательской деятельности.

Срок вынесения определения Проектом не оговаривается. Следовательно необходимо руководствоваться общей нормой статьи 147 ГПК РФ, согласно которой суд выносит определение после принятия искового заявления к своему производству. В соответствии со ст.133 ГПК РФ срок для принятия искового заявления составляет 5 дней.

Помимо общих задач при подготовке дела к судебному разбирательству, указанных в ст. 150 ГПК РФ судья, согласно ч.1 ст.244.15 Проекта, решает вопрос о составе группы лиц и о возможности установления иных лиц, являющихся участниками спорного правоотношения (п.4), а также предлагает представить доказательства, подтверждающие принадлежность конкретного лица к группе (п.5). При решении данных вопросов судье необходимо установить соответствуют ли соистцы в данном деле понятию группы лиц в деле о защите прав и интересов группы лиц, а также соблюдены ли требования подготовки заявления о включении каждого отдельно взятого субъекта в данную группу, а также устанавливаются иные обстоятельства с целью устранения возможного порока субъектного состава в рассматриваемом деле.

В соответствии с ч.2 ст.244.15 Проекта суд в определении о подготовке дела к судебному разбирательству устанавливает два вида сроков: один – для истца-представителя, в течение которого он должен оповестить и предложить другим заинтересованным лицам присоединиться к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц; второй – для участников группы, в течение которого они могут присоединиться к требованию о защите их прав и законных интересов, рассматриваемому судом, путем направления документа о присоединении к данному требованию лицу, обратившемуся в защиту прав и законных интересов группы лиц, или непосредственно в суд.

Ярков В.В. отмечает, что данные сроки не могут быть слишком большими[3]. Суду необходимо исходить из того, что дело о защите прав и законных интересов группы лиц рассматривается судом в срок, не превышающий пяти месяцев со дня вынесения определения о принятии искового заявления, заявления к производству суда (ч.2 ст.244.17 Проекта).

Частью 4 статьи 244.15 Проекта предусмотрены обязательные требования к предложению о присоединении к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц. Во-первых, как отмечалось выше, оно должно быть сделано в публичной форме. Проект оставляет определение конкретной формы предложения на выбор истца-представителя, указывая в качестве примера, что оно может быть выражено путем опубликования сообщения в средствах массовой информации или в форме направления сообщения по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

АПК РФ придерживается несколько иной позиции. Согласно ч.3 ст.225.13 АПК РФ форма, в которой должно быть сделано предложение о присоединении к данному требованию, определяется арбитражным судом. Таким образом, Проект оставляет большую свободу в данном отношении, чем АПК РФ.

Во-вторых, предложение должно содержать сведения, прямо перечисленные в п. 1-5 ч. 4 ст. 244.15 Проекта. Отсутствие хотя бы одного из этих сведений будет означать, что предложение не соответствует нормам законодательства.

В-третьих, предложение может содержать и иную информацию (п. 6 ч. 4 ст. 244.15 Проекта). Содержание ее определяется самим судом в определении о подготовке.

Истец-представитель до окончания подготовки дела к судебному разбирательству сообщает суду сведения об иных лицах, присоединившихся к данному требованию, а также представляет документы, подтверждающие присоединение указанных лиц к данному требованию и их принадлежность к группе лиц.

Ярков В.В. отмечает еще один важный момент, который не нашел отражения ни в главе 28.2 АПК РФ, ни в редакции Проекта. Вопрос касается возможности перехода из группового производства в исковое и наоборот[4]. В процессе подготовки или рассмотрения дела число истцов может варьироваться. Например, количество истцов в исковом производстве увеличилось и составило более 20 человек. Было бы правильным, если бы по ходатайству заинтересованных лиц при увеличении числа участников исковое производство переходило в групповое и наоборот[5].

При подготовке дела по групповому иску к рассмотрению судом существенное значение приобретает поиск компромисса между сторонами, который может быть выражен в заключении мирового соглашения сторон. Такой вариант наиболее соответствует принципам гражданского оборота вообще, а также предотвращает долгий и трудный процесс по делу. Однако заключение мирового соглашения также может быть не таким легким делом. Ведь главным условием является согласие на этот шаг сторон, следовательно, со стороны истца требуется предварительного одобрения собрания группы лиц. Необходимо, чтобы мировое соглашение не содержало условий, худших для одних членов группы, и выгодных – для других. По выражению Аболонина Г.О. «индивидуальное мировое соглашение с ответчиком – обычная попытка подкупа истца-представителя или нескольких истцов группы со стороны ответчика»[6].

Дело может быть назначено к судебному разбирательству в суде первой инстанции тогда, когда рассмотрены все вопросы, вынесенные в стадии подготовки дела, собраны необходимые доказательства и суд с учетом мнения сторон признал, что дело к судебному разбирательству подготовлено. Подготовка дела к судебному разбирательству завершается вынесением определения о назначении дела к судебному разбирательству (ст.153 ГПК РФ).

[1] Журбин Б.А. Особенности подготовки к судебному разбирательству дела по групповому иску // Гражданское право и процесс: проблемы и дискуссии, 2012. - С.47-48.

[2] Журбин Б.А. Особенности подготовки к судебному разбирательству дела по групповому иску // Гражданское право и процесс: проблемы и дискуссии, 2012. - С.47-48.

[3] Ярков В.В. Групповой иск: краткий комментарий гл. 28.2 АПК РФ // Вестник ВАС РФ. – 2010. – № 9.

[4] Ярков В.В. Групповой иск: краткий комментарий гл. 28.2 АПК РФ // Вестник ВАС РФ. – 2010. – № 9. – С.40.

[5] Там же, С.41.

[6] Аболонин Г.О. Массовые иски. – М.: Волтерс Клувер, 2011. – С. 163.